Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Официальный интернет-ресурс Сената

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Возможно, читатель ознакомился с моей предыдущей статьей, опубликованной летом прошлого года, о первых пяти годах реформ Президента Касым-Жомарта Кемелевича ТОКАЕВА. Это было время коренных изменений политических, экономических и социальных основ государства, слома старой парадигмы отношений между властью и народом. Политические реформы ознаменовали смену суперпрезидентской формы правления и олигархического лобби в экономике на открытую демократическую модель.

Эпоха устаревшего к середине десятых годов общественного договора, когда народ готов был закрывать глаза на дисбалансы общественно-политического и социально-экономического устройства в обмен на скромные государственные выплаты и зыбкую стабильность, завершилась. Наступило время нового общественного договора, основанного на гарантиях справедливого распределения ресурсов во благо всех граждан страны, - эпоха Нового и Справедливого Казахстана.

Глобальный контекст: новый цивилизационный цикл

Парадигматический сдвиг всей системы отношений государства и общества в Казахстане был только началом перемен. Президент страны Касым-Жомарт Кемелевич Токаев неоднократно подчеркивал, что реформы на пути к стратегической цели устойчивых позиций в кругу развитых демократических наций - будут неуклонно продолжаться.

На новом этапе это означает прежде всего комплексную экономическую модернизацию. В этом суть и значение масштабных задач, поставленных Главой государства в январе 2025 года на расширенном заседании правительства.

Однако понимание логики нового витка реформ невозможно без осмысления значимых аспектов глобального контекста, ведь предстоящие годы не просто календарный период, а важнейшая часть глобального цикла, осевого времени, определяющего судьбу не только Казахстана, но и всего мира.

Так получилось, что стратегические инициативы Президента Казахстана были озвучены неделю спустя после инаугурации харизматичного 47-го президента США Дональда Трампа, занявшего Овальный кабинет 20 января. Думаю, совпадения такого уровня не укладываются в русло простой случайности, а являются составными пазлами общей закономерности, контуры которой проступают все отчетливее из тумана исторической перспективы.

Сам по себе приход к власти в США администрации Трампа, с которым экспертное сообщество связывает ожидания больших перемен в будущем мироустройства, является неординарным событием, но все же только частью качественной трансформации, знаменующей начало нового цивилизационного цикла.

Речь идет о фактическом вступлении человечества в XXI век - не в календарном, а в его подлинном, цивилизационном смысле.

В том самом смысле, в котором ХХ век начался не с Первой мировой войны, а сразу после завершения Второй. Величайшая война в истории стала водоразделом между двумя цивилизационными эпохами: уходившим индустриальным, империалистическим XIX столетием и наступавшим либеральным, постиндустриальным XX. Сегодня хорошо известны его ключевые тренды: радикальное ускорение научно-технического прогресса, глобализация, активное распространение либеральных принципов, изменение социальной структуры общества, качественно новая система экономических отношений и международного распределения труда.

Распад Советского Союза и изменение мирового баланса сил, восход Китая и начавшийся закат либеральной идеи в классическом ее понимании, даже нынешние геополитические конфликты -все это по-прежнему приметы и следствия уходящего времени.

Водоразделом же цивилизационных эпох в XXI веке стало, как всегда, глобальное испытание для человечества: на этот раз ковидная пандемия, унесшая жизни миллионов и заставившая так или иначе переосмыслить основы существующего миропорядка.

Мир вышел из пандемии обновленным на наших глазах формируется парадигма наступающей эпохи. Какими будут ее определяющие тренды, покажет будущее, однако уже сейчас очевидны некоторые характерные черты нового времени.

Одна из них кризис глобализации и ее переформатирование на новых принципах. Это проявляется в замедлении темпов мировой интеграции, геополитической напряженности на фоне растущего национализма, росте протекционизма, отходе от принципов свободной торговли и торговых войнах.

Частью этого процесса стал кризис ведущих международных институтов, который проявляется в уменьшении уровня доверия со стороны государств-членов и неспособности решать глобальные проблемы. Некогда авторитетная ООН в ее нынешнем виде рискует повторить судьбу Лиги Наций. ВОЗ не выдержала испытания пандемией - и Дональд Трамп после прихода к власти объявил о выходе из организации США. ВТО показывает неэффективность в качестве арбитра разрешения споров между странами в условиях геополитических столкновений.

На фоне кризиса глобализации и роста национализма характерным явлением мировой политики в последние годы стал популизм. Авторитет популистских лидеров и партий, обещающих широким массам простые и яркие лозунги, обещания и идеи, обусловлен как раз накоплением проблем, характерных для переходного периода, когда старое отживает, а новое только набирает силу. Популисты опираются на поддержку народа, апеллируя к его текущим интересам, недовольству элитами или сложившейся ситуацией. При этом простые и быстрые решения сложных проблем, как правило, приводят к усугублению их последствий. В том числе и потому, что популистская риторика усиливает поляризацию общества, противопоставляя "простой народ" и "властные институты".

Популистские лидеры активно используют социальные сети, применяя эмоциональный язык сетевой "улицы". Сегодня субкультура социальных сетей с ее неподцензурной свободой, простотой, экспрессивностью высказываний переносится в реальную политику. На смену затянутым галстукам и выверенным речам приходят небрежно засученные рукава и уличная риторика.

Превращение социальных медиа из источника информации в новую, альтернативную реальность, активно влияющую на реальность как таковую, - одна из сущностных черт новой эпохи.

В целом, обобщая, сегодня можно говорить о новом структурировании мира. Недавняя однополярная система уступает место многополярному миру, где Китай, Россия, Индия, Европейский союз, Турция и другие региональные державы оказывают сопоставимое влияние на глобальные процессы. Повышается роль средних держав с их принципиальным мультилатерализмом как стабилизаторов мирового порядка. Усиливается значение региональных блоков, таких как БРИКС, ШОС.

Главная же экономическая примета цивилизационного перехода - это качественно новый виток технологической революции. Прежде всего он связан с тотальной цифровизацией, включая повсеместное внедрение искусственного интеллекта. Его составляющими также являются квантовые вычисления, роботизация, расширенная реальность, блокчейн, нейротехнологии и спутниковый интернет. Точно так же, как постиндустриальный период пришел на смену индустриальному, сегодня можно говорить о наступлении цифровой эпохи.

Кроме того, одним из основных трендов новой экономической повестки является процесс реальной декарбонизации. Потребность в устойчивой возобновляемой энергетике вплотную подвела к широкому внедрению зеленого водорода как реальной альтернативы ископаемому топливу. Эксперты ожидают, что водородное топливо станет конкурентоспособным по стоимости уже через 10-15 лет, а значит, выдавит из оборота нефть.

Причем существенное удешевление нефти эксперты прогнозируют уже в этом году. Собственно, оно уже началось после обнародования Дональдом Трампом масштабного плана по увеличению добычи в США и его обращения к ОПЕК по снижению цен. А это удар по рынку углеводородов - основного продукта экспорта Казахстана.

Мир - это ведь не просто совокупность стран, географических локаций и политических союзов. Современный мир - это прежде всего глобальный рынок с жесткой конкуренцией. В этих условиях или мы встроимся в его логику и займем свою нишу, или останемся анахроничным реликтом.

Победа Дональда Трампа, помимо всего прочего, показательна еще и в том, что сейчас, в переходном периоде, старые методы, традиционные решения и осторожные шаги уже не работают. Именно об этом говорит Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Нужен элемент риска, непредсказуемости, неожиданности, надо смело пробовать новое. И в первую очередь это касается места в перестраивающейся на наших глазах глобальной цепочке производственных, логистических, торговых и технологических отношений.

В практическом плане для Казахстана это означает, что мы должны как можно быстрее вписаться в закрывающееся окно возможностей на рубеже эпох, чтобы занять приемлемые стартовые условия в предстоящей гонке за будущее. Именно в этом исторический смысл, миссия и, главное, своевременность очередного этапа президентских реформ: войти и удержаться в фарватере глобальных трендов новой цивилизационной эпохи.

Мировая экономика: "меняйся или умри"

Если принять гипотезу глобального перехода от одной цивилизационной фазы к другой, то нынешние кризисные явления в экономике во многом являются болезнью роста, когда рвутся прежние связи, исчерпавшие себя механизмы и балансы дают сбой, а новые находятся в процессе адаптации и апробации.

Итак, постпандемийный мир лихорадит. Одним из главных экономических последствий пандемии стал разрыв глобальных цепочек поставок и производства. Проблемы с поставками в одном звене вызывали сбои и трудности по трансграничной цепочке создания стоимости. Инфляционное давление, поглотившее в последние годы даже самые развитые и благополучные государства, является во многом отражением данного фактора.

Сегодня ведущие страны более или менее восстановились, и инфляция взята под контроль. Но ситуация осложняется нестабильностью мировых рынков, и многие страны все больше придерживаются политики протекционизма. В предстоящий период можно ожидать ужесточения торговых войн, учитывая то, что одним из предвыборных обещаний Дональда Трампа был ввод торговых пошлин в отношении как соседних, так и других стран. Первые шаги в этом направлении уже сделаны.

Нарастает борьба за инвестиции. Отмечается резкое снижение глобальных иностранных инвестиций третий год подряд. Спад прямых инвестиций в Центральной Азии за прошлый год составил 39 процентов.

Всемирный Банк дает прогноз ежегодного глобального роста на уровне 2,7 процента. При этом торговля все больше будет происходить внутри геополитических блоков, а не между ними.

Наша страна, как часть глобальной экономической системы, столкнулась с необходимостью адаптации к ее вызовам. Сейчас как никогда актуален популярный лозунг "Меняйся или умри". У нас просто нет другого варианта, кроме интенсивного движения вперед. Сегодня, в эпоху кратного увеличения роли нового технологического уклада, стремительного развития инноваций, цифровизации и искусственного интеллекта в глобальном масштабе, для обеспечения устойчивого и инклюзивного роста нашей экономики жизненно необходимы новые подходы.

Хорошая новость в том, что для таких средних держав, как Казахстан, не успевших пустить глубокие корни в почву уходящей эпохи, нынешний кризис роста может стать подстегивающим стимулом для развития и временем возможностей при условии четкого целеполагания, политической воли и экономической гибкости, а также роста человеческого потенциала. Все эти базовые составляющие у нас имеются.

Ключевые принципы реформ: свободный рынок

Итак, концептуальная метацель следующего витка президентских реформ, соответствующая вызовам наступающей цифровой эпохи, заключается в отходе от преобладания сырьевой модели, диверсификации экономики и создании благоприятной среды для инноваций и высокотехнологичных обрабатывающих производств.

Именно на достижение этой цели направлен главный стратегический документ страны - Национальный план развития Казахстана до 2029 года, утвержденный Президентом страны Касым-Жомартом Кемелевичем Токаевым в августе прошлого года.

Ключами к структурному обновлению и устойчивому росту экономики должны стать следующие принципы: экономическая либерализация, благоприятный бизнес-климат, сбалансированная фискальная и монетарная политика, формирование современной инфраструктуры, усложнение экономики за счет технологичных производств, развитие человеческого капитала.

