Новые меры поддержки экспортеров появятся в Казахстане

В своем Послании народу Казахстана Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил создать экспортно-кредитное агентство (ЭКА) на базе KazakhExport. На этой неделе на второе чтение в Мажилисе выходит законопроект по вопросам экспортно-кредитного агентства и продвижения экспорта несырьевых товаров (работ, услуг). Что это даст отечественному бизнесу, рассказал мажилисмен Руслан Кожасбаев. - Руслан Садвакасович, в первую очередь, ознакомьте нас с проектом и расскажите, что он принесет нашим бизнесменам? - Ранее Президент в своем Послании дал поручение создать на базе компании KazakhExport полноценный институт для продвижения экспорта несырьевых товаров и услуг. Отмечу, на данный момент функционал KazakhExport очень узкий – это поддержка экспортеров посредством добровольного страхования экспортных сделок и их перестрахования. Поэтому на законодательном уровне мы расширяем полномочия этой компании и переводим ее в полноценный институт, учитывая международный опыт экспортно-кредитных агентств. К нынешним функциям добавятся такие полномочия, как гарантирование операций не только на территории Казахстана, но и за рубежом. Например, условно отечественный производитель вывез свой товар в другую страну, но там что-то случилось, он его потерял, тогда ему возместят убытки. На это могут рассчитывать все наши экспортеры, начиная от малого, среднего до крупного бизнеса. Другой пример. Условно, вы хотите поставлять строительные материалы. Теперь вы сможете как компания заявляться на тендеры и конкурсы за рубежом. Представьте, как наш отечественный бизнес, впервые вышедший на рынок в другой стране, сможет взять гарантию у местных банков? А тут гарантом выступает целый государственный институт – ЭКА, что очень поможет нашим бизнесменам. Также добавляем такой инструмент, как субсидирование ставки торгового финансирования при экспорте высокотехнологичной продукции и услуг. Если говорить обычным языком, условно, есть отечественный производитель аккумуляторных батарей и импортер за рубежом, между которыми был заключен договор поставки с аккредитивной формой оплаты. Импортер в своём банке открывает кредитную линию на документарные операции, после поставки продукции по контракту аккредитив раскрывается, проценты по которому затем ЭКА субсидирует. Но, повторюсь, данная мера распространяется исключительно на экспорт высокотехнологичной продукции и услуг. Естественно, дополнительно ко всему со стороны ЭКА будет оказано полное юридическое сопровождение. - За счет чего будут финансироваться все эти меры господдержки? - Сразу скажу, что в целом финансирование процессов будет осуществляться за счет собственных средств ЭКА, сформированных на базе KazakhExport. В части субсидирования ставки торгового финансирования, соответствующие средства предусмотрены в республиканском бюджете. - Не приведет ли это к новой монополии? - Нет, изначально при разработке законопроекта депутаты отстояли пункт о том, что все это будет на добровольной основе. Владелец бизнеса может обратиться за поддержкой в экспортно-кредитное агентство, к любым частным компаниям или решать вопросы самостоятельно. - Изучался ли опыт других стран? - Да, обязательно. Например, в Китае Sinosure – корпорация экспортно-кредитного страхования, созданная для продвижения внешней торговли Китая и международного экономического сотрудничества. В Корее K-Sure – госкорпорация страхования экспортных кредитов. Компания поддерживает экспорт из Кореи посредством страхования экспортных кредитов для корейских производителей и торговых компаний. В Германии Euler Hermes – мировой лидер в области экспортно-кредитного страхования и перестрахования. В Венгрии вопросами страхования и кредитования экспорта занимаются «Венгерский страховщик экспортных кредитов» (MEHIB) - краткосрочные и средне/долгосрочные страховые продукты и «Венгерский экспортно-импортный банк» (Eximbank) – предоставление кредитов и ссуд, принятие гарантий, факторинговые операции и так далее. В Австралии есть корпорация Export Finance Australia, в Канаде - Export Development Canada. Эти компании имеют национальный статус. К тому же, это касается не только поддержки наших экспортеров. Есть и импортеры. Другие страны тоже хотят поставлять в нашу страну свои товары. Когда они изучают наш рынок и нормативно-правовые акты, видят, что функционирует экспортно-кредитное агентство. Это должно внушать доверие. - Проводились ли работы с отечественным бизнесом? - На этапе разработки законопроект прошел общественные обсуждения на сайте «Открытые НПА» и рассмотрен членами национальной палаты предпринимателей «Атамекен» (НПП). С марта этого года действует рабочая группа по законопроекту, в которой задействованы не только представители госорганов и депутаты, но и все общественные объединения, бизнес, НПП. Это коллегиальное решение. Я сам человек из бизнеса, работал и в госсекторе. Так сказать, побывал на двух берегах. Поэтому в самом начале, перед тем как возглавить проект, сказал, что в рабочую группу нужно включать больше представителей бизнеса и общественных объединений. - Можете рассказать подробнее о деятельности KazakhExport. Какие имеются цифры в плане помощи бизнесу, какой охват планируется? - Я вот посмотрел. За прошлый год, например, они поддержали казахстанских экспортеров на 260 млрд тенге. Это 80 экспортеров, которые заключили торговые соглашения с более 450 зарубежными покупателями. И в основном это пищевая промышленность, химическая промышленность, машиностроение, металлургия и агропромышленный сектор. В 2021 году этот показатель составлял 204 млрд тенге, 2020 – чуть более 134 млрд тенге. На начало октября обьём принятых обязательств KazakhExport составил 53,5 млрд тенге, оказана поддержка 49 казахстанским экспортерам (20 - малый, 14- средний, 15 - крупный). В списке экспортных направлений такие страны, как Узбекистан, Россия, Кыргызстан, Таджикистан, Китай, Туркменистан, Азербайджан, Литва, Украина, Беларусь, Италия, Турция и другие. Вместе с тем, хочу отметить один кейс. У нас есть Макинский завод. Несколько раз инвесторы пытались запустить на заводе новое производство – минераловатного утеплителя из базальта. В 2017 году выпустили первую продукцию, но вскоре производство встало из-за проблем с оборудованием и оборотным капиталом. В 2019 году KazakhExport предоставили заводу страховое покрытие. Это позволило ему получить финансирование для покупки оборудования, дополнительно закупить сырье, увеличить объем экспортируемой продукции и нарастить маржинальность производства. Сейчас продукция пользуется большим спросом у строителей из России, Узбекистана, Монголии, Кыргызстана и Таджикистана. Сейчас завод уже может функционировать самостоятельно, обходясь без помощи. - Когда наши соотечественники уже смогут в полной мере воспользоваться этими возможностями? - Законопроект по вопросам экспортно-кредитного агентства успешно прошел первое чтение в сентябре, завтра депутаты должны рассмотреть его во втором чтении. Если до конца года удастся полностью завершить все процедуры, то ориентировочно в первом квартале 2024 года Закон будет введен в действие. То есть, ориентировочно во втором квартале следующего года экспортеры смогут начать пользоваться его услугами при поставке товаров, работ и услуг за рубеж. Самат Бейсембаев, «Казахстанская правда»