Тезисы и цитаты

Аул, село, городок, затерявшийся в степи, - не просто 'населенные пункты', это живое сердце нашей идентичности. Именно здесь, вдали от центральных огней, сливающихся с неоновым свечением глобальной повестки, хранится и набирает силы национальный код, передающийся от поколения к поколению.

И если мы потеряем аул, потеряем самобытность и силу регионов - мы потеряем связь с духом нации. Именно в этом глубинный смысл реформ Президента Касым-Жомарта Кемелевича ТОКАЕВА, направленных на развитие села, повышение уровня жизни на местах, на раскрытие местной специфики и вовлечение жителей областей и районов в политические и экономические страновые проекты.

Казахстан с самого начала формировался как унитарное государство с жестко централизованной формой правления. Этого требовали реалии первых лет независимости - они диктовали необходимость остановить центробежные силы, которые грозили разорвать бумажный обруч административно-правовых решений, номинально скрепивший новорожденную страну.

Однако за прошедшие тридцать лет вставший на ноги Казахстан перерос эту жесткую схему, которая, сыграв свою историческую роль, стала мешать дальнейшему развитию, не давая двигаться дальше в соответствии с новыми тенденциями и потребностями исторически сложившихся региональных различий.

Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения существенно варьировался между богатыми ресурсами областями на западе и аграрными южными и северными регионами. Если в Атырауской области ВРП на душу составлял более 21 млн тенге, то в Туркестанской области - около 2 млн тенге, давая разрыв в 10 раз.

Одна из причин диспропорций - зависимость подавляющего большинства регионов от одного-двух секторов экономики, что делало их уязвимыми на фоне колебаний мировых цен. Низкая диверсификация региональных экономик, завязанная на сырьевой или субсидируемой аграрной 'игле', вела к слабому росту несырьевого сектора - малый и средний бизнес на фоне недостаточного финансирования и ограниченного доступа к рынкам сбыта не имел стимулов к развитию.

При этом региональные власти были незаинтересованы в увеличении налоговой базы и в основном ориентированы на дотации из центра.

Инвестиции концентрировались в столице, крупных городах и добывающих регионах, игнорируя периферию, что усугубляло экономический и социальный разрыв. На фоне ресурсного неравенства регионы разделились на доноров и реципиентов, зависящих от субвенций из республиканского бюджета.

Так, согласно отчету экспертов Всемирного экономического форума, в начале две тысячи двадцатых Казахстан занял 90-е место из 119 по качеству дорожной инфраструктуры.

Другим инфраструктурным вызовом стал цифровой разрыв: доступ к высокоскоростному интернету, а отсюда и к цифровым госуслугам в глубинке был значительно хуже, чем в крупных городах.

Уровень бедности был выше в сельских и южных районах, где к концу 2010-х годов он охватывал до 12% населения, в отличие от мегаполисов - около 5%.

Молодежь в поисках образования, работы и повышения уровня жизни активно уезжала из сел в города, а из областных центров - в мегаполисы, усиливая миграционное давление в городах-миллионниках. Так, в последние годы население Астаны увеличилось на 250-300 тысяч человек, и при официальной численности в 1,5 млн столичная инфраструктура вынуждена ежедневно обслуживать около 2 млн человек.

Именно поэтому одним из ключевых пунктов в реформаторской повестке Президента Касым-Жомарта Токаева стал по-настоящему системный подход к развитию регионов.

Главный принцип: не рубить сплеча гордиев узел копившихся десятилетиями проблем, а постепенно, нить за нитью, распутывать весь клубок. Не кризис-менеджмент, гасящий пожар и дающий сиюминутный результат, а выстраивание фундированной системы наступления на всех уровнях, постепенно, но основательно перемалывающей проблему. Системность, всеохватность и поэтапность в расчете на долгосрочную перспективу - вот три кита региональных реформ Президента Токаева.

Уже в сентябре 2020 года Глава государства, инициировав системные реформы, поставил задачу сбалансированного территориального развития. Причем это направление замыкает тройку самых актуальных вопросов первостепенной важности - сразу после новой модели госуправления и экономического курса в новых глобальных реалиях.

Президент страны не просто указывает на отдельные проблемы, а подчеркивает необходимость существенной перестройки самих подходов к территориальному и пространственному развитию страны. Признав факт региональных различий как в экономической специализации, так и в разрыве уровня жизни и качества госуслуг, Глава государства определил ключевой элемент нового подхода в региональной политике: выстраивание территориального развития с учетом конкурентных преимуществ регионов Казахстана.

Центром гравитации нашей идентичности был и остается аул - сила, противостоящая энтропии, не давая нации смешаться с внешней средой.