Первый и главный принцип призван вернуть систему к основам любой современной рыночной экономики: честной свободной конкуренции.

База была заложена прошлогодним Указом Президента "О мерах по либерализации экономики": это неприкосновенность частной собственности, свобода частного бизнеса, невмешательство государства в рыночные отношения, свободная конкуренция, безбарьерный доступ на рынки, удобное и открытое взаимодействие бизнеса с государством.

Логическим продолжением должно стать дальнейшее расширение мер по сокращению доли госсектора в экономике. Этому будет способствовать объявленный мораторий на создание новых госкомпаний и завершение массовой приватизации не позднее 2028 года.

Сохранение позиций государства в отдельных стратегических секторах экономики не должно искажать конкуренцию. При этом государство должно играть роль системного игрока, обеспечивающего честные и равные правила для всех и ограниченного четким кругом задач и инструментов.

В этом контексте чрезвычайно важным шагом станет завершение в ближайшей перспективе оцифровки всех данных о сельскохозяйственных землях с дальнейшим предоставлением земли исключительно через открытые онлайн-аукционы. Это же касается и реализации участков недр, содержащих полезные ископаемые.

Другим принципиальным шагом станет переход на стимулирующие механизмы формирования тарифов - для привлечения частных инвестиций в сферы естественных монополий.

В течение ближайших трех лет будут поэтапно отменяться ограничения в части формирования цен и тарифов. Это позволит устранить нерыночные механизмы, приведшие к системным провалам и изношенности всей инженерной инфраструктуры в предыдущие годы. Здесь важно отметить, что государство берет на себя обязательства по компенсации издержек для социально уязвимых групп населения, придерживаясь принципа справедливости.

Пересматриваются и подходы к господдержке бизнеса. Опыт показал, что программы бюджетного субсидирования зачастую вместо стимулирования, наоборот, тормозят рост производительности. А в ряде случаев они становятся способом нечестного обогащения недобросовестных чиновников и предпринимателей, как это было с необоснованными приписками в сельском хозяйстве, о которых говорил Глава государства. Эта порочная практика привела к замкнутому кругу, который все глубже затягивает отрасль на дно. Миллионы несуществующих коров и баранов, миллионы тонн молока, зерна и овощей оседают в виде миллиардов реальных тенге на счетах лжебизнесменов и нечистоплотных чиновников.

Чтобы разорвать порочный круг, Президент страны поддержал предложение о поэтапном переходе с прямого субсидирования АПК к предоставлению доступных льготных кредитов по ряду направлений в сельском хозяйстве. Да, слом неработающего механизма будет болезненным для некоторых фермеров на короткой дистанции, но в средне- и долгосрочной перспективе обеспечит рост вместо выживания.

Так, льготное кредитование, скажем, под 2 процента годовых позволит нарастить финансовые возможности аграриев, в том числе оборотный капитал, и станет источником технического перевооружения в АПК и развития перерабатывающих производств. А главное, это изменит поведенческую парадигму и станет хорошим рыночным стимулом, толкающим к развитию.

Конечно, по некоторым направлениям, например по переработке сельхозпродукции, субсидирование важно сохранить.

Базовый принцип "господдержка в обмен только на реальный экономический рост, инновации и расширение рынков сбыта" коснется и других отраслей, которые в настоящее время пользуются поддержкой государства без серьезных обязательств. Эти изменения госполитики поэтапно войдут в нашу жизнь в течение нескольких лет.

Выход из ловушки среднего дохода возможен только в свободной рыночной системе, где государство гарантирует эффективные меры по соблюдению честных правил игры для повышения благосостояния всего общества.

Бизнес-климат и инвестиции для современной экономики

Усмирение олигополий на казахстанских рынках - первая системная задача, которую поставил Глава государства на пути к росту несырьевых доходов и структурным изменениям в экономике. Но есть еще две основные причины, мешающие бизнесу развернуться и работать по-крупному, - коррупциогенные барьеры и недоступность финансовых средств: длинных кредитов и серьезных инвестиций.

Чтобы высвободить частную инициативу, способную развивать технологичные производства, необходимо снять с нее путы, не связанные с чисто предпринимательскими рисками. Все избыточные проверки - прямой путь к коррупции. Поэтому Глава государства потребовал категорически отказаться от карательного подхода. Началась работа по декриминализации экономических правонарушений, по защите прав и интересов бизнеса.

Еще одна коррупционная ловушка - целый каскад адмбарьеров. Потенциальных инвесторов отпугивают замороченные бюрократические квесты. Бывает так: чтобы только начать строительство объектов производства, требуется порядка 60 различных разрешений. В итоге, пока весь мир бьется за инвесторов, предлагая им лучшие условия, у нас не первый год снижается как валовый, так и чистый приток прямых инвестиций в экономику.

Здесь поможет максимальный перевод адмпроцедур в цифру, упрощение и стандартизация правил рассмотрения документов, внедрение "единого окна". Все контакты бизнеса с чиновниками должны быть перенесены в обезличенном виде на унифицированную платформу.

Другая проблема - большая часть инвестиций пока не работает на перспективные сектора экономики. Инвестиции все еще сконцентрированы в сырьевых и малопродуктивных секторах. Например, в обрабатывающей промышленности подавляющую долю занимают производства низких переделов - так что ее прошлогодний 6-процентный подъем не дает качественного роста.

В Послании народу в 2023 году Президент страны Касым-Жомарт Кемелевич Токаев поставил задачу создания производственных циклов с высокой степенью локализации. Это не только снизит зависимость от зарубежных поставок, но и обеспечит технологический рост и инновационность казахстанских компаний. Тем самым появится реальный задел для перехода от сырьевой модели к глубокой переработке, ориентированной на выпуск собственной конкурентоспособной продукции.

Развитие производств с высокой добавленной стоимостью, выпускающих сложные готовые продукты, а не просто полусырье, требует новых стимулирующих преференций как для внешних, так и наших инвесторов, готовых вложиться в высокотехнологичные проекты. Необходимо сформировать пул преференций для инвестпроектов, нацеленных на дальнейший экспорт продукции. Это должно привлечь качественные инвестиции в экономику.

Другой тормоз нашего бизнеса - кредитование. Да, ежегодно растут объемы прямой поддержки бизнеса через национальные институты развития. Это хорошо для начинающих бизнесменов. Но предприниматели, которые хотят развернуться, не могут дотянуться до длинных и доступных кредитов. Особенно это касается среднего бизнеса - самого перспективного для экономики сегмента, который мог бы взять на себя развитие перерабатывающих производств. Сейчас же доля кредитов в общем объеме инвестиций в основной капитал мизерна - меньше 4 процентов, в то время как в развитых странах доля банковских кредитов - от 30 до 50 процентов.

Понятно, что банки боятся рисков - и их надо мотивировать. Один из способов - ориентировать пруденциальное регулирование и налогообложение банков на большую кредитную активность в производственной сфере. Речь идет, с одной стороны, о послаблении требований регулятора к банкам, кредитующим реальный сектор, а с другой - о повышении налогов на операции с ценными бумагами, главным образом государственными, с одновременным снижением налоговой нагрузки по доходам от кредитования производства. Эти механизмы предполагается отразить в новом Налоговом кодексе.

Доступные длинные кредиты и инвестиции, оптимизация специальных налоговых режимов, внедрение рассрочки налоговых платежей и другие стимулирующие меры сработают на укрупнение бизнеса без ухудшения существующих условий. Это решит задачу удвоения доли среднего бизнеса до 2029 года, поставленную Президентом страны. А сильный средний бизнес займет свободную нишу технологичных перерабатывающих производств и увеличит экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью.

Синхронизация фискальной и монетарной политики

Базовое уравнение гласит: эффективность системы госфинансов = стабильное развитие экономики. Между тем дефицит республиканского бюджета за прошлый год составил 3,6 трлн тенге, а размер не нефтяного дефицита - свыше 10,8 трлн тенге. У нас расходная часть бюджета почти в два раза превышает налоговые поступления. Причем подобные разрывы - это нарастающий тренд.

В этих условиях Президент страны Касым-Жомарт Кемелевич Токаев подчерк-нул необходимость комплексного подхода к фискальной и монетарной политике, ее слаженности и согласованности. Основная задача - обеспечить макроэкономическую стабильность через сбалансированное управление госфинансами и денежным обращением. Глава государства подчеркнул эту позицию на недавней встрече с бизнесом, указав на необходимость разумных и продуманных решений в налоговой и бюджетной сферах.

И здесь одно из важнейших направлений - увеличение доходной части бюджета без избыточного давления на население и бизнес. Это потребует продуманной налоговой реформы, ориентированной, с одной стороны, на расширение налогооблагаемой базы и повышение эффективности налогового администрирования - с другой. И все это с сохранением баланса для стимулирования экономической активности и притока инвестиций.

Нам предстоит тяжелая, но необходимая налоговая реформа, и принципиальная задача - подойти к ней, как отметил Глава государства, сбалансированно, выработав оптимальные решения для всех сторон.

Ключевую роль в экономическом уравнении играет также оптимизация расходной части бюджета. Эффективное перераспределение ресурсов, контроль за госрасходами и их приоритизация позволят сократить дефицит бюджета и повысить устойчивость финансовой системы.

Сбалансированный бюджет - важный инструмент контроля над инфляцией. Уменьшение дефицита снизит давление на денежно-кредитную политику и сыграет роль в постепенном снижении процентных ставок. Это, в свою очередь, отразится на удешевлении кредитных ресурсов, открывая доступ бизнесу к длинным деньгам на рыночных условиях.

Таким образом, выстраивание эффективного взаимодействия между фискальной и монетарной политикой - важнейшая стратегическая цель. Их синхронизация позволит обеспечить благоприятные условия для роста экономики и повысит доверие к экономической политике государства.

Современная инфраструктура

Для Казахстана с его огромной территорией доступная и развитая инфраструктура, связывающая все регионы воедино, - это и жизненная потребность, и экономическая необходимость. Поэтому в центре стратегических реформ, выдвинутых Главой государства, - реализация Национального инфраструктурного плана до конца 2029 года.

К 2030 году нам предстоит проложить еще 4,7 тысячи километров новых автодорог в дополнение к построенным 7 тысячам. В планах - проложить около 1000 километров железнодорожных путей. Формируются новые транспортные связки и узлы, которые позволят увеличить наш транзитный потенциал - важнейшее конкурентное преимущество на мировом рынке.

Развитие транспортной инфраструктуры - не абстрактные плановые цифры. Это качество жизни наших людей, новые возможности для экономического роста, внутренней и международной торговли, это интеграция регионов, развитие логистики и привлечение инвестиций. Казахстан, расположенный в сердце Евразии, превращается в важный транзитный узел, связывающий Восток и Запад, Север и Юг.

