Рабочая группа обсудила законодательные функции будущего однопалатного Парламента
Мемлекеттік кеңесші
Рабочий вывод
Что важно в документе
Парламентская реформа — продолжение политической модернизации по формуле «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство».
Качество аналитической работы и предложений улучшилось.
В Астане состоялось третье заседание Рабочей группы по Парламентской реформе под председательством Государственного советника Ерлана Карина. Ерлан Карин отметил, что инициированная Главой государства парламентская реформа является логическим продолжением масштабной политической модернизации в рамках базовой формулы государственного строительства «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство». Госсоветник также напомнил, что предстоящая парламентская реформа направлена на повышение эффективности и качества законотворческой работы. На заседании рассмотрены промежуточные итоги сбора и систематизации предложений граждан по парламентской реформе, а также обсуждены ключевые аспекты законодательной функции будущего однопалатного Парламента. В ходе совещания директор Института парламентаризма Наталья Пан представила сводную информацию о поступающих предложениях граждан, экспертов и общественников. В частности, через специальный раздел «Парламентская реформа» на платформах e-Otinish и eGov поступило свыше 400 предложений. Предложения членов Рабочей группы, политических партий, а также инициативы граждан систематизируются и проходят аналитическую обработку в Институте парламентаризма. По словам Государственного советника, между заседаниями идет большая, содержательная работа по выработке общих подходов на основе новых предложений и инициатив по предстоящей парламентской реформе. Ерлан Карин также отметил улучшение качества аналитической работы и самих предложений. От граждан, экспертов и общественников все чаще стали поступать более концептуальные, развернутые предложения, требующие внимательного изучения и анализа. Заместитель руководителя Рабочей группы – Помощник Президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев изложил общие подходы по совершенствованию законотворческой функции Парламента, выработанные на основе предложений членов Рабочей группы и политических партий. Со своими идеями и предложениями по организации законотворческого процесса и о механизмах повышения качества законов выступили члены Рабочей группы Марат Шибутов, Андрей Чеботарев, Азат Перуашев, Виктор Малиновский, Магеррам Магеррамов, Бурихан Нурмухамедов, Үнзила Шапақ, Лейла Жақаева, Снежанна Имашева, Елнур Бейсенбаев, Алуа Ибраева, Никита Шаталов, Индира Аубакирова, Ерлан Сарсембаев. Членами Рабочей группы было отмечено, что Парламентская реформа является важным этапом политической модернизации и направлена на повышение роли и эффективности законодательной власти, а также на дальнейшее развитие профессионального законотворчества. По итогам заседания Руководитель Рабочей группы – Государственный советник поручил обобщить и проанализировать все поступившие предложения. Выработка подходов по совершенствованию парламентской системы будет поэтапно продолжена на следующих заседаниях группы.
Астанада Мемлекеттік кеңесші Ерлан Қариннің төрағалығымен Парламенттік реформа жөніндегі жұмыс тобының үшінші отырысы өтті.
Ерлан Қарин Президент бастамашы болған парламенттік реформа мемлекеттік құрылыстың «Күшті Президент – ықпалды Парламент – есеп беретін Үкімет» негізгі формуласы аясындағы ауқымды саяси жаңғырудың қисынды жалғасы екенін атап өтті. Сондай-ақ Мемлекеттік кеңесші алдағы парламенттік реформа заң шығару қызметінің тиімділігі мен сапасын арттыруға бағытталғанын еске салды.
Отырыста парламенттік реформаға қатысты ұсыныстарды жинақтап, жүйелеудің аралық қорытындылары қаралды. Сонымен қатар болашақ бір палаталы Парламенттің заң шығару қызметінің негізгі бағыттары талқыланды.
Жиын барысында Парламентаризм институтының директоры Наталья Пан азаматтардан, сарапшылардан, қоғам белсенділерінен жинақталған ұсыныстар жөнінде ақпарат берді. Атап айтқанда, e-Otinish және eGov платформаларындағы «Парламенттік реформа» арнайы бөліміне 400-ден астам ұсыныс келіп түсті. Жұмыс тобы мүшелерінің, саяси партиялардың ұсыныстары мен азаматтардың бастамалары жүйеленіп, Парламентаризм институтында мұқият зерделенуде.
Ерлан Қарин отырыстар аралығындағы кезеңде парламенттік реформаға қатысты жаңа ұсыныстар мен бастамалар бойынша ортақ көзқарастарды қалыптастыру үшін ауқымды, мазмұнды жұмыс жүргізіліп жатқанын айтты. Сондай-ақ Мемлекеттік кеңесші талдау жұмыстарына назар аударып, ұсыныстардың сапалық тұрғыдан жақсара түскенін жеткізді. Азаматтардан, сарапшылардан және қоғам белсенділерінен мұқият зерделеу мен сараптауды талап ететін ауқымды, іргелі ұсыныстар жиі түсіп жатыр.
Жұмыс тобы жетекшісінің орынбасары – Президенттің құқықтық мәселелер жөніндегі көмекшісі Ержан Жиенбаев Парламенттің заң шығару қызметін жетілдіруге бағытталған жалпы тәсілдер туралы айтты. Бұл Жұмыс тобы мүшелері мен саяси партиялардың ұсыныстары негізінде әзірленді.
Жұмыс тобының Марат Шибұтов, Андрей Чеботарев, Азат Перуашев, Виктор Малиновский, Магеррам Магеррамов, Бөріхан Нұрмұхамедов, Үнзила Шапақ, Лейла Жақаева, Снежанна Имашева, Елнұр Бейсенбаев, Алуа Ибраева, Никита Шаталов, Индира Әубәкірова, Ерлан Сәрсембаев секілді мүшелері заң шығару үдерісін ұйымдастыру және заңдардың сапасын жақсарту тетіктері жөніндегі идеялары мен ұсыныстарын ортаға салды.
Отырыс барысында парламенттік реформа саяси жаңғырудың маңызды кезеңі екені, заң шығару билігінің рөлі мен тиімділігін арттыруға, сондай-ақ кәсіби заң шығару ісін одан әрі дамытуға бағытталғаны айтылды.
Жиын қорытындысы бойынша Жұмыс тобының жетекшісі – Мемлекеттік кеңесші келіп түскен ұсыныстардың барлығын жинақтап, жан-жақты талдауды тапсырды.
Парламенттік жүйені жетілдіруге қатысты тәсілдерді әзірлеу ісі Жұмыс тобының алдағы отырыстарында кезең-кезеңімен жалғасады.