State Counselor Karin Outlines Core Principles of Tokayev’s Political Vision

The key ideology of the state course is a just and fair Kazakhstan.

Ключевая идеология государственного курса — справедливый Казахстан.

Context: Изложение идеологической платформы, озвученной на третьем заседании Национального курултая в Атырау.

справедливость
идеология
государственный курс

Справедливый Казахстан

Fairness is not equalization. It is primarily about the equal distribution of rights and responsibilities.

Справедливость — это не уравниловка, а равное распределение прав и обязанностей.

Context: Разъяснение смысла понятия 'справедливость' в контексте реформ.

справедливость равенство права обязанности

Справедливый Казахстан

The President's policy of a Just and Fair Kazakhstan, which has been implemented since 2019, is founded on five fundamental concepts: different opinions but one nation, a listening state, law and order, a strong President with an influential Parliament and an accountable Government, and the concept of Adal Azamat.

Политика справедливого Казахстана с 2019 года основана на пяти концепциях: единство нации, слушающее государство, верховенство закона, сильный президент с влиятельным парламентом и ответственным правительством, и Адал Азамат.

Context: Перечисление пяти фундаментальных концепций политики президента.

справедливый Казахстан
концепции
Адал Азамат
слушающее государство

Справедливый Казахстан

Слышащее государство

Implementing reforms requires enormous effort and time, which, for an ordinary observer who is not immersed in all the complexities and nuances, often seems unreasonably long. However, changes are happening.

Реформы требуют огромных усилий и времени, но изменения происходят.

Context: Комментарий о темпах реформ и их необратимости.

реформы время изменения

Справедливый Казахстан

Public opinion has become a significant element of political life. These changes in political culture and consciousness are irreversible. Thus, fundamental changes have occurred and continue to occur in the country. Systemic reforms are being implemented, and they can no longer be stopped.

Общественное мнение стало значимым элементом политической жизни, изменения необратимы.

Context: Утверждение о необратимости политических реформ и изменений в политической культуре.

общественное мнение
политическая культура
необратимость
реформы

Слышащее государство

A new value matrix should be formed through the everyday actions of each member of society, through elements of everyday life. That is why the government is actively promoting the Taza (Clean) Kazakhstan environmental campaign.

Новая ценностная матрица формируется через повседневные действия, в том числе через экологическую кампанию 'Таза Казахстан'.

Context: Обсуждение формирования новой общественной этики и кампании 'Таза Казахстан'.

ценности
экология
Таза Казахстан
общественная этика

It is important to define the so-called redline in public discussions, beyond which there are threats to social stability and a conflict with the nation's interests.

Необходимо определить 'красную линию' в публичных дискуссиях для защиты социальной стабильности.

Context: Обсуждение границ публичных дискуссий и недопущения раскола общества.

красная линия
публичные дискуссии
социальная стабильность

Слышащее государство

The state will firmly prevent any attempts to split our society while acting strictly within the law. The main principle here is the unacceptability of extremes.

Государство будет решительно предотвращать попытки раскола общества, действуя в рамках закона; недопустимость крайностей.

Context: Заявление о принципах государственной политики в отношении общественных дискуссий.

раскол общества
закон
крайности

Справедливый Казахстан

We are for spirituality, but against fanaticism and obscurantism, for patriotism, but against xenophobia and nationalism, for liberalism but against permissiveness and nihilism.

Мы за духовность, но против фанатизма; за патриотизм, но против ксенофобии; за либерализм, но против вседозволенности.

Context: Разъяснение принципов 'красной линии' и баланса в общественных ценностях.

духовность патриотизм либерализм фанатизм ксенофобия

Справедливый Казахстан

Internal policy involves direct work with the population. You just need to talk to people and maintain a dialogue. However, it is crucial to avoid the error of thinking that the loudest voices represent the entire public opinion.

Внутренняя политика требует диалога с населением, но нельзя путать громкие голоса с общественным мнением.

Context: Обсуждение важности диалога между властью и обществом.

