Проект Конституционного закона о специальном статусе города Алатау одобрил Парламент в первом чтении

20 марта, Астана, Дом Мажилиса. Депутаты Парламента на совместном заседании палат под председательством Спикера Мажилиса Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проект Конституционного закона «О специальном статусе города Алатау». Представляя депутатам документ, Заместитель Премьер-министра Канат Бозумбаев сообщил, что законопроект основан на подходах и принципах, определённых Главой государства. Его основная цель – создание условий для ускоренного и устойчивого развития города Алатау. – В недавно принятой Конституции предусмотрено, что в целях ускоренного экономического развития отдельных регионов в соответствии с конституционными законами может быть установлен специальный правовой режим «города ускоренного развития». В этой связи проект Алатау рассматривается как самостоятельная экосистема. Он опирается на отдельную финансовую модель, специальный режим управления и новую институциональную основу, – подчеркнул замглавы Кабмина. Говоря о системе управления городом, Канат Бозумбаев отметил, что создаётся новый государственный орган – Alatau City Authority, основанный на стратегическом развитии. Его деятельность будет определяться Советом, возглавляемым Премьер-министром, тогда как текущую работу возложат на Главного исполнительного директора. Совет будет принимать ключевые стратегические решения и утверждать административные акты. В свою очередь, акимат и маслихат сосредоточатся на решении социальных, коммунальных и общественных вопросов. По словам Заместителя Премьер-министра, в Алатау планируется сформировать систему налоговых льгот и выстроить полноценную экосистему, включающую регулирование бизнеса, механизмы привлечения инвесторов и разрешение инвестиционных споров. Вместе с тем развитие города изначально закладывается на принципе «Digital by default»: все ключевые процессы управления должны будут проектироваться в цифровом формате. Так, налоговые преференции будут предоставляться исключительно новым инвестиционным проектам в соответствии с приоритетными секторами развития города. Все льготы и обязательства инвесторов подлежат обязательному опубликованию в открытом доступе. При этом Alatau City Authority выступит самостоятельным администратором республиканских бюджетных программ. Его бюджет будет формироваться по принципу блочного бюджетирования в составе республиканского бюджета и преимущественно направляться на развитие инфраструктуры и поддержку долгосрочных проектов. А местный бюджет города будет ориентирован на обеспечение текущих и социальных обязательств. Изъятия средств из бюджета города в другие бюджеты не допускается до достижения им бюджетной самодостаточности. Кроме того, законопроект закрепляет стабильность инвестиционных соглашений, приоритет специального правового режима и особый порядок лицензирования. Предусматривается внедрение независимого регулирования по принципу «одного окна», а права инвесторов будут защищены на международном уровне. По информации Каната Бозумбаева, на сегодня уже сформирован пул из 44 инвестиционных проектов на сумму 1,8 трлн тенге. Их реализация позволит создать порядка 30 тысяч рабочих мест и заложит основу для развития Алатау как центра науки, туризма, медицины и инноваций. Развитие города будет осуществляться на основе стратегических документов: это долгосрочный план на 30 лет, а также стратегия и мастер-план на 15 лет. В целях обеспечения стабильности для инвесторов изменения в указанные документы разрешается вносить не чаще одного раза в течение 10 и 5 лет соответственно. Земельные отношения в Алатау планируется регулировать специальным режимом. Предусматривается создание земельного фонда города, который станет ключевым инструментом для реализации стратегических и инвестиционных проектов, а также ресурсом экономического роста и развития. Земельные участки инвесторам будут предоставляться на основании бизнес-лицензий или договоров, а условия землепользования напрямую связаны с конкретными инвестиционными обязательствами. Выступая с содокладом, председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Нуртай Сабильянов сообщил, что на сегодня от депутатов и комитетов палат Парламента поступили 527 предложений по законопроекту. По его словам, поправки направлены на приведение отдельных норм в соответствие с положениями новой Конституции, предусматривающей введение специального правового режима. Кроме того, они уточняют новеллы, касающиеся принципов функционирования города Алатау, правового статуса его администрации, усиления цифрового взаимодействия, а также формирования благоприятной и доступной среды для жителей. – Кроме того, предлагается ввести ответственность Главного исполнительного директора и служащих администрации, акима города и его заместителей, а также усилить контроль за использованием бюджетных средств и по ежегодному представлению отчёта об исполнении бюджета администрацией, – рассказал Нуртай Сабильянов. С содокладом также выступил секретарь Комитета Сената по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Серик Шайдаров. Поддержку законопроекту выразили мажилисмены Снежанна Имашева и Азат Перуашев, сенаторы Алибек Наутиев и Бекбол Орынбасаров. В ходе обсуждения депутаты задали ряд вопросов: каким образом регулирование всех секторов экономики актами администрации будет согласовано с действующим законодательством, а также как в рамках специального правового режима будет организовано использование земельных участков иностранными инвесторами. Отдельное внимание парламентарии уделили механизмам строительства зданий и сооружений в городе. Кроме того, обсуждались вопросы прозрачности введения налоговых льгот для резидентов Алатау и соответствия этих мер передовым международным практикам. Депутаты также уточнили, насколько будут соблюдаться общие стандарты в образовательных и медицинских учреждениях города. По итогам прений парламентарии решили одобрить проект Конституционного закона «О специальном статусе города Алатау» в первом чтении. Все поступившие поправки и предложения будут рассмотрены совместной комиссией под председательством депутата Мажилиса Нуртая Сабильянова. Пресс-служба Мажилиса – 74-68-46. Фото Ж. Жумабекова, Т.Таныбаева