Мажилисмены одобрили проект нового Водного кодекса в первом чтении
Мәжіліс жаңа Су кодексінің жобасын бірінші оқылымда мақұлдады
Mazhilis members approved the draft of the new Water Code in the first reading
27 ноября, Астана, Дом Мажилиса. Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проект Водного кодекса с сопутствующими ему поправками, а также приняли закон по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров во втором чтении и поправки в Закон «О республиканском бюджете на 2024-2026 годы». Кроме того, ратифицировали ряд международных документов. Одним из главных вопросов повестки дня стало рассмотрение поправок в Закон «О республиканском бюджете на 2024-2026 годы» . С изменениями депутатов ознакомили заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров, министр финансов Мади Такиев и председатель Национального банка Тимур Сулейменов. Поправки были разработаны в связи с уточнением прогноза параметров бюджета и Национального фонда на 2024 год в рамках Прогноза социально-экономического развития страны на 2024-2028 годы. В частности, прогнозируется уменьшение по налоговым поступлениям на 3,1 трлн тенге, а по неналоговым поступлениям – рост на 1,1 трлн тенге. В этой связи уточнённые доходы республиканского бюджета оцениваются в объёме 14,1 трлн тенге, что на 2 трлн тенге ниже утверждённого плана. Как отметил руководитель рабочей группы Еркин Абил, в результате планируется дополнительно привлечь из Нацфонда 2 трлн тенге в виде целевого трансферта, таким образом, его общая сумма составит 3,6 трлн тенге. Средства будут направлены на поддержание уровня регионального роста и финансирование социально значимых и стратегически важных инфраструктурных проектов в условиях рисков снижения темпов роста ВВП. Заслушав доклады, депутаты задали представителям ответственных госорганов уточняющие вопросы. По итогам прений мажилисмены решили принять и направить закон в Сенат для дальнейшего рассмотрения. Подводя итоги обсуждения, Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов призвал Правительство прибегать к корректировкам максимально сбалансированно во избежание негативных последствий для экономики. Он обратил внимание, что даже без учёта сегодняшнего уточнения бюджета в него уже были внесены 10 корректировок. – Постоянные корректировки расхолаживают прежде всего самих администраторов программ. Потому как понимание, что бюджет можно изменить в течение года, снижает качество планирования расходов. К тому же зачастую оптимизация расходов через корректировку позволяет администраторам программ создать по итогам года благоприятную картину по освоению выделенных средств. В итоге всё это негативно влияет на долгосрочное планирование и снижает прогнозируемость экономической политики, – отметил Ерлан Кошанов. Также был принят закон с изменениями и дополнениями по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров во втором чтении. Поправки инициированы парламентариями во исполнение соответствующих поручений Президента. В частности, по информации руководителя рабочей группы Дмитрия Колоды, разграничена ответственность между производством и сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. – Предлагается выделить в отдельную новую статью 297-1 УК РК незаконные изготовление, переработку, производство в целях сбыта наркотических средств, за которые предусмотрена ответственность в виде лишения свободы от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества. В поправках чётко разграничены понятия «изготовление» и «производство» наркотиков, основным признаком последнего является «серийность», – сообщил депутат. Вместе с тем незаконные приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта, пересылку либо сбыт наркотических средств предлагается оставить в статье 297 УК РК, где наказание остаётся жёстким, но будет варьироваться в зависимости от квалифицирующих признаков. Максимальное наказание – до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Другие нормы направлены на усиление ответственности за