Требуют структурной трансформации энергетическая, коммунальная и коммуникационная инфраструктуры. Работа по распространению качественной связи на всю территорию страны, широкое внедрение мобильной сети 5G и формата Smart City - не только повышение комфорта, но и база для инновационной экономики. Развитие искусственного интеллекта потребует значительных вычислительных мощностей и ввода в действие Центров обработки данных. От уровня внедрения этих технологий будет прямо зависеть конкурентоспособность нации и сегодня, и в долгосрочной перспективе.

Развитая система инженерных сетей, дорог, современной связи - это каркас, на котором строится будущее страны, а укрепление и расширение наших инфраструктурных возможностей - основа стабильности государства и его суверенитета.

Инновации и человеческий капитал

Решение задачи по созданию нового каркаса промышленности невозможно без реального внедрения инноваций. Как было отмечено Главой государства, модернизация и цифровизация отраслей, внедрение технологий искусственного интеллекта в производство являются фундаментальным условием повышения производительности и сложности экономики.

Пока что мы серьезно отстаем. В Глобальном индексе инноваций Всемирной организации интеллектуальной собственности в прошлом году Казахстан занял 78-е место среди 133 экономик мира и 22-ю позицию в группе 34 стран с доходами выше среднего уровня. Это говорит о неэффективном соотношении затрат на инновации и их результативности.

Конечно, дело не в том или ином месте глобального рейтинга. Дело в том, что наши слабые позиции в мировой гонке инноваций - это отставание от цивилизационной эпохи. Если нефтяная эра как-то позволяла держаться на плаву, то в эру тотальной цифровизации и искусственного интеллекта для аутсайдеров технического прогресса наступит, образно говоря, конец истории.

Ответом на этот вызов стала перезагрузка национальной модели фундаментальной и прикладной науки. Создана новая модель поощрения молодых ученых, упрощена система грантового финансирования, внедрен механизм прозрачности распределения одного процента обязательств недропользователей на НИОКР. Предусмотрены стимулирующие меры и льготы для софинансирования науки частным сектором.

Чтобы не остаться у разбитой нефтяной трубы, потребуются решительные и быстрые шаги по построению экономики, основанной на знаниях. По прогнозам, в ближайшее десятилетие при участии искусственного интеллекта будет формироваться до 25 процентов объема мирового ВВП. Новая линия разрыва между развитыми и развивающимися странами проходит именно здесь - и она стремительно расширяется. Поэтому Глава государства определил приоритетный курс на развитие цифровизации и искусственного интеллекта.

Цифровая эпоха дает нам исключительный шанс вырваться в лидеры прогресса. Глобальная гонка технологий способна преподносить сюрпризы. Недавно случился знаковый прецедент: новая модель китайского AI-ассистента DeepSeek, обученная за два месяца и 5,6 миллиона долларов, оказалась сопоставимой по мощности с американским аналогом ChatGPT, обучение которого обошлось на порядок дороже и составило три года. Новость обрушила стоимость акций американских компаний на фондовом рынке США на фоне анонсированных Дональдом Трампом планов инвестировать 500 миллиардов долларов в развитие технологий искусственного интеллекта в ближайшие годы.

Низкая стоимость высокотехнологичного продукта китайских программистов меняет правила игры, опустив порог входа в AI-клуб, и открывает врата возможностей для расцвета AI-технологий без наличия огромных ресурсов.

Благодаря своевременным шагам мы в целом уверенно движемся в цифровом потоке. Решается задача трансформации в полноценный глобальный цифровой хаб. Отечественный бизнес активно использует цифровые платформы для продвижения своих товаров и услуг.

Быстро формируется институциональная среда и AI-инфраструктура. Ее важной частью стала инновационная экосистема Astana Hub. Расширяется сеть университетов, готовящих специалистов в сфере IT. Осенью 2025 года в Астане открывается Международный центр искусственного интеллекта Alem.AI. Кроме того, Astana Hub запускает масштабную инициативу AI Movement, направленную на популяризацию и обучение работе с искусственным интеллектом.

Решение триединой задачи - развития цифровой экосреды, инфраструктуры и человеческого капитала - должно привести к созданию в Казахстане инновационного общества будущего. Эта коренная трансформация и огромный шаг к формированию новой казахстанской идентичности цифровой эпохи, опирающейся на свободное владение передовыми технологиями, креативное мышление и открытое сознание.

Будущее уже наступило

Ушедший, 2024-й - во многом последний рубеж переходного времени. Предыдущие годы были периодом испытаний и серьезных реформ. Рвалось там, где тонко. Но мы выстояли и укрепили фундамент нашего общего дома, заключив новый договор общества и власти. Теперь это взаимодействие партнеров, каждый из которых несет свою долю ответственности и рисков за будущее Казахстана.

Вместе мы можем построить процветающую страну, в которой комфортно жить и которой можно гордиться. Станет ли эта возможность реальностью или частью политической риторики, как это уже бывало в нашей истории? На этот раз ответ зависит от обеих сторон уравнения на чутких весах наступающей эпохи.

В вихре летящего времени мимо нас проносятся в цифровое будущее успешные нации. Если мы не догоним их сейчас - отстанем уже навсегда.

Людей объединяет в нацию общая энергия, эгрегор, который сплачивает разрозненные интересы в единое целое. Эта энергия не может быть измерена приборами, но бывают периоды, когда она становится почти осязаемой - в переходное время, в пору испытаний. И особенно в эпоху перемен. Энергия перемен - мощнейшая сила. Она может и разрушать, если не видит выхода, и созидать, если перед ней открывается путь. Каждый из нас - носитель и проводник этой энергии.

Поддержав реформы Президента страны Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, мы направим созидающую энергию нации на строительство Казахстана будущего - процветающей и инклюзивной страны XXI века, органично интегрированной в новую цивилизационную эпоху.

Это будущее уже наступило. И мы должны сделать осознанный выбор ответственных людей: плыть по течению, возмущаясь и рассчитывая на чудо, или избавиться от патернализма, взять судьбу в свои руки и объединиться вокруг платформы президентских реформ, чтобы встретить новую эру Созидающей Нацией.

Политические реформы привели к отказу от суперпрезидентской модели и олигархии в пользу демократии.

Context: Введение, описание первых пяти лет реформ Токаева.

суперпрезидентская форма правления
олигархическое лобби
демократическая модель

Справедливый Казахстан

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Новый общественный договор гарантирует справедливое распределение ресурсов для всех граждан.

Context: Описание смены общественного договора после реформ.

общественный договор
справедливое распределение
Новый Казахстан

Справедливый Казахстан

Слышащее государство

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Приход Трампа к власти — часть глобальной трансформации, начало нового цивилизационного цикла.

Context: Анализ глобального контекста, связь с инаугурацией Трампа.

Дональд Трамп
США
цивилизационный цикл

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Речь идет о фактическом вступлении человечества в XXI век - не в календарном, а в его подлинном, цивилизационном смысле.

Речь идет о фактическом вступлении человечества в XXI век - не в календарном, а в его подлинном, цивилизационном смысле.

Человечество вступает в подлинный XXI век в цивилизационном смысле.

Context: Обоснование начала нового цивилизационного цикла.

XXI век
цивилизационный смысл

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Речь идет о фактическом вступлении человечества в XXI век - не в календарном, а в его подлинном, цивилизационном смысле.

Пандемия COVID-19 стала водоразделом между цивилизационными эпохами.

Context: Определение ключевого события, разделяющего эпохи.

пандемия COVID-19 миропорядок

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Кризис глобализации проявляется в замедлении интеграции, росте национализма и протекционизма.

Context: Описание характерных черт новой эпохи.

глобализация
национализм
протекционизм
торговые войны

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Кризис международных институтов: ООН, ВОЗ, ВТО теряют доверие и эффективность.

Context: Иллюстрация кризиса глобальных институтов.

ООН
ВОЗ
ВТО
Лига Наций
Дональд Трамп

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

На фоне кризиса глобализации и роста национализма характерным явлением мировой политики в последние годы стал популизм.

На фоне кризиса глобализации и роста национализма характерным явлением мировой политики в последние годы стал популизм.

Популизм стал характерным явлением мировой политики на фоне кризиса глобализации.

Context: Анализ политических трендов новой эпохи.

популизм национализм

Справедливый Казахстан

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

На фоне кризиса глобализации и роста национализма характерным явлением мировой политики в последние годы стал популизм.

Социальные медиа становятся альтернативной реальностью, влияющей на действительность.

Context: Описание влияния соцсетей на политику и общество.

социальные медиа
альтернативная реальность

Социальные сети

Цифровизация

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Мир переходит от однополярности к многополярности с участием Китая, России, Индии, ЕС, Турции.

Context: Обобщение нового мирового порядка.

многополярный мир
Китай
Россия
Индия
Европейский союз
Турция

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Повышается роль средних держав с их принципиальным мультилатерализмом как стабилизаторов мирового порядка.

Повышается роль средних держав с их принципиальным мультилатерализмом как стабилизаторов мирового порядка.

Средние державы становятся стабилизаторами мирового порядка благодаря мультилатерализму.

Context: Роль средних держав в новом мироустройстве.

средние державы
мультилатерализм

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Повышается роль средних держав с их принципиальным мультилатерализмом как стабилизаторов мирового порядка.

Цивилизационный переход характеризуется технологической революцией, цифровизацией и внедрением ИИ.

Context: Описание экономических трендов новой эпохи.

технологическая революция
цифровизация
искусственный интеллект

Цифровизация

Искусственный интеллект

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Декарбонизация и зелёный водород становятся ключевыми трендами экономики.

Context: Экономические тренды новой эпохи.

декарбонизация
возобновляемая энергетика
зеленый водород

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Удешевление нефти из-за планов Трампа угрожает экспорту Казахстана.

Context: Влияние глобальных трендов на экономику Казахстана.

нефть
Дональд Трамп
ОПЕК
экспорт

Диверсификация экономики

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Казахстан должен встроиться в глобальный рынок, иначе останется реликтом.

Context: Необходимость адаптации к глобальной конкуренции.

глобальный рынок
конкуренция
ниша

Диверсификация экономики

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Трамп показал, что старые методы не работают; Токаев призывает к риску и новым подходам.

Context: Уроки победы Трампа для Казахстана.

Дональд Трамп
Касым-Жомарт Токаев
риск
новые методы

Диверсификация экономики

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Казахстан должен быстро использовать окно возможностей для занятия стартовых позиций в будущем.

Context: Стратегическая задача для Казахстана.

окно возможностей
гонка за будущее

Диверсификация экономики

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Смысл реформ — войти и удержаться в фарватере глобальных трендов новой эпохи.

Context: Обоснование необходимости реформ.

президентские реформы
глобальные тренды

Диверсификация экономики

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Спад прямых инвестиций в Центральной Азии за прошлый год составил 39 процентов.

Спад прямых инвестиций в Центральной Азии за прошлый год составил 39 процентов.

Прямые инвестиции в Центральной Азии упали на 39% за прошлый год.

Context: Глобальная борьба за инвестиции, влияние на регион.

прямые инвестиции
Центральная Азия
39%

Прямые иностранные инвестиции

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Спад прямых инвестиций в Центральной Азии за прошлый год составил 39 процентов.

