Мажилисмены одобрили проект нового Водного кодекса в первом чтении

27 ноября, Астана, Дом Мажилиса. Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проект Водного кодекса с сопутствующими ему поправками, а также приняли закон по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров во втором чтении и поправки в Закон «О республиканском бюджете на 2024-2026 годы». Кроме того, ратифицировали ряд международных документов. Одним из главных вопросов повестки дня стало рассмотрение поправок в Закон «О республиканском бюджете на 2024-2026 годы» . С изменениями депутатов ознакомили заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров, министр финансов Мади Такиев и председатель Национального банка Тимур Сулейменов. Поправки были разработаны в связи с уточнением прогноза параметров бюджета и Национального фонда на 2024 год в рамках Прогноза социально-экономического развития страны на 2024-2028 годы. В частности, прогнозируется уменьшение по налоговым поступлениям на 3,1 трлн тенге, а по неналоговым поступлениям – рост на 1,1 трлн тенге. В этой связи уточнённые доходы республиканского бюджета оцениваются в объёме 14,1 трлн тенге, что на 2 трлн тенге ниже утверждённого плана. Как отметил руководитель рабочей группы Еркин Абил, в результате планируется дополнительно привлечь из Нацфонда 2 трлн тенге в виде целевого трансферта, таким образом, его общая сумма составит 3,6 трлн тенге. Средства будут направлены на поддержание уровня регионального роста и финансирование социально значимых и стратегически важных инфраструктурных проектов в условиях рисков снижения темпов роста ВВП. Заслушав доклады, депутаты задали представителям ответственных госорганов уточняющие вопросы. По итогам прений мажилисмены решили принять и направить закон в Сенат для дальнейшего рассмотрения. Подводя итоги обсуждения, Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов призвал Правительство прибегать к корректировкам максимально сбалансированно во избежание негативных последствий для экономики. Он обратил внимание, что даже без учёта сегодняшнего уточнения бюджета в него уже были внесены 10 корректировок. – Постоянные корректировки расхолаживают прежде всего самих администраторов программ. Потому как понимание, что бюджет можно изменить в течение года, снижает качество планирования расходов. К тому же зачастую оптимизация расходов через корректировку позволяет администраторам программ создать по итогам года благоприятную картину по освоению выделенных средств. В итоге всё это негативно влияет на долгосрочное планирование и снижает прогнозируемость экономической политики, – отметил Ерлан Кошанов. Также был принят закон с изменениями и дополнениями по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров во втором чтении. Поправки инициированы парламентариями во исполнение соответствующих поручений Президента. В частности, по информации руководителя рабочей группы Дмитрия Колоды, разграничена ответственность между производством и сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. – Предлагается выделить в отдельную новую статью 297-1 УК РК незаконные изготовление, переработку, производство в целях сбыта наркотических средств, за которые предусмотрена ответственность в виде лишения свободы от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества. В поправках чётко разграничены понятия «изготовление» и «производство» наркотиков, основным признаком последнего является «серийность», – сообщил депутат. Вместе с тем незаконные приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта, пересылку либо сбыт наркотических средств предлагается оставить в статье 297 УК РК, где наказание остаётся жёстким, но будет варьироваться в зависимости от квалифицирующих признаков. Максимальное наказание – до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Другие нормы направлены на усиление ответственности за распространение наркотиков, незаконный оборот прекурсоров и нарушение правил обращения с ними. Первое чтение прошли проект Водного кодекса и сопутствующие ему поправки по вопросам охраны и использования водных ресурсов , разработанные в соответствии с поручением Главы государства по совершенствованию водного законодательства с учётом изменения климата и политики соседних государств. Законопроекты депутатам представил министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов. – В новом кодексе основной акцент ставится на охрану водных ресурсов от истощения и загрязнения и только потом – на экономическую потребность. Это является одним из принципиальных отличий нового Водного кодекса от действующего, – подчеркнул докладчик. Он рассказал, что для предотвращения истощения водных объектов вводится понятие «экологический сток», представляющий собой объём воды, который подлежит оставлению в природе. Расширяются требования по охране водных объектов, в первую очередь, малых рек и озёр. В рамках стимулирования водосбережения разрешительные документы на использование воды будут выдаваться только при наличии плана по поэтапному переходу на оборотное или повторное водоснабжение. В отдельную главу выведен вопрос безопасности гидротехнических сооружений. Совершенствуется политика управления паводками и засухой с определением ответственности и полномочий госорганов всех уровней. Впервые на законодательном уровне регулируются вопросы технического аудита систем водоснабжения. В сфере цифровизации водной отрасли предусматривается создание Национальной информационной системы, функционирование которой обеспечит Информационно-аналитический центр водных ресурсов. – Рабочей группой проработан ряд вопросов, предусматривающих регламентацию правил по предоставлению водохозяйственных сооружений в аренду или доверительное управление, широкое участие общественности в управлении, усиление контрольных и надзорных функций, вовлечение в оборот альтернативных источников воды (ливневые, талые и сточные воды), и других, – поделился в содокладе руководитель рабочей группы Павел Казанцев. Кроме того, депутаты ратифицировали три соглашения о займах: с Азиатским Банком Развития (по обычным операциям, в рамках Подпрограммы 1 Программы фискального управления и реформ финансового сектора), Азиатским Банком Инфраструктурных Инвестиций (в рамках той же подпрограммы) и Международным Банком Реконструкции и Развития (на финансирование политики развития «Инклюзивный и устойчивый рост экономики») . Министр финансов Мади Такиев сообщил, что в соответствии с документами Правительство планирует осуществить заимствования на 52,3 млрд, 52,7 млрд и 84,9 млрд йен соответственно на динамичное социально-экономическое развитие страны. Срок погашения по первым двум составит по 15 лет, включая трёхлетний льготный период, по последнему – 11 лет с учётом пятилетнего льготного периода. Эти условия позволяют Казахстану эффективно планировать свои финансовые обязательства и избежать резких бюджетных дефицитов. Также Мажилис согласился с поправками Сената в Закон «О республиканском бюджете на 2025-2027 годы» . Профильные комитеты приняли в работу ряд новых ратификационных законопроектов, которые касаются Протокола с поправками в Договор об учреждении Евразийского фонда стабилизации и развития от 9 июня 2009 года, Соглашения с правительством Саудовской Аравии о реализации проекта ветровой электростанции, Соглашения с правительством России о проектах строительства угольных теплоэлектроцентралей в городах Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске, а также Соглашения с Кипром о передаче осуждённых лиц. В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 10 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса. Пресс-служба Мажилиса – 24-38-22. Фото Ж. Жумабекова, Т. Таныбаева