Выступление Главы государства на международном форуме «Административная юстиция и ее роль в обеспечении верховенства права»

Уважаемые участники форума!

Прежде всего, поздравляю вас с началом заседания!

Хотел бы поблагодарить высоких гостей, прибывших в Астану для участия в мероприятии.

По повестке форума были высказаны важные идеи и конструктивные предложения, которые Правительству предстоит учесть в дальнейшей работе.

Безусловно, сегодняшняя встреча имеет особое значение.

Укрепление целостности государства и общества является одним из основных приоритетов в нашей деятельности.

Безусловно, поступательное развитие страны невозможно без взаимного согласия и доверия между гражданами и властью.

Но очевидно, что такое согласие не возникает само по себе. Общественное согласие – это результат многогранных неустанных усилий.

Как Президент я уделяю этому вопросу первостепенное внимание.

Мы претворяем в жизнь концепцию «Слышащего государства».

В основу масштабных преобразований заложены принципы открытого диалога, учета запросов общества и оперативного реагирования на обращения граждан.

Представители всех уровней власти, включая министров, акимов и депутатов, должны принимать самое активное участие в этой важной работе. Это конституционная обязанность государственных служащих.

В последние годы в стране осуществляются фундаментальные правовые и социальные реформы.

Как прогрессивная нация мы обязаны укоренить принцип «Закон и Порядок» в качестве неотъемлемой черты нашей национальной идентичности.

Необходимо простым языком разъяснять гражданам, особенно молодежи, необходимость уважения к Закону и законопослушания.

Соблюдение законности и порядка являются непременным условием для обеспечения высокого качества жизни граждан.

Этот основополагающий принцип четко отражен в Новой Конституции, принятой на общенациональном референдуме.

Основной закон Казахстана – это незыблемый фундамент Справедливого общества, в котором обеспечены равные возможности для всех граждан.

Высшей ценностью, закрепленной в нашей Конституции, являются человек и его неотъемлемое право на жизнь.

Конституция устанавливает такие основополагающие принципы деятельности государства, как соблюдение прав и свобод граждан, обеспечение верховенства закона и повышение благосостояния народа.

В конечном счете, любая реформа на пути к становлению новой государственности осуществляется, прежде всего, по воле народа и при его непосредственной поддержке.

Конечно, такие изменения происходят не одномоментно.

Как вы знаете, в 2019 году я заявил о необходимости принятия новой модели административной юстиции.

Это был очень важный шаг, предпринятый с целью защиты наших граждан и предпринимателей от незаконных действий со стороны властей.

В 2021 году вступил в силу Административно-процессуальный кодекс.

Новый импульс взаимодействию государства и общества придал запуск онлайн-платформы «е-Өтініш», которая стала инструментом для максимально прозрачного и эффективного рассмотрения обращений граждан и принятия оперативных решений.

Эта система также предоставила широкие возможности для сокращения бюрократической волокиты и учета общественного мнения.

Таким образом, между обществом и государством был сформирован принципиально новый формат диалога.

Тот факт, что за последние 5 лет в государственные органы поступило около 16 миллионов обращений, служит убедительном доказательством этого.

Одновременно с этим началась трансформация отечественной судебной практики.

Следует признать: раньше гражданам было гораздо сложнее оспаривать действия государственных органов и защищать свои права.

С внедрением административной юстиции ситуация изменилась кардинальным образом.

Самое главное – все спорные вопросы теперь стали решаться справедливо в пользу честных граждан. А суды начали уделять особое внимание процессу сбора доказательств.

Это означает, что государственные органы обязаны по закону доказывать правомерность своих решений и действий.

Согласно статистике, в последние годы более половины судебных решений было вынесено в интересах граждан и бизнеса.

Безусловно, это является конкретным результатом работы административной юстиции.

Таким образом, наше общество начинает избавляться от застарелого стереотипа о том, что «судьи всегда принимают сторону представителей власти».

Судебная практика по административным делам стала своеобразной «лакмусовой бумажкой» в работе государственного аппарата, она отражает растущий уровень доверия к правосудию.

Роль административной юстиции продолжает укрепляться.

Надо признать, что не все граждане довольны решениями судов, утверждают, что они не оправдывают их ожиданий. Но так было и в прошлом, и происходит в настоящее время. В подавляющем количестве таких публичных обращений присутствует обида, другими словами, субъективное мнение. Но, как бы то ни было, такие мнения следует проверять и принимать справедливые решения.