Для Казахстана актуален принцип «меняйся или умри» — необходимо интенсивное развитие.

Context: Необходимость адаптации к глобальным вызовам.

меняйся или умри
интенсивное движение

Диверсификация экономики

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Для Казахстана кризис роста может стать стимулом при наличии целеполагания, воли и гибкости.

Context: Оптимистичный взгляд на возможности для Казахстана.

средние державы
кризис роста
человеческий потенциал

Диверсификация экономики

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Казахстанцы должны отказаться от патернализма и объединиться вокруг реформ для построения Созидающей Нации.

Context: Призыв к активной позиции и поддержке реформ.

патернализм
президентские реформы
Созидающая Нация

Слышащее государство

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Поддержка реформ Токаева направит энергию нации на строительство процветающего и инклюзивного Казахстана.

Context: Заключительный призыв к единству и поддержке реформ.

Касым-Жомарт Токаев
созидающая энергия
инклюзивная страна

Слышащее государство

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Общая энергия объединяет нацию, особенно в эпоху перемен.

Context: Заключительная часть о единстве нации.

энергия
эгрегор
нация
эпоха перемен

Справедливый Казахстан

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

Если Казахстан не догонит успешные нации сейчас, отстанет навсегда.

Context: Заключительный призыв к действию.

цифровое будущее
успешные нации
отставание

Цифровизация

Логика реформ 2.0: в фарватере эпохи

В вихре летящего времени мимо нас проносятся в цифровое будущее успешные нации. Если мы не догоним их сейчас - отстанем уже навсегда.


Выступление на расширенном заседании Правительства

Үкімет отырысының кеңейтілген форматындағы сөйлеу

Выступление на расширенном заседании Правительства

Уважаемые участники заседания!

Расширенное заседание Правительства проходит на фоне кардинальных изменений в мире. Глобальные процессы могут оказать сильное влияние на экономическую ситуацию в нашей стране.

Надо также иметь в виду, что переход к новому технологическому укладу, основанному на тотальной цифровизации, приведет к созданию качественно новых реалий в мире. К этому нужно быть готовыми. Успешная адаптация к новым реалиям станет определяющим фактором конкурентоспособности и устойчивого прогресса Казахстана.

Об эффективности Правительства и акимов будем судить, прежде всего, по результатам развития экономики и улучшения качества жизни граждан. Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги ушедшего года и сформулировать актуальные задачи, которые предстоит решить в кратчайшие сроки.

Уважаемые государственные служащие!

Несмотря на сложную ситуацию в мире, в нашей стране достигнуты положительные результаты. Экономика растет, но нерешенных проблем по-прежнему много.

На первый план выходят вопросы, связанные с тем, что новой реальностью мировой экономики становятся тарифные конфликты и санкционное противостояние. Эти тенденции чреваты тяжелыми последствиями.

Претерпит большие изменения и климатическая повестка, что повлечет за собой ревизию подходов к развитию «зеленой энергетики». С одной стороны, это поддержит спрос на традиционные энергоресурсы. А с другой, ведет к дестабилизации цен на нефть, газ, уголь.

Разворот к широкому использованию криптовалют и других цифровых активов наметился в финансовой сфере. Фундаментальным фактором становится развитие искусственного интеллекта, в этой сфере обостряется конкуренция между ведущими технологическими державами. В таких условиях нам необходимо иметь четкую стратегию действий, направленных на преодоление серьезных вызовов новой эпохи.

Мною уже были обнародованы конкретные направления реформ и подходы к их реализации. Правительству предстоит принять сложные решения и, самое главное, претворить их в жизнь, чтобы предотвратить стагнацию экономики и обеспечить ее устойчивое развитие. Данная задача по силам госслужащим, обладающим высокой квалификацией и готовым брать на себя ответственность. Мировой опыт показывает, что эффективность госаппарата во многом проявляется именно в таких трудных ситуациях.

Как бы тяжело ни было, но Правительство должно обеспечить тотальную экономию средств и их расходование только на решение самых насущных задач. Пришло время затянуть пояса и жить по средствам.

Теперь остановлюсь на основных задачах и приоритетах Правительства, других уполномоченных органов на ближайший период.

Первое. Диверсификация экономики. В прошлом году в обрабатывающей промышленности было реализовано 180 инвестиционных проектов на общую сумму 1,3 триллиона тенге. В результате рост сектора составил почти 6%, что стало самым высоким показателем за последние 10 лет. Эту положительную тенденцию следует закрепить и сделать ее необратимой.

Другой критически важный вопрос – привлечение в экономику инвестиций. По этому показателю, согласно данным ООН, Казахстан выглядит вполне успешным, хотя оснований для самоуспокоения нет. Для оперативного решения вопросов инвесторов создан Инвестиционный штаб.

Деятельность Штаба ускорила реализацию отдельных проектов за счет устранения различных бюрократических барьеров и правовых коллизий. Но главная задача состоит в том, чтобы не только решать «точечные проблемы», но, прежде всего, системно улучшить инвестиционный климат в стране.

В процессе проработки инвестпроектов по-прежнему много времени уходит на межведомственную координацию. Правительство должно работать более оперативно, избавиться от излишней бюрократии.

Долгие процедуры согласования и принятия решений связаны с нежеланием и боязнью госслужащих брать на себя ответственность. Об этом надо прямо говорить.

Работу Правительства на инвестиционном направлении нужно усиливать, иначе нельзя, мы можем безнадежно отстать от современных тенденций в условиях обострившейся конкуренции на инвестиционном рынке.

Очевиден факт, что стране нужны качественные инвестиции. Проекты, основанные на передовых технологиях и ориентированные на внешние рынки, как правило, предлагают иностранные инвесторы. За девять месяцев прошлого года объем прямых иностранных инвестиций составил 12,7 миллиарда долларов. Вроде показатель неплохой, но он на 36% меньше вложений за аналогичный период 2023 года.

Снижение темпов привлечения прямых иностранных инвестиций наблюдалось в Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях, а также в городе Алматы. Сокращение объема частных инвестиций компенсируется бюджетными средствами. Но сегодня говорилось о том, что бюджет развития у нас ограничен – всего лишь 8% к объему ВВП. И бюджетные компенсации в инвестиционные проекты могут дать результаты лишь на коротком отрезке времени. Мы должны это понимать.

В условиях дефицита бюджетных средств следует предусмотреть дополнительный набор преференций для добросовестных инвесторов, предлагающих качественные инвестиции. Такая политика соответствует моей стратегии, направленной на либерализацию экономики. Это важный момент.

Правительству нужно создать целостную экосистему, которая усилит поиск, поддержку и защиту инвесторов на всех уровнях – за рубежом, в регионах, в центре. Эта политика касается как иностранных, так и отечественных инвесторов. При этом инвесторам, получившим господдержку, должны выдвигаться разумные встречные обязательства по сохранению рабочих мест, модернизации производства, соблюдению экологических требований.

Медленно продвигается работа по запуску крупных промышленных проектов. Надо синхронизировать данную работу с возвратом активов, которые в свое время были незаконно вывезены за пределы страны, в нашу казну. Об этом я уже говорил, в том числе на встречах с крупным бизнесом.

Актуальной остается задача по формированию в стране компаний – лидеров среднего звена. Правительство должно до конца июня текущего года завершить подготовку плана работы с каждым перспективным средним предприятием.

Наша страна обладает большим потенциалом для добычи и переработки редких и редкоземельных металлов, в том числе лития, спрос на который в мире растет. Сегодня в докладе Премьер-министра говорилось об открытии 17 подобного рода месторождений. Значит мы должны привлечь инвестиции и передовые технологии в эту отрасль, сделав упор как на зарубежных инвесторов, так и на отечественных бизнесменов.

На рынок Казахстана пришли крупные зарубежные компании, занимающиеся геологоразведкой. Запущена Единая платформа, которая будет способствовать простому и прозрачному распределению прав на недропользование. До конца текущей сессии Парламента нужно завершить её законодательное обеспечение.

Реформа в сфере недропользования должна продолжаться несмотря ни на что. Это принципиальная позиция, которой Правительству следует твердо придерживаться.

Реализация соглашений о разделе продукции крупных месторождений позволила стать Казахстану надежным поставщиком энергоносителей на глобальный рынок. Данные проекты вносят большой вклад в социально-экономическое развитие страны.

Между тем крупные инвестиции требуют долгосрочного горизонта планирования. Поэтому Правительству предстоит активизировать переговоры относительно продления СРП-контрактов, возможно, на обновленных и более выгодных для нашей страны условиях.

Помимо этого необходимо вовлечь в экономический оборот ряд технологически сложных месторождений нефти, а также имеющиеся значительные запасы сланцевой нефти. Для повышения коммерческой привлекательности таких проектов Правительству следует предусмотреть соответствующие меры государственной поддержки.

Повторяю: в нынешних геополитических и экономических реалиях привлечение в экономику, будь это индустрия или сельское хозяйство, частных инвестиций – это приоритетная задача Правительства. Данная стратегия соответствует долгосрочным национальным интересам страны. Поэтому хотел бы подчеркнуть, что здесь манипуляция популистскими лозунгами недопустима. Только так Казахстан получит дополнительный приток инвестиций в экономику, увеличит свой ресурсный потенциал и обеспечит условия для открытия новых промышленных производств. Говорю об этом специально, чтобы общество знало мою позицию.

Принятый в прошлом году Национальный проект по модернизации энергетической и коммунальной инфраструктуры предусматривает в том числе развитие промышленности за счет выпуска новых видов продукции.

Отечественные предприятия могут обеспечить только 40% потребностей в оборудовании. Поэтому Правительству следует наладить его производство через предоставление офтейк-контрактов местным заводам.

Казахстан пользуется высоким доверием в мире и назван «средней державой». Но этот высокий статус должен быть подкреплен конкретными результатами не только во внешнеполитической сфере, а прежде всего практическими достижениями в области экономики, инвестиций, науки и технологий.

В текущих геополитических реалиях следует переходить на новый уровень сотрудничества с ближайшими соседями, речь идет о странах Центральной Азии, ЕАЭС, что позволит усилить конкурентные преимущества региона и Казахстана. Правительству нужно выработать комплекс конкретных мер по развитию взаимовыгодных связей в промышленности, транспорте и логистике, IT-секторе, АПК и других сферах.

Кроме того, следует держать на особом контроле ход реализации крупных инвестиционных проектов с Китаем, Россией, США, странами ЕС, Ближнего Востока, Азии и многими другими государствами.

Следующая задача, требующая безотлагательного решения. Новой точкой экономического роста должен стать туризм. Здесь мы отстаем, результаты работы неважные.

Привлекательные туристические места есть в каждом регионе страны. Иностранные и отечественные туристы хотят посетить уникальные заповедники, поэтому следует в срочном порядке заняться строительством необходимой инфраструктуры, в том числе с привлечением частных инвесторов.

Нельзя идти на поводу у людей, которые в штыки встречают любые меры по усилению инвестиционного потенциала туристической сферы, как это произошло со знаменитым урочищем Бозжыра в Мангистауской области.