диалог
общественное мнение
внутренняя политика

Слышащее государство

These are our historical roots, the peculiarities of our mentality, our multiethnicity and multilingualism, the diversity of cultures and religious tolerance, our ability to find a common language with each other, our inherent mutual support and solidarity. All this together constitutes Kazakhstan's way of life.

Национальная идентичность Казахстана основана на исторических корнях, менталитете, многоэтничности, многоязычии, культурном разнообразии и религиозной толерантности.

Context: Описание уникальных черт казахстанской идентичности.

идентичность многоэтничность многоязычие толерантность

Казахский язык

We do not need to be fooled by external provocations and information dumps, nor do we need to follow other people's information and ideological agendas. We should focus only on our own internal agenda, which is not built 'against someone or something,' but 'for the sake of' and 'for the good.'

Казахстан должен сосредоточиться на своей внутренней повестке, а не следовать чужим информационным и идеологическим повесткам.

Context: Призыв к независимой внутренней повестке, ориентированной на развитие.

внутренняя повестка
информационные провокации
суверенитет

The balanced multi-vector policy pursued by Kazakhstan involves enormous efforts and is incredibly difficult, especially now when the polarization of the world is rapidly increasing. Such a policy is not easy. However, this is the most correct course, taking into account our geopolitical location and the interests of the country.

Сбалансированная многовекторная политика Казахстана требует огромных усилий, но это правильный курс с учётом геополитического положения.

Context: Заключительная часть статьи, обоснование многовекторной внешней политики.

многовекторность
внешняя политика
геополитика
поляризация


Ерлан Карин: Казахстан продолжает идти по пути реформ

Государственный советник Ерлан Карин дал большое интервью [Казахстанской правде](https://kazpravda.kz/n/konsolidatsiya-i-razvitie/). Отдельный блок его речи был посвящен реформам, которые сегодня происходят в Казахстане, передает Tengrinews.kz.

«Во-первых, перемены не происходят в одночасье, невозможно вдруг взять и проснуться в другой стране. Реализация реформ требует колоссальных усилий и времени, которое для обычного наблюдателя, не погруженного во все сложности и нюансы, зачастую кажется неоправданно долгим. Но перемены происходят. Любая реформа – это кропотливая и сложная работа. И кто бы что ни говорил, Казахстан продолжает идти по пути реформ», - подчеркнул он.

Во-вторых, отмечает Ерлан Карин, в нашей стране за последние пять лет произошли не просто какие-то локальные преобразования, а кардинальные системные изменения во многих сферах.

«Посудите сами – всего за три года была полностью переформатирована вся политическая система. В результате политических реформ 2019–2021 годов, кульминацией которых стала конституционная реформа 2022 года, в стране значительно укрепились статус и роль государственных институтов. Начал работу Конституционный суд, сокращены полномочия Президента с одновременным расширением полномочий Парламента, введена смешанная избирательная система, упрощена процедура регистрации партий. Впервые внедрена прямая выборность сельских акимов. По итогам выборов в 2021–2023 годах корпус акимов сельских округов обновился на две трети. В прошлом году в пилотном режиме впервые проведены выборы акимов районов и городов областного значения, которые с 2025 года будут проводиться на постоянной основе. Более того, реформы стали не только уникальным опытом для политической практики Казахстана, но и новацией для широкого геополитического окружения, запустив новый тренд в регионе», - сказал он.

В-третьих, параллельно политическим реформам реализуются важные преобразования в экономической и социально-гуманитарной сферах.

«По инициативе Главы государства введена возможность снятия части пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий и лечения, которой уже воспользовались около одного миллиона граждан».

Также госсоветник напомнил, что полным ходом идет реализация масштабных национальных инфраструктурных проектов «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения», в рамках которых возводятся сотни школ и медицинских объектов во всех регионах страны.

«Таким образом, в стране произошли и продолжают происходить кардинальные перемены, реализуются системные реформы, и их уже не остановить», - подчеркнул он.

