Состоялось четвертое заседание Рабочей группы по Парламентской реформе
Мемлекеттік кеңесші
Рабочий вывод
Что важно в документе
Госсоветник поручил обобщить и проанализировать все предложения.
Работа по совершенствованию парламентской системы продолжится на следующих заседаниях.
Участники подчеркнули масштаб конституционных изменений, которые повысят эффективность законодательной власти и обновят систему взаимодействия институтов.
В Астане состоялось четвертое заседание Рабочей группы по Парламентской реформе под председательством Государственного советника Ерлана Карина. Рабочая группа была образована Распоряжением Президента 8 октября прошлого года. Первое заседание состоялось 14 октября с участием Главы государства. В этот же день по поручению Президента на государственной платформе e-Otinish и сервисе eGov был открыт специальный раздел «Парламентская реформа» по сбору предложений от граждан по совершенствованию Парламентской системы. 2 декабря состоялось второе заседание Рабочей группы, на котором были рассмотрены вопросы формирования нового Парламента. 29 декабря на третьем заседании были обсуждены механизмы законотворческого процесса будущего Парламента. В своем выступлении Госсоветник отметил, что широкое общественное обсуждение предстоящей реформы продолжается уже около полугода. Как подчеркнул Ерлан Карин, Парламентская реформа является частью инициированной Главой государства масштабной политической модернизации, включающей реализованные четыре пакета политических реформ 2019-2021 годов и Конституционную реформу 2022 года. В целом, все президентские реформы направлены на укрепление институциональной устойчивости государства, адаптацию политической системы к современным условиям. Директор Института парламентаризма Наталья Пан представила сводную информацию о поступающих предложениях граждан, экспертов и общественных активистов. Через специальный раздел «Парламентская реформа» на платформах e-Otinish и eGov в Рабочую группу поступило свыше 500 предложений от граждан, представителей экспертного сообщества и общественных объединений. Основной темой заседания стало рассмотрение вопросов взаимодействия будущего Парламента с другими институтами власти, а также наименование нового однопалатного законодательного органа. Заместитель руководителя Рабочей группы – Помощник Президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев изложил общие подходы к установлению полномочий будущего Парламента при взаимодействии с другими институтами государственной власти, выработанные на основе предложений членов Рабочей группы и политических партий. Со своими идеями выступили члены Рабочей группы Азат Перуашев, Марат Шибутов, Елнур Бейсенбаев, Үнзила Шапақ, Марат Башимов, Индира Аубакирова, Асхат Рахимжанов, Алуа Ибраева, Карлыгаш Джаманкулова, Ерлан Сарсембаев. Участники заседания отметили масштабность предстоящих изменений в Конституцию страны, которые не только повысят эффективность работы законодательной власти, но также значительно обновят всю систему взаимодействия ключевых государственных институтов. По итогам заседания Руководитель Рабочей группы – Государственный советник поручил обобщить и проанализировать все поступившие предложения. Выработка подходов к совершенствованию парламентской системы будет поэтапно продолжена на следующих заседаниях Рабочей группы.
Астанада Мемлекеттік кеңесші Ерлан Қариннің төрағалығымен Парламенттік реформа жөніндегі жұмыс тобының төртінші отырысы өтті.
Жұмыс тобы былтыр 8 қазанда Президент өкімімен құрылған болатын. Алғашқы отырысы Мемлекет басшысының қатысуымен 14 қазанда өтті. Сол күні Президент тапсырмасы бойынша азаматтардың парламенттік жүйені жетілдіруге қатысты ұсыныстарын жинақтау мақсатында e-Otinish платформасы мен eGov сервисінде «Парламенттік реформа» арнайы бөлімі ашылды.
Жұмыс тобының 2 желтоқсанда өткен екінші отырысында жаңа Парламентті қалыптастыру мәселелері қарастырылды.
Үшінші отырыс 29 желтоқсанда ұйымдастырылып, болашақ Парламенттің заң шығару үдерісінің негізгі тетіктері талқыланды.
Мемлекеттік кеңесші алдағы реформаға қатысты қоғамда жарты жылға жуық уақыт бойы кең көлемде талқылау жүргізіліп келе жатқанын еске салды. Сонымен қатар Ерлан Қарин парламенттік реформа Мемлекет басшысы бастамашы болған ауқымды саяси жаңғырудың бір бөлігі екенін атап өтті. Оған 2019-2021 жылдары жүзеге асырылған саяси реформалардың төрт пакеті мен 2022 жылғы Конституциялық реформа жатады. Жалпы алғанда, Президенттің барлық реформасы мемлекеттің институционалдық орнықтылығын нығайтуға, саяси жүйені заманауи талаптарға бейімдеуге бағытталған.
Жиында Парламентаризм институтының директоры Наталья Пан азаматтардан, сарапшылардан және қоғам белсенділерінен келіп түскен ұсыныстар жөнінде жинақталған ақпаратпен бөлісті. Бүгінге дейін e-Otinish және eGov платформаларындағы «Парламенттік реформа» арнайы бөлімі арқылы Жұмыс тобына халық арасынан, сарапшылар қауымдастығынан және қоғамдық бірлестіктерден 500-ден астам ұсыныс келіп түсті.
Бұл жолғы отырыстың негізгі тақырыбы болашақ Парламенттің басқа да билік институттарымен өзара іс-қимыл мәселелеріне және бірпалаталы жаңа Парламенттің атауын қарастыруға арналды.
Жұмыс тобы жетекшісінің орынбасары – Президенттің құқықтық мәселелер жөніндегі көмекшісі Ержан Жиенбаев болашақ Парламенттің мемлекеттік биліктің басқа да институттарымен өзара іс-қимылы кезіндегі өкілеттіктеріне қатысты жалпы тәсілдер туралы айтты. Бұл тәсілдер Жұмыс тобы мүшелері мен саяси партиялардың ұсыныстары негізінде әзірленген.
Жұмыс тобының Азат Перуашев, Марат Шибұтов, Елнұр Бейсенбаев, Марат Башимов, Индира Әубәкірова, Асхат Рахымжанов, Алуа Ибраева, Үнзила Шапақ, Қарлығаш Жаманқұлова, Ерлан Сәрсембаев секілді мүшелері күн тәртібіндегі мәселелерге қатысты өз идеялары мен ұсыныстарын ортаға салды.
Отырыс барысында Жұмыс тобының мүшелері ел Конституциясына енгізілетін алдағы өзгерістердің ауқымды екенін жеткізді. Бұл өзгерістер заң шығарушы билік жұмысының тиімділігін арттырып қана қоймай, негізгі мемлекеттік институттар арасындағы өзара іс-қимылдың тұтас жүйесін едәуір жаңғыртуға мүмкіндік береді.
Жиын қорытындысы бойынша Жұмыс тобының жетекшісі – Мемлекеттік кеңесші келіп түскен ұсыныстардың барлығын жинақтап, жан-жақты талдауды тапсырды.
Парламенттік жүйені жетілдіруге қатысты тәсілдерді әзірлеу ісі Жұмыс тобының алдағы отырыстарында кезең-кезеңімен жалғасатын болады.