Правительство и региональные власти должны принимать более решительные меры по улучшению делового климата. Проблема привлечения инвестиций в экономику поставлена мной на первое место неслучайно. Это вопрос стратегической важности, его решение во многом предопределит будущее нашей экономики и место Казахстана на карте мира.

Второе. Переход на новый уровень инфраструктурного развития.

Усилиями Правительства и местных исполнительных органов острый кризис в энергетической и коммунальной сферах преодолен. Однако перед Правительством стоит задача недопущения таких ситуаций.

Аварии на тепловых станциях не красят страну, подрывают ее репутацию и свидетельствуют о безответственности и непрофессионализме госслужащих. В акиматах на руководящих должностях коммунальными хозяйствами занимаются не профильные специалисты, а юристы и прочие гуманитарии.

Нужно немедленно перейти на новые стандарты работы энергетических и коммунальных объектов. Правительству предстоит продолжить реализацию новой тарифной политики. Тарифы должны соответствовать рыночным условиям – иначе станет невозможной бесперебойная подача электроэнергии, тепла и воды.

Практически во всех странах СНГ тарифы и цены на электроэнергию, газ и нефтепродукты выше, чем в Казахстане, и эта ситуация приводит к перекосу и дисбалансу в нашей экономике. Такова реальность, и мы не должны ее скрывать.

Все люди видят, как в соседние страны контрабандой вывозится топливо, что в свою очередь создает благодатную почву для криминала, в том числе на территории нашей страны.

Мы не первый год говорим о важности формирования в обществе культуры бережного отношения к ресурсам. Но помимо призывов к гражданам нужно перейти к внедрению социальных норм потребления.

Положительные примеры уже имеются. Только в сфере водопотребления такой подход дал ежемесячную экономию воды около восьми процентов. Это крайне важно, поскольку дефицит водных ресурсов обостряется не только в Казахстане, но и в Центральной Азии в целом. Поэтому остро стоит вопрос применения водосберегающих технологий.

Соседний Китай обладает такими технологиями мирового уровня, предлагает сотрудничество, но с нашей стороны никто не проявляет инициативы и решительности. Правительство обязано вплотную заняться данным вопросом и к 1 июня отчитаться о результатах.

Другая проблема – адресность социальной помощи от государства. Не раз говорилось, что эта помощь должна предоставляться только тем, кто действительно в ней нуждается. Казахстан – действительно социальное государство, но это не значит, что мы должны демотивировать граждан, особенно подрастающее поколение, к труду, поощрять иждивенчество.

В поисках работы в Казахстан прибывают сотни тысяч трудовых мигрантов из соседних стран, и они достойны уважения, так как они хотят работать, чтобы помочь своим семьям.

Правительство проявляет чрезмерную осторожность в этом вопросе, но нужны выверенные предложения и варианты его решения.

Следующая приоритетная задача – масштабное реформирование системы управления жилищным фондом. До конца года нужно разработать Единую информационную систему, которая обеспечит полную оцифровку всех процессов – от градостроительного планирования до сдачи объектов в эксплуатацию.

Отрадно, что в прошлом году по строительству жилья мы достигли рекордного показателя (19 млн кв. м.). Но важно не увлекаться объемами, а сосредоточиться на повышении доступности и качестве вводимого жилья.

Касательно другой крайне важной сферы – транспортно-логистической инфраструктуры. Транзит – наше огромное преимущество в международной конкуренции за провоз грузов. Это преимущество следует полностью и эффективно использовать.

Необходимо ускорить развитие Трансказахстанского железнодорожного коридора, который станет ключевым звеном Транскаспийского маршрута. Часть важных проектов в этом направлении реализуется, но нужно работать дальше, на перспективу.

Поручаю приступить к строительству новой железнодорожной ветки «Мойынты – Кызылжар» и модернизировать особо загруженные участки магистрали от станции Кызылжар до порта Актау.

Предстоит также расширить участок «Алтынколь – Жетыген», что значительно усилит потенциал транспортного коридора между Китаем и Центральной Азией. При этом важно своевременно завершить проекты по цифровизации железнодорожных перевозок.

Следует сосредоточиться на развитии мультимодальных транспортных узлов, которые позволяют интегрировать перевозки всеми видами транспорта. Нынешний и следующий годы должны стать прорывными в работе в этом направлении.

Большие перспективы для нас открывает рост глобальной электронной торговли. Задача состоит в том, чтобы в полной мере использовать эту тенденцию как серьезный стимул для развития экономики.

В Казахстане должна функционировать развитая логистическая система. Это задача стратегического характера с учетом особенностей современного международного рынка. Предстоит обеспечить эффективную операционную деятельность «зеленого коридора» для перевозок автотранспортом, своевременно завершить строительство и ремонт запланированных автодорог. Мы далеко не полностью используем потенциал автоперевозок.

Успешное развитие логистики невозможно без внедрения современных технологий. Поэтому автоматизация складов, цифровизация маршрутов, использование искусственного интеллекта в управлении транспортными потоками должны быть в фокусе постоянного внимания Правительства.

Еще одна срочная задача – это создание на территории нашей страны международного аэрохаба. Нужно принять самые решительные меры с целью преобразования наших крупных аэропортов в международные конкурентоспособные хабы.

Предстоит создать целостную экосистему, включающую в себя грузовые и пассажирские терминалы, логистические центры и современные сервисы. Необходимо упростить все процедуры по сопровождению грузов и обеспечить ценовую доступность авиатоплива.

Последний момент крайне важен, потому что авиакеросин в наших аэропортах, в частности, в столичном аэропорту, слишком дорогой. Антимонопольное ведомство совместно с Правительством должны выполнить эту задачу уже в первой половине года.

В настоящее время рынок грузовых авиаперевозок в мире оценивается в 140 миллиардов долларов. Это огромные возможности, однако ни одна казахстанская авиакомпания пока не задействована в полном объеме в этом процессе. Теме развития и укрепления транзитно-транспортного и логистического потенциала страны мы посвятим заседание Совета безопасности, предположительно, в мае. Надо рассмотреть отдельно этот вопрос. Он стратегический по своей важности. Сейчас транспорт и логистика как международный бизнес выходят на первое место.

Третье. Всестороннее внедрение цифровых технологий.

Казахстан достиг значительных успехов в цифровизации, особенно в сфере государственных услуг. Но это лишь отправная точка для дальнейшего развития. Чтобы выстроить самодостаточную цифровую экосистему, требуется прочный фундамент в виде качественных данных и надежной системы их защиты.

Следует форсировать развитие искусственного интеллекта в нашей стране. До конца текущего года предстоит интегрировать его элементы в систему электронного правительства. Особое внимание следует уделить широкому использованию этой технологии в проектах «Smart City».

Большое значение обретает программа обучения искусственному интеллекту «AI-Sana», направленная на развитие человеческого капитала и переход вузов от образовательного к научно-исследовательскому подходу. Правительство должно построить целостную систему цифровизации и применения ИИ.

Посмотрите, что сейчас происходит на рынке искусственного интеллекта. Китайская компания буквально за 6,5 млн долларов создала платформу DeepSeek, которая обошла по своей эффективности программы, на которые были истрачены миллиарды долларов. Недавно мы встречались с представителями китайской стороны, которые занимаются вопросами цифровизации, создания ИИ. Нам обязательно нужно использовать опыт Китая.

Поручаю Правительству приступить к внедрению инструментов искусственного интеллекта в государственных органах и национальных компаниях.

Понятно, что тотальная цифровизация значительно упрощает взаимодействие государства с гражданами и бизнесом, минимизирует бюрократию и коррупционные риски.

Однако обратной стороной этого процесса является увеличение фактов мошенничества. Все чаще мы сталкиваемся со случаями дезинформации и медиавбросами, направленными на манипуляцию общественным мнением, дискредитацию власти, разжигание розни. Это создает серьезные риски для безопасности граждан и стабильности в стране. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос законодательного закрепления ответственности интернет-платформ за распространение деструктивного контента. Но укрепление кибербезопасности ни в коем случае не должно замедлить процесс цифровизации.

В обществе складывается мнение, что усилия государства по защите граждан от кибермошенников недостаточны. Статистика показывает негативную динамику: ежегодно регистрируется свыше 20 тысяч случаев интернет-мошенничеств, из которых около 80% остаются нераскрытыми. Да, такие преступления раскрывать тяжело. Поэтому здесь нужно объединить усилия Правительства, Комитета национальной безопасности, Генеральной прокуратуры и других ведомств. Нужно помочь Министерству внутренних дел в раскрытии подобного рода преступлений. Правительству совместно с правоохранительными органами и финансовыми регуляторами надо обеспечить максимальную защиту персональных данных граждан.

Четвертое. Развитие энергетики и создание ядерного кластера.

Перед Правительством стоит задача достижения полного самообеспечения электроэнергией, а также создания резервов на уровне 15-20%. Поэтому в ближайшие два года предстоит ввести не менее 3 гигаватт новых мощностей. Эта планка почти в 2,5 раза превышает показатели предыдущих лет.

Наш стратегический курс на достижение углеродной нейтральности остается неизменным. Однако к его реализации следует подойти более рационально. Нужно эффективно задействовать наши природные богатства и естественные преимущества.

Поэтому инновационные угольные станции должны заместить ТЭС, построенные по давно устаревшим технологиям. В Китае и Южной Корее успешно эксплуатируются угольные станции нового поколения с минимальными выбросами. К сожалению, угольная электростанция на Балхаше в свое время не была построена. В результате мы лишились мощного источника электроэнергии, который сейчас был бы вовсе не лишним.

На фоне растущего энергодефицита следует ускорить строительство первой АЭС и, в целом, приступить к созданию в стране ядерного кластера. Это важная задача для обеспечения прогресса нашей страны.

Поручаю Правительству совместно с «Самрук-Қазына» разработать долгосрочные планы развития атомной отрасли. Нам нужно конкретное видение. На основе всестороннего анализа следует определить наиболее подходящие места для возведения будущих АЭС, а также современные и безопасные технологии.

Ожидаю от Правительства и Парламента предложений, касающихся места строительства второй атомной станции. Вновь подчеркиваю: нашей стране нужна ядерная энергия, без этого поступательное развитие Казахстана окажется под вопросом.

Энергия – это двигающая сила всей экономики. Безусловно, только обеспечив все регионы энергией, мы сможем привести их к процветанию и повысить уровень жизни населения.

В 2027 году Правительству необходимо завершить объединение электрических сетей Западной зоны с Единой электроэнергетической системой страны. Требуется ускорить реализацию проекта по усилению электрических сетей Южной зоны. Для устранения энергодефицита в южных регионах запущены крупные проекты в сфере «зеленой» энергетики и парогазовых установок. Поэтому необходимо уже в 2026 году завершить первый этап строительства второй ветки газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент.

В целом, развитие газовой сферы становится одним из основных факторов устойчивого социально-экономического прогресса страны. В прошлом году в девяти регионах к газовым сетям подключено 107 населенных пунктов, в которых проживают в общей сложности 300 тысяч человек.