Поэтому закрепление административной юстиции в новой Конституции как самостоятельной формы судопроизводства имеет принципиально важное значение.

В повестке дня – переход от реактивной модели судебного обжалования к стратегическому управлению судебными рисками.

Правительством уже разработаны соответствующие правила.

Теперь предстоит обеспечить единообразие административных актов и процедур на центральном и местном уровнях.

Одни и те же вопросы, по которым ранее поступали жалобы и обращения, не должны быть предметом повторных судебных споров.

Нужно обеспечить последовательность и стабильность административной практики.

Большая работа проводится по переносу споров публично-правового характера в плоскость административной юстиции.

В прошлом году это коснулось дел по оспариванию законности подзаконных нормативных правовых актов, по которым ранее принимались решения согласно правилам гражданского процесса.

Нет сомнений, что эти и другие меры стали ярким воплощением принципов «Слышащего государства».

Важно, что кардинальные реформы в судебной и правоохранительной сферах идут параллельно с экономической трансформацией страны.

С целью стимулирования деловой активности создается благоприятная правовая институциональная среда, в том числе для разрешения инвестиционных споров.

В результате сейчас до 80% судебных решений выносится в пользу инвесторов.

В ходе встреч с национальными и иностранными инвесторами я настаиваю на том, что власть и бизнес должны конструктивно взаимодействовать, открыто обсуждать актуальные проблемы, общими усилиями искать пути их решения.

Поручаю должностным лицам, находящимся у власти, в любой спорной ситуации искать компромиссы, но при этом поиск решения не должен противоречить требованиям правовой системы.

Иными словами, каждое соглашение не должно выходить за рамки закона.

Хотел бы напомнить, что вопрос создания в Казахстане кассационных судов был поднят на одном из таких заседаний.

Имеется еще один важный фактор притяжения инвестиций.

На базе МФЦА в соответствии с принципами английского права у нас функционируют Суд и Арбитражный центр.

В стране действует Инвестиционный штаб при Правительстве.

За последнее время он показал свою эффективность, оперативно разрешая проблемные вопросы по инвестиционным проектам.

Наряду с этим Указом Президента при Генеральной прокуратуре был создан Комитет по защите прав инвесторов.

Мы как государство, максимально заинтересованное в улучшении делового и инвестиционного климата, держим работу в этой сфере на особом контроле.

В настоящее время Казахстан лидирует в регионе по показателям привлечения иностранных инвестиций.

Однако расслабляться нельзя. Нам необходимо упорно трудиться и стремиться к еще более высоким целям. Потенциал нашей страны для этого вполне достаточен.

В новую Конституцию были добавлены конкретные нормы, направленные на укрепление инвестиционного потенциала государства.

В частности, было принято решение о введении специального правового режима для финансовой сферы и городов ускоренного развития.

Как известно, недавно я подписал Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау». В этом важном документе закреплена правовая основа для формирования экосистемы «умного города».

Специальный правовой режим предусматривает расширение возможностей государственного управления вплоть до особого функционирования судебной системы.

Прогрессивные регуляторные инструменты позволят внедрять лучшие мировые практики, апробировать передовые инновационные решения, создать все необходимые условия для реализации этого уникального проекта.

Наша главная цель – превращение города Алатау в цифровую агломерацию будущего, полюс притяжения новых технологий.

Государство готово к открытому, взаимовыгодному сотрудничеству с представителями бизнеса.

Мы проводим масштабную работу во имя построения Справедливого Казахстана, в котором будет действовать принцип «Закон и Порядок» и будут созданы равные возможности для всех.

Поэтому мы уделяем приоритетное внимание обеспечению независимости судебной системы.

Первого июля вступает в силу новая Конституция. Таким образом, Казахстан выходит на новый исторический рубеж своего развития.

Сегодня я подписал 5 Конституционных законов. Это означает, что в соответствии с новой Конституцией система государственного управления будет коренным образом модернизирована на основе концепции «Сильный Президент – Влиятельный Курултай – Подотчетное Правительство».

Данные правовые реформы придадут мощный импульс проводимым в стране социально-экономическим преобразованиям.

В заключение хочу выразить искреннюю признательность всем гражданам, принявшим участие в разработке Административного процедурно-процессуального кодекса и реализации его норм.

Уверен, в ходе сегодняшнего форума будут высказаны важные идеи и конструктивные предложения по укреплению института административной юстиции.

Также сегодня мною принято решение о вручении государственных наград группе граждан, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Казахстана и совершенствование национального законодательства.

Поздравляю всех вас!