распространение наркотиков, незаконный оборот прекурсоров и нарушение правил обращения с ними. Первое чтение прошли проект Водного кодекса и сопутствующие ему поправки по вопросам охраны и использования водных ресурсов , разработанные в соответствии с поручением Главы государства по совершенствованию водного законодательства с учётом изменения климата и политики соседних государств. Законопроекты депутатам представил министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов. – В новом кодексе основной акцент ставится на охрану водных ресурсов от истощения и загрязнения и только потом – на экономическую потребность. Это является одним из принципиальных отличий нового Водного кодекса от действующего, – подчеркнул докладчик. Он рассказал, что для предотвращения истощения водных объектов вводится понятие «экологический сток», представляющий собой объём воды, который подлежит оставлению в природе. Расширяются требования по охране водных объектов, в первую очередь, малых рек и озёр. В рамках стимулирования водосбережения разрешительные документы на использование воды будут выдаваться только при наличии плана по поэтапному переходу на оборотное или повторное водоснабжение. В отдельную главу выведен вопрос безопасности гидротехнических сооружений. Совершенствуется политика управления паводками и засухой с определением ответственности и полномочий госорганов всех уровней. Впервые на законодательном уровне регулируются вопросы технического аудита систем водоснабжения. В сфере цифровизации водной отрасли предусматривается создание Национальной информационной системы, функционирование которой обеспечит Информационно-аналитический центр водных ресурсов. – Рабочей группой проработан ряд вопросов, предусматривающих регламентацию правил по предоставлению водохозяйственных сооружений в аренду или доверительное управление, широкое участие общественности в управлении, усиление контрольных и надзорных функций, вовлечение в оборот альтернативных источников воды (ливневые, талые и сточные воды), и других, – поделился в содокладе руководитель рабочей группы Павел Казанцев. Кроме того, депутаты ратифицировали три соглашения о займах: с Азиатским Банком Развития (по обычным операциям, в рамках Подпрограммы 1 Программы фискального управления и реформ финансового сектора), Азиатским Банком Инфраструктурных Инвестиций (в рамках той же подпрограммы) и Международным Банком Реконструкции и Развития (на финансирование политики развития «Инклюзивный и устойчивый рост экономики») . Министр финансов Мади Такиев сообщил, что в соответствии с документами Правительство планирует осуществить заимствования на 52,3 млрд, 52,7 млрд и 84,9 млрд йен соответственно на динамичное социально-экономическое развитие страны. Срок погашения по первым двум составит по 15 лет, включая трёхлетний льготный период, по последнему – 11 лет с учётом пятилетнего льготного периода. Эти условия позволяют Казахстану эффективно планировать свои финансовые обязательства и избежать резких бюджетных дефицитов. Также Мажилис согласился с поправками Сената в Закон «О республиканском бюджете на 2025-2027 годы» . Профильные комитеты приняли в работу ряд новых ратификационных законопроектов, которые касаются Протокола с поправками в Договор об учреждении Евразийского фонда стабилизации и развития от 9 июня 2009 года, Соглашения с правительством Саудовской Аравии о реализации проекта ветровой электростанции, Соглашения с правительством России о проектах строительства угольных теплоэлектроцентралей в городах Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске, а также Соглашения с Кипром о передаче осуждённых лиц. В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 10 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса. Пресс-служба Мажилиса – 24-38-22. Фото Ж. Жумабекова, Т. Таныбаева