С корпорацией «Шеврон» начато освоение новых газовых месторождений и сотрудничество по геологоразведке на участке Жалибек в Актюбинской области. В то же время неудовлетворительно ведется работа по строительству газоперерабатывающих заводов в Жанаозене и на Кашагане, а также электростанции на базе парогазовой установки в Туркестанской области. Данные проекты нужно завершить в установленные сроки.

Пятое. Укрепление потенциала агропромышленного комплекса.

По итогам прошлого года сельское хозяйство лидирует по темпам роста среди других отраслей экономики. Это стало возможным благодаря значительному увеличению льготного кредитования весенних посевных работ. В этом году на их проведение нужно направить не менее 700 млрд тенге.

Доступные кредиты надо предоставить животноводам и переработчикам сельхозпродукции. Я уже говорил о необходимости перехода от непродуктивного субсидирования к расширению льготного кредитования. Эту задачу надо выполнить.

В прошлом году наши аграрии собрали хороший урожай, но цены на зерно сильно снизились. Чтобы поддержать фермеров и стабилизировать внутренний рынок, были задействованы инструменты Продкорпорации. Но это временное решение.

Предстоит продолжить переход к выращиванию более рентабельных культур. Нужно также расширять мощности по хранению и глубокой переработке сырья, заниматься поддержкой сбыта на зарубежных рынках.

На особом контроле следует держать ситуацию с инфекционными заболеваниями, в том числе вопросы вакцинации скота. От этого зависит экспортный потенциал животноводства.

Отдельно хочу остановиться на задачах развития села. В приоритете – модернизация инфраструктуры и поддержка бизнеса.

Решение интегрировать в один программный документ все меры государственной поддержки по комплексному развитию сельских территорий было правильным («Ауыл аманаты», «Ауыл – ел бесігі» и другие).

Жду от Правительства и акимов новых системных и нестандартных подходов. В целом, в сельском хозяйстве немало нерешенных проблем, о них пишут фермеры и эксперты. В частности, пустуют многие откормочные площадки, а скот продается в соседние страны по низким ценам.

Нужно уделять внимание всем вопросам, влияющим на качество жизни на селе. Нельзя допустить, чтобы сельчане лишились доступа к финансовым и государственным услугам. Сейчас эта задача во многом решается за счет инфраструктуры «Казпочты».

Поручаю Правительству совместно с акиматами обеспечить дальнейшую бесперебойную работу почтовых отделений даже в самых отдаленных населенных пунктах.

Шестое. Реформа налогово-бюджетной политики. Сегодня был заслушан дополнительный доклад на эту тему.

Понятно, что для открытия новых производств, развития инфраструктуры, цифровизации процессов нужно привлекать средства инвесторов. С другой стороны, государство также будет наращивать инвестиции в экономику. Поэтому Правительству предстоит распределить все средства в соответствии с четко выработанными приоритетами. Это один из основных принципов бюджетной дисциплины, которого нужно придерживаться Правительству и акимам.

В стране второй год действуют новые, достаточно жесткие бюджетные правила. Но на самом деле они работают не всегда и не везде. Почему это происходит – на данный вопрос должно ответить само Правительство.

Предлагаемые Правительством меры могут пополнить бюджет без дополнительных трансфертов из Нацфонда. Нужен точный расчет и учет всех сопутствующих факторов. Поэтому стоит задача тщательной разработки новых Бюджетного и Налогового кодексов и их принятия в сжатые сроки.

К этому вопросу приковано общественное внимание. Поэтому вся работа должна проводиться открыто, понятно и на высоком профессиональном уровне. Нужно объяснять людям нашу политику.

Большое значение имеет рациональное и справедливое распределение государственных средств между бюджетами всех уровней, вплоть до сельских округов.

При расчете трансфертов общего характера следует учитывать все имеющиеся диспропорции. Из республиканского бюджета в первую очередь должны финансироваться проекты, призванные сократить отставание конкретного региона от общестранового уровня. В то же время Правительство должно обратить внимание на вопросы и потребности всех регионов, чтобы ни в коем случае не допустить замедления их развития и ухудшения социально-экономической ситуации.

Именно поэтому я сегодня заострил внимание на проблеме социального налога. Подумайте еще раз. Сейчас лишать акимов стимулов, прежде всего, финансовых, думаю, будет неправильно. В конце концов, регионы – это страна. Поэтому найдите решение. Мы еще раз встретимся дополнительно и обсудим все эти вопросы.

Планирование и исполнение государственного бюджета во многом зависят от эффективности мер по контролю над инфляционными процессами. Национальному банку и Правительству предстоит принимать смелые, неординарные, но выверенные решения.

В условиях резко меняющейся мировой экономической конъюнктуры время, когда можно было действовать по шаблону, уже ушло. Видите, мир меняется. Появляются новые смыслы, форматы, понятия и подходы. Это касается и конкретного вопроса инфляционных процессов. Поэтому принимаемые меры должны соответствовать новым серьезным вызовам.

В Послании я говорил о необходимости изменения подходов к обороту цифровых активов. У нас такие активы могут легально обращаться только на базе криптобирж МФЦА.

При этом, по оценкам экспертов, площадку Центра используют только 5% казахстанских криптоинвесторов, остальные работают в так называемой «серой зоне». В срочном порядке следует создать инфраструктуру более широкого легального обращения цифровых активов. Финансовые регуляторы должны заняться формированием соответствующей законодательной базы.

Седьмое. Финансовое обеспечение значимых проектов.

Много раз говорилось, что ресурсы банков второго уровня можно и нужно задействовать для реализации программ Правительства по строительству и модернизации крупных инфраструктурных проектов.

Надо поэтапно переориентировать выделяемые государством средства на субсидирование ставок по кредитам. Это позволит в несколько раз увеличить охват финансированием и с пользой вовлечь ликвидность банков в экономический оборот.

Напомню, что с 2017 по 2020 год ряду крупных банков на условиях солидарной ответственности их акционеров была оказана государственная поддержка, в том числе за счет Нацфонда, сроком на 15 лет.

Отдельные банки уже покрыли все убытки, но продолжают удерживать принадлежащие государству средства. Причем имеют гарантированную прибыль, вкладывая их под высокие проценты в безрисковые государственные инструменты. Правительству и Нацбанку поручается принять решение.

Хочу подчеркнуть по этому вопросу: банки ни в коем случае не враги Правительства и, тем более, народа, но должно быть справедливое партнерство на основе диалога. Когда-то вам помогли, теперь и вы отвечайте взаимностью. Причем помогали огромными суммами.

Кредитование реального сектора сдерживает нехватка у бизнеса залогового обеспечения. Поэтому нужно расширить инструменты гарантирования займов. Правительству совместно с профильными институтами развития необходимо проработать вопрос создания гарантийного фонда.

Такие фонды, финансируемые за счет ежегодных взносов банков, корпораций, центральных и местных органов власти, хорошо показали себя в ряде стран. Вместе с тем при реализации стратегических проектов с высокой экономической отдачей можно на рыночных условиях более активно привлекать «длинные» деньги из ЕНПФ.

Восьмое. Упорядочивание социальной поддержки и дальнейшее развитие здравоохранения, образования, науки.

Ранее я давал поручение обеспечить более справедливое финансирование государственных социальных программ. Правительство начало эту работу. Только в прошлом году в сфере здравоохранения выявлены и оптимизированы неэффективные затраты на сумму более чем 140 млрд тенге. Следовательно, при ответственном подходе всегда можно найти резервы.

Необходимо продолжить реформу системы обязательного социального медицинского страхования. Предстоит принять еще ряд законодательных мер. Поэтому Правительству следует оперативно проработать с Парламентом законопроект по совершенствованию системы ОСМС. Документ должен быть принят до конца текущей сессии.

В рамках Нацпроекта «Модернизация сельского здравоохранения» за два года построено 460 объектов первичного звена, еще 195 планируется завершить в этом году. Масштабная работа. Однако модернизация многопрофильных центральных районных больниц продвигается не так, как хотелось бы.

Половина из 32 больниц, запланированных на текущий год, еще на стадии разработки и экспертизы проектно-сметной документации. Работа затягивается. Вопрос их оснащения медицинским оборудованием тоже не решен. Займитесь этим вопросом. Правительству и акимам до конца этого года следует обеспечить ввод всех объектов первичного звена, а модернизацию центральных районных больниц завершить до конца 2026 года.

В дошкольном и среднем образовании нужно продолжить внедрять механизмы, обеспечивающие здоровую конкуренцию, прозрачность расходования и экономию бюджетных средств.

В этой связи можно отметить пилотный проект по ваучерному финансированию дошкольных учреждений, который исключил закрепление государственного заказа за конкретными учебными заведениями. Благодаря этому родители получили возможность самостоятельно выбирать те или иные детские сады. Надо посмотреть, насколько этот проект является адекватным, выгодным. Если это так, то данный опыт можно распространить и на сферу среднего образования. Задача государства – создать благоприятные условия обучения для каждого ребенка независимо от места его проживания.

В этом году завершится национальный проект «Комфортная школа». По всей стране создается широкая сеть опорных школ, отвечающих высоким современным стандартам. По моему поручению в течение трех лет во всех регионах будет модернизировано еще 1300 школ. Кроме того, Правительству необходимо привлечь частные инвестиции в среднее образование, создав условия для строительства современных школ.

В рамках Года рабочих профессий намечены важные мероприятия и проекты, предстоит предметная работа по повышению авторитета человека труда.

Пора начать масштабную трансформацию системы технического и профессионального образования. В этом процессе должны принять активное участие все профильные ведомства и, главное, частный сектор.

Для широкого вовлечения бизнеса в данную работу будут повышены и выравнены размеры государственного заказа для всех организаций ТиПО. На это в бюджете текущего года дополнительно предусмотрено 22 млрд тенге. При этом основная роль отводится акимам, которые должны совместно с предпринимателями определить приоритетные специальности для регионов и ориентировать колледжи на подготовку востребованных кадров.

Надо сохранить темпы и качество реформ в сфере науки и высшего образования. На контроле Правительства должна быть работа по дифференциации образовательного заказа в зависимости от рейтинга вузов.

Государство за последние годы значительно нарастило финансирование науки и продолжит это делать, но требуется обеспечить четкое целевое использование выделенных средств. Деньги из бюджета должны получать только те университеты, институты и ученые, которые реально проводят качественные и востребованные исследования.

Для реализации намеченных задач требуется эффективная работа всего государственного аппарата.

Внедрение прямой выборности акимов привело к появлению новой категории государственных служащих – избираемых управленцев. Это свыше 2,5 тысячи руководителей. Среди них все больше тех, кто ранее не работал на государственной службе, в том числе и молодежи. Поэтому становится актуальным вопрос комплексной подготовки избранных акимов и руководителей разного уровня. Поручаю Правительству совместно с Агентством по делам госслужбы запустить обучающий проект «Школа акимов». При этом надо учесть положительный опыт партии «Аmanat», которая уже проводит такую работу.