Ерлан Карин также высказался [о красных линиях в общественных дискуссиях](https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/erlan-karin-o-krasnyih-liniyah-obschestvennyih-diskussiy-537416/), выход за которые несет риски для общественной стабильности и противоречит общенациональным интересам страны.

Перемены не происходят в одночасье, невозможно вдруг взять и проснуться в другой стране. Реализация реформ требует колоссальных усилий и времени, которое для обычного наблюдателя, не погруженного во все сложности и нюансы, зачастую кажется неоправданно долгим. Но перемены происходят.

Реформы требуют времени и усилий, но Казахстан продолжает идти по пути реформ.

Context: Начало интервью, общий тезис о постепенности реформ.

реформы перемены время

Слышащее государство

За последние пять лет произошли не просто какие-то локальные преобразования, а кардинальные системные изменения во многих сферах.

За пять лет произошли системные изменения в стране.

Context: Второй блок интервью, подведение итогов реформ.

системные изменения
преобразования

Слышащее государство

Всего за три года была полностью переформатирована вся политическая система.

Политическая система переформатирована за три года.

Context: Перечисление политических реформ 2019-2021 годов.

политическая система
переформатирование

Конституционная реформа 2022 года укрепила государственные институты.

Context: Описание итогов политических реформ.

конституционная реформа
государственные институты

Создан Конституционный суд, перераспределены полномочия, введена смешанная избирательная система.

Context: Конкретные меры политической реформы.

Конституционный суд
полномочия Президента
Парламент
избирательная система
регистрация партий

Справедливый Казахстан

Введены прямые выборы сельских акимов, обновление на две трети.

Context: Реформа местного самоуправления.

выборность акимов
сельские акимы
обновление

Слышащее государство

Выборы акимов районов и городов с 2025 года станут постоянными.

Context: Развитие выборности на местном уровне.

выборы акимов
районы
города областного значения
2025

Слышащее государство

Реформы стали не только уникальным опытом для политической практики Казахстана, но и новацией для широкого геополитического окружения, запустив новый тренд в регионе.

Казахстанские реформы стали новацией для региона.

Context: Оценка международного значения реформ.

реформы
геополитическое окружение
тренд

По инициативе Главы государства введена возможность снятия части пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий и лечения, которой уже воспользовались около одного миллиона граждан.

Введена возможность снятия пенсионных накоплений на жильё и лечение, воспользовались около 1 млн человек.

Context: Социальные реформы, упоминание конкретной меры.

пенсионные накопления
жилищные условия
лечение
миллион граждан

Справедливый Казахстан

Полным ходом идет реализация масштабных национальных инфраструктурных проектов «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения», в рамках которых возводятся сотни школ и медицинских объектов во всех регионах страны.

Реализуются проекты «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения».

Context: Социально-инфраструктурные проекты.

Комфортная школа
Модернизация сельского здравоохранения
школы
медицинские объекты

В стране произошли и продолжают происходить кардинальные перемены, реализуются системные реформы, и их уже не остановить.

Реформы необратимы.

Context: Заключительный тезис о необратимости реформ.

кардинальные перемены
системные реформы
необратимость

Слышащее государство


Ерлан Карин: Реализована еще одна инициатива президента

Государственный советник Казахстана Ерлан Карин сегодня, 1 июня 2024 года, заявил, что реализована еще одна инициатива президента Касым-Жомарта Токаева, сообщает Zakon.kz.

В своем Telegram-канале он объяснил, что речь идет о Комплексном плане по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании на 2024-2026 годы, который сегодня был утвержден правительством.

«В своей атырауской речи на третьем заседании Национального курултая глава государства поручил выстроить системную работу по борьбе с лудоманией, принять комплексный план и ускорить принятие соответствующего закона. Данный законопроект уже был рассмотрен Мажилисом в первом чтении. Мероприятия принятого Комплексного плана полностью синхронизированы с основными положениями законопроекта», – написал Ерлан Карин.

Он отметил, что проект комплексного плана прошел широкое обсуждение в экспертных кругах, а также на площадке Совета по молодежной политике. План включает в себя четыре раздела, 28 мероприятий, ответственными за которые являются 15 центральных и 20 местных госорганов.