27 қараша, Астана қаласы, Мәжіліс үйі. Бүгін Мәжіліс спикері Ерлан Қошановтың төрағалығымен жалпы отырыс өтті. Онда депутаттар Су кодексі жобасы мен оған ілеспе түзетулерді бірінші оқылымда мақұлдады. Сондай-ақ есірткі, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының заңсыз айналымына қарсы іс-қимыл туралы заңды екінші оқылымда қабылдады. Бұдан бөлек 2024-2026 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы заңға енгізілетін өзгерістерді қабылдап, бірқатар халықаралық құжатты ратификациялады. Депутаттар алдымен күн тәртібіндегі негізгі мәселелердің бірі – «2024-2026 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» заңға енгізілетін өзгерістер мен толықтыруларды қарады. Құжат туралы Премьер-Министрдің орынбасары – Ұлттық экономика министрі Нұрлан Байбазаров, Қаржы министрі Мәди Тәкиев және Ұлттық банк төрағасы Тимур Сүлейменов баяндама жасады. Заң жобасы елдің 2024-2028 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамына бюджет және Ұлттық қордың 2024 жылға арналған параметрлерінің болжамын нақтылау мақсатымен әзірленді. Атап айтқанда, салық түсімдерінің 3,1 трлн теңгеге азаюы, ал салықтық емес түсімдердің 1,1 трлн теңгеге артуы болжанып отыр. Осыған байланысты республикалық бюджеттің нақтыланған кірістері 14,1 трлн теңгеге бағаланды, бұл бекітілген жоспардан 2 трлн теңгеге төмен. Жұмыс тобының жетекшісі Еркін Әбіл нәтижесінде нысаналы трансферт түрінде Ұлттық қордан қосымша 2 трлн теңге тарту жоспарланып отырғанын, осылайша оның жалпы сомасы 3,6 трлн теңгені құрайтынын атап өтті. Қаражат өңірлік өсу деңгейін ұстап тұруға және ЖІӨ өсу қарқынының төмендеу тәуекелдері жағдайында әлеуметтік маңызы бар және стратегиялық маңызды инфрақұрылымдық жобаларды қаржыландыруға бағытталатын болады. Баяндамаларды тыңдаған депутаттар жауапты мемлекеттік органдардың өкілдеріне сұрақтарын қойды. Талқылау нәтижесінде мәжілісмендер заңды қабылдап, одан әрі Сенаттың қарауына жіберді. Талқылауды қорытындылаған Мәжіліс төрағасы Ерлан Қошанов Үкіметті экономикадағы келеңсіз салдарлардың алдын алу үшін барынша теңгерімді түзетулер жасауға шақырды. Ол бүгінгі бюджетті нақтылауды есепке алмағанның өзінде, оған 10 түзету енгізілгенін атап өтті. – Түзету енгізе беру, ең алдымен, бағдарлама әкімшілерінің өзінің ынтасын жояды. Өйткені бюджетті жыл ішінде өзгертуге болатынын түсіну шығындарды жоспарлау сапасын төмендетеді. Сонымен қатар жиі түзетулер арқылы шығындарды оңтайландыру бағдарлама әкімшілеріне жыл соңында бөлінген қаражатты пайдаланудың қолайлы көрінісін жасауға мүмкіндік береді. Нәтижесінде мұның барлығы ұзақ мерзімді жоспарлауға кері әсерін тигізіп, экономикалық саясатты болжауды төмендетеді, – деді Ерлан Қошанов. Мәжіліс есірткі, психотроптық заттардың және олардың прекурсорларының заңсыз айналымына қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша заңды екінші оқылымда қабылдады. Түзетулерді депутаттар Президенттің есірткі заттарын өндіруге жауапкершілікті барынша күшейту жөніндегі тапсырмаларын орындау мақсатымен ұсынды. Жұмыс тобының жетекшісі Дмитрий Колоданың айтуынша, есірткі, психотроптық заттар мен олардың аналогтарын өндіру мен сату арасында жауапкершілік белгіленеді. – ҚР Қылмыстық кодексінің жеке жаңа 297-1-бабына есірткі құралдарын өткізу мақсатымен заңсыз дайындауды, қайта өңдеуді, өндіруді енгізу ұсынылады. Бұл бапқа сәйкес, есірткі өндіру үшін 15 жылдан 20 жылға дейінгі мерзімге немесе өмір бойына бас бостандығынан айыру жазасы қарастырылған. Жаңа нормалар есірткіні «жасау» және «өндіру» ұғымдарын нақты ажыратады, – деді депутат. Бұл ретте есірткі құралдарын заңсыз сатып алу, сақтау, тасымалдау, сату мақсатымен жіберу немесе өткізу бұрынғыдай Қылмыстық кодекстің 297-бабымен реттеледі. Ең жоғары жаза – мүлкін тәркілеп, 20 жылға дейін бас бостандығынан айыру болады. Басқа ережелер есірткіні тарату, прекурсорлардың заңсыз айналымы және олармен жұмыс істеу ережелерін бұзғаны үшін жауапкершілікті күшейтуге бағытталған. Бұдан соң Мәжіліс Су кодексі туралы заң жобасы мен оған су ресурстарын қорғау және пайдалану мәселелері бойынша ілеспе түзетулерді бірінші оқылымда мақұлдады. Түзетулер Мемлекет басшысының климаттың өзгеруі мен көршілес мемлекеттердің саясатын ескере отырып, су заңнамасын жетілдіру