Главная задача госаппарата – решение насущных проблем граждан, что невозможно без постоянной коммуникации с ними. Поэтому особое внимание следует обратить на обращения населения. Только в Администрацию Президента в прошлом году поступило свыше 50 тысяч обращений, а во все государственные органы страны – почти четыре миллиона. Данный показатель увеличивается из года в год.

С одной стороны, это говорит о том, что люди поверили в концепцию «слышащего государства». Но, с другой, очевидно, что их вопросы не находят своего решения в ходе повседневной работы государственных органов. Поэтому требуется провести основательную работу над ошибками. Как правило, за обращениями стоят судьбы людей, поэтому нужна полная вовлеченность всех уполномоченных структур.

Многие проблемы, в том числе вызвавшие общественный резонанс, при своевременной и качественной информационной работе могли быть сняты в превентивном порядке. Поэтому необходима продуманная коммуникационная стратегия.

Деятельность Правительства и акимов должна быть открытой и понятной как для населения, так и для внешнего мира. Большое значение здесь имеют и личные приемы граждан у первых руководителей. Именно руководители регионов, городов, районов должны работать в прямом контакте с гражданами.

В то же время партнерство государства и общества требует ответственности и со стороны граждан. В самое последнее время в развитых государствах, даже в США, заговорили о приоритете обеспечения законности и общественного порядка. В Казахстане мы пришли к такому выводу раньше.

Принцип «Закон и Порядок» должен глубоко укорениться в общественном сознании. Чтобы добиться этого, важно продвигать и воплощать на практике принцип «нулевой терпимости» к правонарушениям. Соответствующая работа должна быть организована на всех уровнях, прежде всего, акимами регионов. Однако при введении ограничений или штрафов следует руководствоваться здравым смыслом, причем со стороны как государства, так и общественных активистов.

Весь мировой опыт показывает, что без мер принуждения добиться порядка невозможно, и поэтому нужно с пониманием относиться к действиям государства. Здесь должно быть общественное согласие через диалог. Во всяком случае, предпринимаемые государством меры по обеспечению законного порядка не должны служить поводом для навешивания ярлыков на свою страну.

Отдельные граждане превращают нашу страну в объект насмешек. В то время как многие иностранцы восхищаются нашими достижениями и успехами, рассказывают о них всему миру, кое-кто из наших соотечественников, в том числе представители шоу-бизнеса, молодые люди, именующие себя «общественными активистами», даже депутаты, чернят репутацию Казахстана. Это совершенно не поддается пониманию.

Сегодня я сформулировал магистральные направления работы Правительства: крупные инфраструктурные проекты, цифровизация и искусственный интеллект, развитие ядерной энергетики, укрепление АПК, привлечение инвестиций.

Наша экономика растет, но темпы роста недостаточны. Задачи масштабные, они рассчитаны на ближайшее пятилетие. Для их выполнения нужны квалифицированные и патриотично настроенные кадры. Нужно находить их и выдвигать на руководящие должности.

Уважаемые участники заседания!

Сегодня мы рассмотрели итоги развития страны за 2024 год, обсудили вопросы системного характера, обозначили актуальные задачи. Наша главная цель – повышение благосостояния граждан. Требуется качественная реализация всех планов.

В завершение хочу подчеркнуть, что нам нужны конкретные результаты в достижении намеченных целей.

Критерий оценки правительства — экономические результаты и качество жизни.

Context: Вступительная часть, установка на подведение итогов и формулировку задач.

эффективность правительства
качество жизни
экономический рост

Слышащее государство

Выступление на расширенном заседании Правительства

Обрабатывающая промышленность показала рекордный рост за 10 лет.

Context: Раздел о диверсификации экономики, подведение итогов 2024 года.

обрабатывающая промышленность
инвестиционные проекты
1,3 триллиона тенге
6% рост

Диверсификация экономики

Прямые иностранные инвестиции сократились на 36% по сравнению с 2023 годом.

Context: Раздел о привлечении инвестиций, констатация снижения показателя.

прямые иностранные инвестиции
12,7 млрд долларов
снижение 36%

Диверсификация экономики

Предложены преференции для качественных инвесторов в рамках либерализации экономики.

Context: Раздел об инвестициях, предложение мер поддержки.

преференции
качественные инвестиции
либерализация экономики

Диверсификация экономики

Необходима единая экосистема поддержки инвесторов на всех уровнях.

Context: Раздел об инвестициях, требование системного подхода.

экосистема
поддержка инвесторов
инвестиционный климат

Диверсификация экономики

Казахстан имеет потенциал в редкоземельных металлах, особенно литии.

Context: Раздел о диверсификации, упоминание новых отраслей.

редкие металлы
редкоземельные металлы
литий

Диверсификация экономики

СРП-контракты сделали Казахстан надежным поставщиком энергоносителей.

Context: Раздел о недропользовании, оценка текущих соглашений.

СРП
энергоносители
глобальный рынок

Необходимо продлить СРП-контракты на более выгодных условиях.

Context: Раздел о недропользовании, поручение правительству.

СРП
переговоры
продление контрактов

Привлечение частных инвестиций — приоритет правительства.

Context: Раздел об инвестициях, акцент на важности.

частные инвестиции
приоритет
геополитические реалии

Диверсификация экономики

Туризм должен стать точкой роста, но пока результаты слабые.

Context: Раздел о новых направлениях, критика текущего состояния.

туризм
экономический рост
отставание

Диверсификация экономики

Нельзя поддаваться противникам инвестиций в туризм, как в случае с Бозжыра.

Context: Раздел о туризме, критика сопротивления инвестициям.

Бозжыра туризм инвестиции сопротивление

Диверсификация экономики

Привлечение инвестиций — стратегический вопрос, определяющий будущее Казахстана.

Context: Заключение раздела об инвестициях, подчеркивание важности.

инвестиции
стратегическая важность
будущее экономики

Диверсификация экономики

Кризис в энергетике и ЖКХ преодолен.

Context: Раздел об инфраструктурном развитии, положительная оценка.

энергетика
коммунальная сфера
кризис преодолен

Аварии на ТЭЦ подрывают репутацию страны и говорят о непрофессионализме.

Context: Раздел об инфраструктуре, критика ситуации.

аварии
тепловые станции
репутация
непрофессионализм

Переход к новому технологическому укладу, основанному на тотальной цифровизации, приведет к созданию качественно новых реалий в мире. К этому нужно быть готовыми.

Необходимо готовиться к новому технологическому укладу на основе цифровизации.

Context: Вступительная часть, описание глобальных трендов.

технологический уклад
цифровизация
новые реалии

Цифровизация

ИИ становится ключевым фактором, обостряется конкуренция держав.

искусственный интеллект
конкуренция
технологические державы

Искусственный интеллект

Необходимо углублять сотрудничество с Центральной Азией и ЕАЭС.

Context: Раздел о внешней политике, поручение правительству.

Центральная Азия
ЕАЭС
сотрудничество
конкурентные преимущества

Статус «средней державы» требует подкрепления экономическими и технологическими достижениями.

Context: Раздел о внешней политике, связь статуса с экономикой.

средняя держава
доверие
экономические достижения

Следует держать на особом контроле ход реализации крупных инвестиционных проектов с Китаем, Россией, США, странами ЕС, Ближнего Востока, Азии и многими другими государствами.

Контролировать реализацию крупных инвестпроектов с ключевыми партнерами.

Context: Раздел о внешней политике, перечень партнеров.

Китай
Россия
США
ЕС
инвестиционные проекты

Правительство должно обеспечить жесткую экономию бюджета.

Context: Вступительная часть, установка на бюджетную дисциплину.

экономия средств
бюджет
жить по средствам

Слышащее государство


Ерлан Карин: В интервью Президента Токаева задана ключевая повестка внутренней политики на весь 2025 год

Vecher.kz - Вечерний Алматы

Государственный советник Республики Казахстан Ерлан Карин высказался об интервью Главы государства Касым-Жомарта Токаева, опубликованном в газете «Ana tili», сообщает Vecher.kz.

В своем интервью газете «Ana tili» Глава государства не только подвел основные итоги 2024 года, но и высказался по наиболее обсуждаемым в обществе темам, таким как часовой пояс, АЭС, курс доллара, талгарские события, возможные досрочные выборы и др., отметил Ерлан Карин.

«Такое открытое и всеобъемлющее интервью Главы государства на старте года становится нашей новой политической традицией. Основной посыл интервью заключается в том, что глубокие и всесторонние реформы в стране будут продолжены, впереди очень много работы, что в условиях непростых вызовов нужно объединить усилия и сохранять сплоченность в обществе», – подчеркнул Государственный советник.

В целом в интервью задана ключевая повестка внутренней политики на весь 2025 год, добавил он.

«Такой формат полезен как госорганам, так и обществу, поскольку помогает лучше понять цели госполитики, показывает видение власти касательно дальнейшего развития страны», – считает Карин.

Интервью Главы государства Касым-Жомарта Токаева «Цель – укрепить экономику и суверенитет» опубликовано в газете «Ana tili» 3 января 2025 года.

Интервью президента в начале года становится новой политической традицией.

Context: Комментарий Ерлана Карина о формате интервью президента.

интервью
политическая традиция
глава государства

Слышащее государство

Основной посыл интервью заключается в том, что глубокие и всесторонние реформы в стране будут продолжены, впереди очень много работы, что в условиях непростых вызовов нужно объединить усилия и сохранять сплоченность в обществе.

Реформы будут продолжены, необходимо объединение усилий и сплоченность.

Context: Ерлан Карин выделяет главный посыл интервью президента.

реформы сплоченность вызовы

Слышащее государство

В целом в интервью задана ключевая повестка внутренней политики на весь 2025 год.

Интервью определяет повестку внутренней политики на 2025 год.

Context: Ерлан Карин подводит итог значению интервью.

повестка
внутренняя политика
2025 год

Слышащее государство

Такой формат полезен как госорганам, так и обществу, поскольку помогает лучше понять цели госполитики, показывает видение власти касательно дальнейшего развития страны.

Формат интервью полезен для понимания целей госполитики и видения власти.

Context: Ерлан Карин оценивает пользу формата интервью.

госорганы
общество
цели госполитики
видение власти

Слышащее государство

Президент подвел итоги 2024 года и высказался по актуальным общественным темам.

Context: Перечень тем, затронутых в интервью президента.

часовой пояс
АЭС
курс доллара
талгарские события
досрочные выборы


Ерлан Карин: Чем запомнится уходящий год с точки зрения внутренней политики

Государственный советник Казахстана Ерлан Карин 31 декабря в своем Telegram-канале подробно обозначил ключевые моменты внутренней политики Казахстана в 2024 году, сообщает Zakon.kz.