«В борьбе с лудоманией главным является консолидированная, последовательная и системная работа госорганов, неправительственных организаций и всего общества», – подчеркнул Ерлан Карин.

16 мая 2024 года стало известно, что Министерство туризма и спорта подготовило проект Комплексного плана по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании в Республике Казахстан на 2024-2026 годы.

Объявлено о выполнении поручения президента по борьбе с лудоманией.

Context: Начало сообщения, анонс выполнения президентской инициативы.

инициатива президента
лудомания
Комплексный план

Справедливый Казахстан

Президент поручил системно бороться с лудоманией, принять план и закон.

Context: Цитата из сообщения Карина, ссылка на поручение президента на Национальном курултае.

Национальный курултай
лудомания
комплексный план
закон

Справедливый Казахстан

Законопроект о лудомании прошёл первое чтение в Мажилисе.

Context: Уточнение о статусе законопроекта, упомянутого в поручении президента.

законопроект
Мажилис
первое чтение

Справедливый Казахстан

Мероприятия принятого Комплексного плана полностью синхронизированы с основными положениями законопроекта.

Комплексный план и законопроект согласованы.

Context: Пояснение о согласованности плана и закона.

Комплексный план
синхронизация
законопроект

Справедливый Казахстан

План содержит 28 мероприятий с участием 35 госорганов.

Context: Описание структуры и масштаба Комплексного плана.

четыре раздела
28 мероприятий
15 центральных госорганов
20 местных госорганов

Справедливый Казахстан

В борьбе с лудоманией главным является консолидированная, последовательная и системная работа госорганов, неправительственных организаций и всего общества.

Ключевой принцип борьбы с лудоманией — консолидация усилий государства, НПО и общества.

Context: Заключительная мысль Карина о подходе к решению проблемы.

консолидированная работа
госорганы
НПО
общество

Справедливый Казахстан


Спикер Сената встретился с членами Дипломатического бизнес клуба

Дипломатический бизнес клуб

Спикер Сената Маулен Ашимбаев принял участие в заседании Дипломатического бизнес клуба. Дипломаты, политики и бизнесмены обсудили ход реализации новой экономической модели развития страны, инициированной Главой государства и обозначили перспективы сотрудничества бизнес-сообщества с зарубежным дипломатическим корпусом.

В ходе своего выступления Маулен Ашимбаев подчеркнул, что по инициативе Президента страны Касым-Жомарта Токаева реализуется комплексная реформа по обновлению страны. В результате – политическая система стала более сбалансированной, открытой и демократической. Одна из ключевых задач сегодняшнего дня – формирование новой экономической модели развития страны.

«Президент Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, поставил амбициозную цель - к 2029 году удвоить размер нашей экономики до 450 млрд долларов. При этом рост должен быть во многом за счет развития обрабатывающей промышленности, технологических секторов экономики. Парламент, безусловно, играет важную роль в реализации проводимых реформ. Наша задача – законодательное обеспечение всех преобразований», – сказал Маулен Ашимбаев.

Он также ознакомил участников встречи с деятельностью Сената по реализации политических и социально-экономических реформ. Так, за два года сенаторами одобрено более 170 законов, направленных на укрепление системы защиты прав человека, дальнейшее повышение уровня жизни граждан и поступательное экономическое развитие Казахстана. В предстоящий период будут приняты новые Бюджетный и Налоговый Кодексы, которые направлены на создание условий для инвесторов.

Также Маулен Ашимбаев обозначил заинтересованность Казахстана в привлечении зарубежных инвестиций в сферы обрабатывающей промышленности, металлургии полного цикла, машиностроения, агропромышленный сектор и другие отрасли высоких переделов. Вместе с тем, Спикер Сената подчеркнул и важность инклюзивного развития по всем направлениям, включая социальную сферу.

«Казахстан сегодня придерживается принципов открытости и активно развивает всестороннее сотрудничество с другими странами в экономической, политической, культурно-гуманитарной и других сферах. Уверен, что работа Дипломатического бизнес клуба внесет свой практический вклад в реализацию этой задачи», – резюмировал Спикер Сената.