жөніндегі тапсырмасына сәйкес әзірленген. Заң жобалары туралы Су ресурстары және ирригация министрі Нұржан Нұржігітов баяндама жасады. – Жаңа кодексте алдымен су ресурстарын сарқылудан және ластанудан қорғауға, содан кейін ғана экономикалық қажеттілікке назар аударылады. Бұл – жаңа Су кодексінің қазіргіден түбегейлі айырмашылығының бірі, – деді министр. Ол су көздері сарқылуының алдын алу үшін өзен, көл және теңіз экологиялық жүйелерін сақтауға арналған және табиғатта қалдыруға жататын «экологиялық ағын» ұғымы енгізілгенін айтты. Жаңа талаптарға сәйкес суды пайдалануға рұқсаттар суды қайта пайдалану немесе айналымды сумен жабдықтауға кезең-кезеңімен көшу жоспары болған жағдайда ғана беріледі. Гидротехникалық құрылыстардың қауіпсіздігі мәселесі жеке тарауда қамтылған. Барлық деңгейдегі мемлекеттік органның жауапкершілігі мен өкілеттіктерін анықтай отырып, су тасқыны мен құрғақшылықты басқару саясаты жетілдіріледі. Сумен жабдықтау жүйелерінің техникалық аудиті мәселелері алғаш рет заңнамалық деңгейде реттелді. Су шаруашылығын цифрландыру саласында Ұлттық ақпараттық жүйе құру жоспарланып отыр, оның жұмыс істеуін Су ресурстары ақпараттық-талдау орталығы қамтамасыз етеді. – Жұмыс тобы су объектілерін жалға немесе сенімгерлік басқаруға беру ережелерін реттеуді, басқаруға қоғамның кеңінен қатысуын, бақылау-қадағалау функцияларын күшейтуді, баламалы су көздерін (нөсер, еріген және ағынды суларды) тартуды қамтитын мәселелерді әзірлеу бойынша үлкен жұмыс атқарды, – деді жұмыс тобының жетекшісі Павел Казанцев қосымша баяндамасында. Сонымен қатар депутаттар қарыз туралы үш келісімді ратификациялады. Олар: Азия даму банкімен (Фискалды басқару және қаржы секторы реформаларының бағдарламасы – 1-кіші бағдарлама), Азия инфрақұрылымдық инвестициялар банкімен (сол кіші бағдарлама бойынша) және Халықаралық Қайта құру және Даму банкімен («Инклюзивті және тұрақты экономикалық өсу» даму саясатын қаржыландыруға арналған). Қаржы министрі Мәди Тәкиев құжаттарға сәйкес Үкімет елдің әлеуметтік-экономикалық серпінді дамуы үшін тиісінше 52,3 млрд, 52,7 млрд және 84,9 млрд иен қарыз алуды жоспарлап отырғанын айтты. Алғашқы екеуі бойынша өтеу мерзімі 15 жылды, оның ішінде үш жылдық жеңілдікті кезеңді, соңғысы бес жылдық жеңілдікті кезеңді ескере отырып, 11 жылды құрайды. Бұл шарттар Қазақстанға өзінің қаржылық міндеттемелерін тиімді жоспарлауға және бюджет тапшылығын бірден болдырмауға мүмкіндік береді. Мәжіліс «2025-2027 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» заңға Парламент Сенаты ұсынған түзетулермен келісті. Мәжіліс комитеттері жаңа заң жобаларын жұмысқа қабылдады. Олар: 2009 жылғы 9 маусымдағы Еуразиялық тұрақтандыру және даму қорын құру туралы шартқа өзгерістер енгізу туралы хаттаманы ратификациялау туралы; Қазақстан Үкіметі мен Сауд Арабиясы Корольдігі Үкіметі арасындағы жел электр станциясы жобасын іске асыру туралы келісімді ратификациялау туралы; Қазақстан мен Ресей үкіметтері арасындағы Қазақстан аумағының Көкшетау, Семей және Өскемен қалаларында көмір жағатын жылу электр орталықтарын салу жобалары жөніндегі келісімді ратификациялау туралы; Қазақстан мен Кипр арасындағы сотталған адамдарды беру туралы келісімді ратификациялау туралы заң жобалары. Жалпы отырыс соңында мәжілісмендер мемлекеттік органдарға өзекті әлеуметтік-экономикалық мәселелер бойынша 10 депутаттық сауал жолдады. Олар Мәжілістің ресми сайты мен Telegram-арнасында жарияланды. Мәжілістің Баспасөз қызметі – 74-63-04. Суреттерді түсірген Ж.Жұмабеков, Т.Таныбаев.
