Депутаты заслушали отчет Высшей аудиторской палаты о субсидировании сельского хозяйства

11 декабря, Астана, Дом Мажилиса. Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Ерлана Кошанова заслушали отчет Высшей аудиторской палаты «Об эффективности использования государственных средств, выделенных на субсидирование сельского хозяйства». Кроме того, в первом чтении одобрены поправки по вопросам совершенствования сферы строительства и долевого участия в жилищном строительстве, во втором чтении принят закон по вопросам приведения некоторых законодательных актов в соответствие с нормами Конституции. По итогам конституционной реформы Главы государства, Мажилис Парламента заслушивает два раза в год отчет Председателя Высшей аудиторской палаты о проделанной работе. Нынешний отчет Председателя ВАП Алихана Смаилова был посвящен анализу эффективности использования государственных средств, выделенных на субсидирование сельского хозяйства. Выступая перед депутатами, глава ВАП напомнил, что Президент Касым-Жомарт Токаев поставил перед Правительством задачу вывести сельское хозяйство на уровень высокоэффективной отрасли, обеспечив при этом продовольственную безопасность и повысив конкурентоспособность отечественной продукции. Он также отметил, что достаточно важная роль в этом отведена эффективности государственного регулирования в аграрном секторе. – В соответствии с поручением Мажилиса Парламента Республики Казахстан мы провели аудит. За 5 лет из бюджета на субсидирование выделено около 2 трлн тенге. Однако ряд системных проблем обусловил их ограниченный эффект. За последние 10 лет Министерством сельского хозяйства принималось несколько программных документов. И большинство из них не были доведены до логического завершения. Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации, – сказал Алихан Смаилов. По словам главы ВАП, далека от совершенства и система субсидирования, которая претерпела более 70 изменений только за последние 5 лет. В то же время он отметил рост объемов субсидирования и при этом отсутствие четких приоритетов. Среди системных проблем отрасли в отчете ВАП отмечены также отсутствие встречных обязательств фермеров, формальная оценка экономического эффекта от бюджетных субсидий, недоработки информационной системы «Gosagro.kz» и другие. Председатель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Серик Егизбаев в своем содокладе отметил, что, несмотря на все недостатки нынешней системы субсидирования, комитет не согласен с отдельными выводами Высшей аудиторской палаты. – Например, вывод о высоких показателях урожайности сельхозкультур и эффективности животноводства у малых агроформирований и ЛПХ по сравнению с крупными агроформированиями выглядит некорректным. Необходимы новые подходы к формированию реальных статданных, основанных на цифровых технологиях. Или об ограниченном доступе к финансированию для малых и средних хозяйств. Субсидии выплачиваются как компенсация понесенных затрат. Правила равны для всех хозяйств вне зависимости от их размера. Но объективности ради надо сказать, что главной проблемой мелких и средних сельхозтоваропроизводителей в вопросах доступа к мерам господдержки было отсутствие достаточных залогов, – сказал Серик Егизбаев. В ходе обсуждения депутаты задали вопросы Председателю ВАП, присутствующим министру сельского хозяйства и руководству других задействованных государственных органов. Обсуждение коснулось проблем эффективности использования государственных средств, изменения подходов к субсидированию, экспортного потенциала, борьбе с коррупцией в агросекторе и других. По итогам прений Мажилис большинством голосов постановил принять к сведению отчет Высшей аудиторской палаты и вынес ряд рекомендаций Правительству и Министерству сельского хозяйства. В завершение Спикер Мажилиса Ерлан Кошанов подчеркнул, что это уже четвертый отчет Высшей аудиторской палаты перед депутатами с момента принятия конституционной реформы. – Здесь обсуждаются самые актуальные, самые наболевшие вопросы общества. До этого мы рассмотрели важные проблемы в области водоснабжения, отопления и транспорта. Сейчас мы наблюдаем положительные изменения в этих направлениях. Агропромышленный комплекс должен стать основой экономического роста, для этого у нас достаточно потенциала. Субсидии, выделяемые государством, должны работать на реализацию всех поручений Президента. При этом система субсидий должна быть максимально простой, прозрачной, понятной и стабильной. Депутаты со своей стороны готовы оказать помощь, в том числе изучить вопросы дальнейшего улучшения законодательства, – сказал Ерлан Кошанов. Мажилис также одобрил в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования сферы строительства и долевого участия в жилищном строительстве , инициированный депутатами. В своем докладе мажилисмен Самат Мусабаев пояснил, что поправки направлены на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере долевого участия в жилищном строительстве. В целях расширения возможности участия застройщиков в механизмах долевого участия снижаются требования к строительным компаниям по опыту работы на рынке жилищного строительства. Предоставление финансовой отчётности посредством информационных систем станет обязательным. Вместе с тем устанавливается обязанность инжиниринговых компаний ежемесячно представлять отчёт о результатах мониторинга за ходом долевого жилищного строительства в местный исполнительный орган так же через информационные системы. – В ходе рабочей группы депутаты инициировали ряд поправок, направленных на расширение сферы действия закона «О долевом участии в жилищном строительстве» и усиление государственного регулирования в этой сфере. В целях защиты прав дольщиков одной из главных поправок законопроекта является запрет на заключение предварительных договоров, договоров инвестирования, бронирования и т.д. Устанавливается запрет на рекламу и оформление ипотеки банками второго уровня в случае отсутствия разрешения акимата или гарантии единого оператора на строящийся объект, ограничивается продление сроков сдачи строящегося жилья, увеличивается административный штраф за незаконное привлечение денег дольщиков и распространение рекламы до 2000 МРП, – сообщил Самат Мусабаев. В рамках поправок также предоставляется возможность заключения договоров долевого участия в жилищном строительстве в электронной форме и ряд других мер. При этом местные исполнительные органы обязуются вести учёт договоров через единую информационную систему долевого участия в жилищном строительстве. Второе чтение прошли поправки в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам их приведения в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан . Их коллегам представила председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Снежана Имашева. Она пояснила, что Конституционный Суд признал Закон «О государственной службе РК» не соответствующим Конституции в части установления бессрочного запрета на поступление на госслужбу граждан, уволенных за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих госслужбу. При этом бессрочное ограничение сохраняется для лиц, совершивших коррупционные, тяжкие и особо тяжкие преступления, а также совершивших преступления в составе преступной группы. Снимается также бессрочный запрет на поступление на воинскую и правоохранительную службу для лиц, уволенных с воинской службы за отсутствие на службе без уважительной причины в течение трёх и более часов подряд. Кроме того, Мажилис согласился с поправками Сената в Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации, общественного участия, государственных наград и исключения излишней законодательной регламентации» . Пресс-служба Мажилиса – 74-66-20. Фото Ж. Жумабекова, Т. Таныбаева