С докладами в ходе встречи также выступили заместитель Министра иностранных дел Алибек Бакаев, сопредседатель Клуба Исламбек Салжанов, Председатель Президиума НПП РК «Атамекен» Раимбек Баталов, Председатель YPO Kazakhstan Канат Копбаев и другие.

Отметим, Дипломатический бизнес клуб основан в 2015 году по инициативе Министерства иностранных дел РК и НПП РК «Атамекен». Основная цель его работы - создание неформальной площадки для развития и укрепления взаимодействия зарубежного дипломатического корпуса с бизнес-сообществом Казахстана в торгово-экономической, научно-образовательной и культурной сферах. Членами Клуба являются Главы дипломатических миссий иностранных государств, аккредитованных в Казахстане, руководители международных организаций, руководители государственных органов и квазигосударственных учреждений, Национальных компаний, члены YPO Kazakhstan, Почетные консулы иностранных государств в Казахстане, а также лидеры бизнес-сообщества Республики.

( Пресс-служба Сена та, 74-72-27. Фото – Н.Байбулин )

Политическая система Казахстана стала более сбалансированной и демократической благодаря реформам Президента.

Context: Вступительная часть выступления, где спикер описывает результаты политических реформ.

политическая реформа
демократизация
Президент Токаев

Слышащее государство

Цель удвоения экономики до 450 млрд долларов к 2029 году.

Context: Основная часть выступления, где спикер озвучивает экономическую цель Президента.

удвоение экономики
450 млрд долларов
2029 год

Диверсификация экономики

Экономический рост должен обеспечиваться обрабатывающей промышленностью и технологическими секторами.

Context: Продолжение цитаты о цели удвоения экономики, уточнение источников роста.

обрабатывающая промышленность
технологические сектора

Диверсификация экономики

Прямые иностранные инвестиции

Парламент, безусловно, играет важную роль в реализации проводимых реформ. Наша задача – законодательное обеспечение всех преобразований.

Парламент обеспечивает законодательную поддержку реформ.

Context: Спикер подчеркивает роль Парламента в реформах.

Парламент
законодательное обеспечение
реформы

Сенат одобрил более 170 законов за два года, направленных на защиту прав человека и экономическое развитие.

Context: Спикер отчитывается о работе Сената за два года.

170 законов
защита прав человека
экономическое развитие

Справедливый Казахстан

Слышащее государство

Новые Бюджетный и Налоговый кодексы улучшат условия для инвесторов.

Context: Спикер анонсирует принятие новых кодексов для привлечения инвестиций.

Бюджетный кодекс
Налоговый кодекс
инвесторы

Прямые иностранные инвестиции

Казахстан заинтересован в инвестициях в обрабатывающую промышленность, металлургию, машиностроение и АПК.

Context: Спикер перечисляет приоритетные отрасли для иностранных инвестиций.

зарубежные инвестиции
обрабатывающая промышленность
металлургия
машиностроение
агропромышленный сектор

Диверсификация экономики

Прямые иностранные инвестиции

Важность инклюзивного развития, включая социальную сферу.

Context: Заключительная часть выступления, где спикер упоминает социальное развитие.

инклюзивное развитие
социальная сфера

Справедливый Казахстан

Казахстан придерживается открытости и развивает сотрудничество с другими странами.

Context: Заключительная часть выступления, подведение итогов.

открытость
сотрудничество
международные отношения


Новую экономическую модель обсудили члены Клуба молодых экспертов при Сенате

Клуб молодых экспертов при Сенате

Заседание Клуба молодых экспертов при Сенате Парламента РК прошло сегодня под преседательством Спикера Палаты Маулена Ашимбаева. Участники встречи обсудили новую парадигму экономического развития страны, озвученную Главой государства в Послании народу, и механизмы ее реализации.

Председатель Сената акцентировал внимание участников встречи на перспективах развития новой экономической модели . Приоритетное внимание было уделено необходимости диверсификации экономики с учетом производственного, предпринимательского потенциала и ряда других факторов.