Продолжение курса реформ
Январское интервью главы государства и третье заседание Национального курултая задали повестку и содержание внутриполитической работы на весь 2024 год.
В течение года был разработан и принят целый комплекс общественно значимых законов. Запущен институт общественных петиций. Впервые в СНГ и Центральной Азии состоялся референдум по АЭС, обсуждение которого стало самой продолжительной электоральной кампанией. Продолжились выборы сельских акимов. Началась работа по упорядочиванию сферы ономастики, памятников и геральдики, государственных и общественных наград.
Продолжена поступательная реализация государственных инициатив в социально-гуманитарной сфере: программа "Нацфонд – детям", нацпроект "Комфортные школы", единая программа воспитательной работы в школах, новые гранты и стажировки для молодых ученых, повышение статуса и престижа рабочих профессий.

Ответы на новые вызовы
Госаппарат успешно справлялся с возникающими вызовами. Политика президента способствовала сохранению мира и согласия в нашей стране, укреплению суверенитета и безопасности Казахстана в условиях беспрецедентной международной напряженности.
В кратчайшие сроки были ликвидированы последствия масштабных паводков, государство оказало всестороннюю помощь всем пострадавшим. Приняты системные меры в сфере защиты прав женщин и детей, а также по координации борьбы с детскими суицидами.

Новая общественная этика
Продолжился процесс кристаллизации новых общественных ценностей. Принципы справедливости, закона и порядка стали ключевыми нарративами не только для госорганов, но и для всего общества.
Гражданское общество активно участвовало в президентской инициативе "Таза Қазақстан", а также в противодействии бытовому насилию, агрессии и вандализму, наркомании, лудомании и расточительности.
В центр общественных дискуссий все чаще начала попадать тема норм поведения и соблюдения этики.

Развитие общественной консолидации
Несмотря на дискуссии вокруг актуальных тем, в целом у власти и общества сохраняется единое понимание и видение перспектив будущего. Согласно недавнему соцопросу КИСИ, 77,7% граждан считают, что Казахстан развивается в правильном направлении. Общественная поддержка является прочной опорой продолжения реформ в предстоящем 2025 году.

Днем ранее, 30 декабря, Карин высказался о Законе РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных наград, образования и защиты прав ребенка".

Интервью президента и заседание Нацкурултая определили повестку внутренней политики на 2024 год.

Context: Начало статьи, описание ключевых событий, задавших направление реформ.

интервью главы государства
Национальный курултай
внутренняя политика

Слышащее государство

Приняты важные законы и запущен институт общественных петиций.

Context: Перечисление достижений в сфере государственного строительства.

общественно значимые законы
институт общественных петиций

Слышащее государство

Проведен первый в СНГ и ЦА референдум по АЭС с самой длительной кампанией.

Context: Упоминание уникального события в политической жизни страны.

референдум
АЭС
СНГ
Центральная Азия

Продолжены выборы сельских акимов и начата работа по упорядочению ономастики и наград.

Context: Перечисление реформ в сфере местного самоуправления и символики.

выборы сельских акимов
ономастика
геральдика

Реализуются социальные инициативы: Нацфонд – детям, Комфортные школы, гранты для ученых.

Context: Перечень социальных программ, реализованных в 2024 году.

Нацфонд – детям
Комфортные школы
гранты
рабочие профессии

Политика президента укрепила суверенитет и безопасность Казахстана в условиях международной напряженности.

Context: Оценка эффективности госаппарата в ответ на внешние вызовы.

суверенитет
безопасность
международная напряженность

Быстро ликвидированы последствия паводков, оказана помощь пострадавшим.

Context: Пример успешного реагирования государства на чрезвычайную ситуацию.

паводки
помощь пострадавшим

Водная политика

Приняты системные меры по защите прав женщин и детей и борьбе с детскими суицидами.

Context: Упоминание социальных мер в ответ на вызовы.

защита прав женщин
защита прав детей
детские суициды

Справедливый Казахстан

Принципы справедливости, закона и порядка стали ключевыми для общества.

Context: Описание формирования новой общественной этики.

справедливость
закон
порядок
общественные ценности

Справедливый Казахстан

Общество участвовало в инициативе «Таза Қазақстан» и борьбе с социальными пороками.

Context: Примеры активности гражданского общества в формировании новой этики.

Таза Қазақстан
бытовое насилие
лудомания

Социальные сети

77,7% граждан по опросу КИСИ считают развитие страны правильным.

Context: Данные соцопроса как показатель общественной консолидации.

КИСИ соцопрос 77,7%


A Silk Road for the 21st Century

China is a great civilization with an extensive history. Kazakhstan is also a unique country where different ethnicities, cultures, value systems and traditions blend. It is a place where East meets West, where secular meets religious.

Казахстан — уникальное место встречи Востока и Запада, светского и религиозного.

Context: Описание двусторонних отношений в начале интервью.

Казахстан Китай цивилизация культура

As one of China's largest neighboring countries, with whom it shares a border of more than 1,000 km, Kazakhstan has long stood as a major hub on the ancient Silk Road.

Казахстан — крупный сосед Китая с границей более 1000 км и исторический хаб Шёлкового пути.

Context: Геополитическое положение Казахстана.

Шёлковый путь
граница
Китай

Транскаспийский маршрут

And now this ancient passageway has been revived and transformed into a central component of the monumental Belt and Road Initiative (BRI)—a truly grand and ambitious plan.

Древний путь возрождён как ключевой элемент «Пояса и пути».

Context: Оценка инициативы BRI.

BRI
Шёлковый путь
инициатива

Транскаспийский маршрут

For me, however, the true worth of the initiative lies in its ability to foster friendship and facilitate mutual connection on a human level between China and Kazakhstan.

Главная ценность BRI — в укреплении дружбы и человеческих связей.

Context: Личное мнение о значении BRI.

дружба
BRI
человеческие связи

Слышащее государство

The bilateral relationship has evolved into a permanent comprehensive strategic partnership, an agreement established during President Kassym-Jomart Tokayev's visit to China in 2019.

Отношения переросли в постоянное всеобъемлющее стратегическое партнёрство с 2019 года.

Context: Эволюция двусторонних отношений.

стратегическое партнёрство
Токаев
Китай

This interest in China has lately been on a sharp increase, thanks to the rapid elevation of bilateral ties, extensive cultural programs and a new visa policy [under an agreement on visa-free travel between the two countries].

Интерес к Китаю резко вырос благодаря безвизовому режиму и культурным программам.

Context: Факторы роста интереса к Китаю.

безвизовый режим
культурные программы
интерес

Next year, we plan to further promote bilateral exchange by integrating [Chinese digital wallet service] WeChat Pay into our payment systems.

Планируется интеграция WeChat Pay в платёжные системы Казахстана.

Context: Меры по развитию туризма и обмена.

WeChat Pay
цифровые платежи
туризм

Цифровизация

This move is just one of many policies and initiatives that will be launched in 2025, a year designated as the China-Kazakhstan Year of Tourism.

2025 год объявлен Годом туризма Китая и Казахстана.

Context: Планы на 2025 год.

Год туризма
2025
Китай
Казахстан

In a sense, Kazakhstan is undergoing a new surge of 'China mania,' which reflects our fascination with and keen interest in China's fast development.

В Казахстане наблюдается новая волна «китайской мании» из-за быстрого развития Китая.

Context: Описание общественного интереса.

China mania
развитие Китая
интерес

According to these Western ideologies, material conditions make up the main driver of a country's development. Therefore, a nation's strength is often measured by its economic power and military prowess.

Западные теории сводят развитие к материальным условиям, экономике и военной силе.

Context: Критика западных теорий международных отношений.

западные теории
экономика
военная сила

However, as our world becomes ever-more diverse and complex, these conventional theoretical frameworks can no longer accommodate the many shifts that are taking place in today's world.

Традиционные теории не могут объяснить современные изменения.

Context: Необходимость новых подходов.

теории изменения мир

Being tied to certain existing blocs founded upon shared political and economic agendas has severely undermined the ability of many countries to respond to changes.

Привязка к блокам подрывает способность стран реагировать на изменения.

Context: Критика блокового мышления.

блоки
политическая повестка
реагирование

And culture provides a powerful tool to break boundaries and transcend old power dynamics.

Культура — мощный инструмент для преодоления границ и старых силовых динамик.

Context: Роль культуры в многополярном мире.

культура
границы
силовая динамика

When we talk about a multipolar world, a key aspect that is often overlooked is multilateralism in the intellectual realm.

Многополярность включает интеллектуальный мультилатерализм.

Context: Расширение понятия многополярности.

многополярность
интеллектуальный мультилатерализм

Among these non-Western ideologies, Chinese philosophy stands out from the rest due to its exceptional depth and flexibility.

Китайская философия выделяется глубиной и гибкостью.

Context: Сравнение незападных идеологий.

китайская философия
глубина
гибкость

In an increasingly globalized world, we need new theories and thoughts to reorient ourselves according to common interests based on shared values and goals, instead of drawing lines based on our differences.

Нужны новые теории, основанные на общих интересах и ценностях, а не на различиях.

Context: Призыв к новому мышлению.

новые теории
общие интересы
ценности

Слышащее государство

The path toward an intellectually diverse world is long and arduous, but one that is worth taking.

Путь к интеллектуальному разнообразию долог, но стоит того.

Context: Заключительная мысль о будущем.

интеллектуальное разнообразие
будущее


Kazakhstan’s State Counselor Karin delivers a lecture at People’s University of China

Karin held meetings with chairman of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC) Wang Huning and head of the Publicity Department of the Central Committee of the Chinese Communist Party Li Shulei.

Керин провел встречи с высокопоставленными китайскими чиновниками.

Context: Описание визита делегации Казахстана в Пекин.

the interlocutors introduced each other to the main areas of work in social-economic and cultural-humanitarian spheres, discussed the reforms underway as well as planned to hold joint events ahead of the 2nd Central Asia-China Summit in Kazakhstan.

Стороны обсудили реформы и подготовку к саммиту Центральная Азия-Китай.

Context: Обсуждение на встречах с китайскими руководителями.

Karin also met with President of the Chinese Academy of Social Studies Gao Xiang and delivered a welcome speech at the first Kazakhstan and China Think Tank Forum, during which a memorandum of mutual understanding was signed between the Kazakhstan Institute for Strategic Studies (KazISS) and Chinese Academy of Social Studies (CASS).

Подписан меморандум между казахстанским и китайским аналитическими центрами.

Context: Участие в первом форуме аналитических центров Казахстана и Китая.

KazISS
CASS
memorandum of mutual understanding

The Kazakhstani delegation also familiarized with the work of China Media Group as well as held discussions on media cooperation and implementation of joint projects.

Делегация ознакомилась с работой China Media Group и обсудила медиасотрудничество.

Context: Медийная часть визита.

the Kazakhstani State Counselor delivered a lecture for the teaching staff and students of the People’s University of China, focusing on the reforms underway under the leadership of President Kassym-Jomart Tokayev.

Керин прочитал лекцию о реформах под руководством Токаева.

Context: Лекция в Народном университете Китая.

Karin thanked his Chinese colleagues for the events, highlighting that thanks to the leaders of both countries the Kazakh-Chinese relationship has risen to a level of eternal all-round strategic partnership.

Керин поблагодарил китайских коллег и отметил стратегическое партнерство.

Context: Заключительная часть визита.