November 27, Astana, Mazhilis House. Today, at a plenary session of the Mazhilis, deputies chaired by the Speaker of the Chamber, Erlan Koshanov, approved the draft Water Code with accompanying amendments in the first reading, and also adopted the law on combating the illegal trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors in the second reading and amendments to the Law "On the Republican Budget for 2024-2026". In addition, they ratified a number of international documents. One of the main issues on the agenda was the consideration of amendments to the Law "On the Republican Budget for 2024-2026". Deputy Prime Minister - Minister of National Economy Nurlan Baibazarov, Minister of Finance Madi Takiyev and Chairman of the National Bank Timur Suleimenov familiarized the deputies with the changes. The amendments were developed in connection with the clarification of the forecast of the budget parameters and the National Fund for 2024 as part of the Forecast of the country's socio-economic development for 2024-2028. In particular, a decrease in tax revenues by 3.1 trillion tenge is predicted, and an increase of 1.1 trillion tenge in non-tax revenues. In this regard, the revised revenues of the republican budget are estimated at 14.1 trillion tenge, which is 2 trillion tenge below the approved plan. As noted by the head of the working group, Yerkin Abil, as a result, it is planned to additionally attract 2 trillion tenge from the National Fund in the form of a targeted transfer, thus, its total amount will be 3.6 trillion tenge. The funds will be used to maintain the level of regional growth and finance socially significant and strategically important infrastructure projects in the face of risks of a decrease in the rate of GDP growth. After hearing the reports, the deputies asked the representatives of the responsible government agencies clarifying questions. Following the debate, the Mazhilis members decided to adopt and send the law to the Senate for further consideration. Summing up the discussion, the Chairman of the Mazhilis, Yerlan Koshanov, called on the Government to resort to adjustments in the most balanced way possible in order to avoid negative consequences for the economy. He noted that even without taking into account today's clarification of the budget, 10 adjustments have already been made to it. - Constant adjustments relax, first of all, the program administrators themselves. Because the understanding that the budget can be changed during the year reduces the quality of expenditure planning. In addition, often the optimization of expenses through adjustments allows program administrators to create a favorable picture of the development of allocated funds at the end of the year. As a result, all this negatively affects long-term planning and reduces the predictability of economic policy, - noted Erlan Koshanov. Also, the law with amendments and additions on issues of combating the illegal trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors was adopted in the second reading. The amendments were initiated by parliamentarians in pursuance of the relevant instructions of the President. In particular, according to the information of the head of the working group Dmitry Koloda, responsibility has been delineated between the production and sale of narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues. It is proposed to allocate a separate new article 297-1 of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan for the illegal manufacture, processing, production for the purpose of sale of narcotic drugs, for which liability is provided in the form of imprisonment from 15 to 20 years or life imprisonment with confiscation of property. The amendments clearly distinguish between the concepts of "manufacturing" and "production" of drugs, the main feature of the latter is "serialization", - the deputy said. At the same time, it is proposed to leave the illegal acquisition, storage, transportation for the purpose of sale, transfer or sale of narcotic drugs in Article 297 of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan, where the punishment remains harsh, but will vary depending on the qualifying features. The maximum punishment is up to 20 years of imprisonment with confiscation of property. Other provisions are aimed at increasing liability for the distribution of drugs, illegal trafficking of precursors and violation of the rules for handling them. The first reading was passed by the draft Water