Мажилис одобрил поправки по вопросам самоуправления в первом чтении

22 апреля, Астана, Дом Мажилиса. Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении поправки в Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Кроме того, были ратифицированы Соглашения с Оманом, а также о единой системе таможенного транзита в рамках ЕАЭС. Инициированный парламентариями проект изменений и дополнений в Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» разработан в реализацию поручений Президента. Законопроект направлен на усиление самостоятельности регионов и повышение статуса местного самоуправления. С его нормами коллег ознакомила соавтор поправок, депутат Мажилиса Екатерина Смышляева. – Глава государства неоднократно подчёркивал важность участия граждан в принятии решений. Проект законодательно закрепляет понятия собрания и сход местного сообщества с чётким разграничением. Собрание является органом самоуправления, а сход – формой участия жителей. Уточнён порядок формирования и функции территориальных советов. Это позволяет жителям крупных аулов и городов больше участвовать в управлении, – рассказала мажилисвумен. Кроме того, законопроектом усиливается роль маслихатов. По словам Екатерины Смышляевой, депутаты маслихатов будут участвовать в контроле за выполнением планов, принятых после встреч акимов с населением. Также им предоставляется возможность инициировать внесение поправок в бюджет, участвовать в работе бюджетной комиссии и другие. Расширяется участие маслихатов в управлении коммунальными объектами. Наряду с этим депутатские запросы депутатов маслихата будут оглашаться в открытом доступе. Также усиливаются социальные гарантии депутатов. В частности, предусмотрено возмещение командировочных расходов. А в случае ликвидации маслихата депутатам, работающим на постоянной основе, предоставляются выплаты. Предусматривается институциональное усиление деятельности аппарата маслихата. Устанавливается порядок назначения и освобождения от должности его руководителя, соответствующие полномочия передаются председателю маслихата. Руководитель аппарата наделяется компетенцией по управлению кадровыми процессами, включая назначение сотрудников аппарата. Дополнительно урегулирован вопрос его статуса и деятельности в случае ликвидации маслихата. Как отметила мажилисвумен, законопроект дополнен рядом предложений в рамках исполнения поручений Президента, озвученных на диалог-платформе сельских акимов и на форумах депутатов маслихатов. В частности, введены нормы, направленные на усиление финансовой самостоятельности регионов. Местные бюджеты будут дополнительно получать доходы от трёх разных платежей и штрафов. Таким образом, органам местного самоуправления предоставляется больше свободы в распределении средств и принятии решений. Ещё одно важное направление – повышение прозрачности и цифровизация деятельности маслихатов. Например, вводятся требования к онлайн-трансляции заседаний, публикации документов и ведению переписки. Законопроект усилит ответственность депутатов: помимо прочего, для них предлагается ввести обязательные отчёты перед населением своих избирательных округов каждое полугодие. А возможность переизбрания председателя маслихата ограничивается только двумя сроками. В ходе обсуждения докладчице и представителям ответственных госорганов были адресованы вопросы о финансовой самостоятельности регионов, в частности, о том, каким образом планируется увеличивать доходную базу бюджетов четвёртого уровня. Депутаты также подняли тему институционального развития, обсудив целесообразность расширения полномочий аппаратов маслихатов и дальнейшего развития института территориальных советов местного самоуправления, включая оценку его реальной востребованности на местах. Наряду с этим прозвучали вопросы о мерах по повышению прозрачности деятельности маслихатов, в том числе за счёт внедрения цифровых технологий и инструментов повышения эффективности их работы. Кроме того, парламентарии затронули возможность включения управления жилищным фондом в систему местного самоуправления и другие вопросы. По итогам прений мажилисмены решили одобрить поправки в первом чтении. Работа над ними продолжится на заседаниях рабочей группы под руководством депутата Мажилиса Мукаша Искандирова. На пленарном заседании было ратифицировано Соглашение между правительствами Казахстан и Омана об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал , а также Протокол к нему . Их депутатам представил вице-министр финансов Ержан Биржанов. Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Каракат Абден сообщила, что документы направлены на укрепление двустороннего экономического сотрудничества, создание благоприятных условий для инвестиций и расширение взаимной торговли. В рамах договорённостей предусмотрено также предотвращение налоговых уклонений через обмен информацией между компетентными органами двух стран, что позволит обеспечить финансовую прозрачность. Предлагаются и другие меры, в том числе по защите прав инвесторов и оптимизации налогового администрирования. В частности, будут регулироваться вопросы определения резидентства для целей налогообложения, распределения налогооблагаемых доходов, недискриминации при налогообложении, ограничения льгот и другие. Мажилис ратифицировал и направил в Сенат для дальнейшего рассмотрения также Соглашение о единой системе таможенного транзита Евразийского экономического союза и третьей стороны (третьих сторон) . По информации руководителя рабочей группы Каракат Абден, документ предусматривает основные принципы функционирования единой системы таможенного транзита, которая позволит обеспечить благоприятные условия для перевозок товаров через таможенные границы ЕАЭС и третьих сторон. – Практическая реализация норм c оглашения позволит упростить и оптимизировать процедуры перевозок за счёт сокращения действий контрольных служб, а также снижения издержек бизнеса. При этом предусматривается применение единой транзитной декларации в электронном формате, а также использование единого порядка обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Кроме того, важным преимуществом станет использование навигационных пломб для отслеживания перевозки товаров по всему маршруту, а также взаимное признание решений таможенных органов и результатов таможенного контроля, – пояснила мажилисвумен. Кроме того, Комитет Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию принял в работу новый законопроект о ратификации Соглашения об экономическом партнёрстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Объединёнными Арабскими Эмиратами с другой стороны. В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 14 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса. Пресс-служба Мажилиса – 74-68-46. Фото Ж. Жумабекова, Т. Таныбаева