Code and accompanying amendments on the protection and use of water resources, developed in accordance with the instructions of the Head of State to improve water legislation taking into account climate change and the policies of neighboring states. The draft laws were presented to the deputies by the Minister of Water Resources and Irrigation Nurzhan Nurzhigitov. - The new code places the main emphasis on the protection of water resources from depletion and pollution, and only then - on economic need. This is one of the fundamental differences between the new Water Code and the current one, - the speaker emphasized. He said that in order to prevent the depletion of water bodies, the concept of "ecological flow" is introduced, which is the volume of water that must be left in nature. The requirements for the protection of water bodies, primarily small rivers and lakes, are expanding. As part of stimulating water conservation, permits for the use of water will be issued only if there is a plan for a phased transition to recycling or repeated water supply. The issue of the safety of hydraulic structures has been moved to a separate chapter. The flood and drought management policy is being improved, defining the responsibilities and powers of government agencies at all levels. For the first time, issues of technical audit of water supply systems are being regulated at the legislative level. In the field of digitalization of the water industry, it is envisaged to create a National Information System, the functioning of which will be ensured by the Information and Analytical Center for Water Resources. - The working group has worked out a number of issues that provide for the regulation of rules for the provision of water management facilities for lease or trust management, broad public participation in management, strengthening control and supervisory functions, involving alternative water sources (storm, melt and waste water) in circulation, and others, - shared in the co-report the head of the working group Pavel Kazantsev. In addition, the deputies ratified three loan agreements: with the Asian Development Bank (for regular operations, within the framework of Subprogram 1 of the Fiscal Management and Financial Sector Reform Program), the Asian Infrastructure Investment Bank (within the same subprogram) and the International Bank for Reconstruction and Development (to finance the development policy "Inclusive and Sustainable Economic Growth"). Finance Minister Madi Takiyev reported that, in accordance with the documents, the Government plans to borrow 52.3 billion, 52.7 billion and 84.9 billion yen, respectively, for the dynamic socio-economic development of the country. The repayment period for the first two will be 15 years, including a three-year grace period, and for the last one - 11 years, taking into account a five-year grace period. These conditions allow Kazakhstan to effectively plan its financial obligations and avoid sharp budget deficits. The Mazhilis also agreed with the Senate’s amendments to the Law “On the Republican Budget for 2025-2027”. The relevant committees accepted a number of new ratification bills for work, which concern the Protocol with amendments to the Treaty on the Establishment of the Eurasian Fund for Stabilization and Development of June 9, 2009, the Agreement with the Government of Saudi Arabia on the implementation of the wind power plant project, the Agreement with the Government of Russia on projects for the construction of coal-fired thermal power plants in the cities of Kokshetau, Semey and Ust-Kamenogorsk, as well as the Agreement with Cyprus on the transfer of convicted persons. At the end of the plenary session, the Mazhilis members sent 10 deputy inquiries to government agencies on current social and economic issues. All of them are available on the official website and Telegram channel of the Mazhilis. Press service of the Mazhilis – 24-38-22. Photo by Zh. Zhumabekov, T. Tanybaev