«Президент страны обозначил широкий спектр задач для перехода к качественно новой модели экономической политики государства. Будет предпринят комплекс мер для усиления динамичного развития сферы промышленности, сельского хозяйства, транспорта и логистики, финансов », – подчеркнул Маулен Ашимбаев.

Кроме того, была отмечена важность инициатив, направленных на повышение самостоятельности регионов. Данный шаг , по мнению Маулена Ашимбаева, будет способствовать дальнейшему сбалансированному развитию нашей страны. В этой связи Спикер призвал заинтересованные стороны к системному взаимодействию.

«В рамках административной реформы из центра в регионы будет передан ряд полномочий, в том числе по использованию налогов. В целом, Сенат нацелен на качественное взаимодействие по законодательному обеспечению реформ Главы государства с коллегами из Мажилиса, Правительства, а также экспертами и заинтересованными гражданами», – заключил Маулен Ашимбаев, обращаясь к экспертам.

В ходе заседания также выступили члены Клуба молодых экспертов при Сенате Парламента РК и озвучили свои предложения по дальнейшей реализации новой экономической модели. С докладами выступили руководитель аналитического центра «Desht» Куаныш Жаиков, руководитель отдела анализа экономической политики КИСИ при Президенте РК Анна Альшанская, консультант «Applied Economics Research Centre» Евгения Пак, эксперт в области проектного управления Александр Ким, аналитик по работе с Big data Роллан Сапышев и ряд других представителей экспертного сообщества.

( Пресс-служба Сената, 74-72-27. Фото – Н.Байбулин )

Спикер Сената председательствовал на заседании Клуба молодых экспертов.

Context: Введение: описание мероприятия и его участников.

Сенат
Клуб молодых экспертов
Маулен Ашимбаев

Слышащее государство

Обсуждение новой экономической парадигмы из Послания Президента.

Context: Основная тема заседания: новая экономическая модель.

новая экономическая парадигма
Послание народу
Глава государства

Диверсификация экономики

Председатель Сената акцентировал внимание участников встречи на перспективах развития новой экономической модели.

Акцент на перспективах новой экономической модели.

Context: Выступление Ашимбаева о новой экономической модели.

новая экономическая модель
перспективы развития

Диверсификация экономики

Необходимость диверсификации экономики с учетом потенциала.

Context: Обсуждение приоритетов новой экономической модели.

диверсификация экономики
производственный потенциал
предпринимательский потенциал

Диверсификация экономики

«Президент страны обозначил широкий спектр задач для перехода к качественно новой модели экономической политики государства. Будет предпринят комплекс мер для усиления динамичного развития сферы промышленности, сельского хозяйства, транспорта и логистики, финансов», – подчеркнул Маулен Ашимбаев.

Президент поставил задачи для новой экономической политики, включая промышленность, сельское хозяйство, транспорт и финансы.

Context: Прямая цитата Ашимбаева о задачах Президента.

новая экономическая политика
промышленность
сельское хозяйство
транспорт
логистика
финансы

Диверсификация экономики

Важность повышения самостоятельности регионов.

Context: Обсуждение регионального развития.

самостоятельность регионов
региональное развитие

Слышащее государство

Данный шаг, по мнению Маулена Ашимбаева, будет способствовать дальнейшему сбалансированному развитию нашей страны.

Повышение самостоятельности регионов приведет к сбалансированному развитию.

Context: Мнение Ашимбаева о региональной самостоятельности.

сбалансированное развитие
регионы

Слышащее государство

Административная реформа передаст регионам полномочия, включая налоговые.

Context: Прямая цитата Ашимбаева о передаче полномочий.

административная реформа
передача полномочий
налоги

Слышащее государство

Сенат нацелен на взаимодействие с Мажилисом, Правительством и экспертами для законодательного обеспечения реформ.

Context: Заключительная часть выступления Ашимбаева.

Сенат
Мажилис
Правительство
законодательное обеспечение
реформы

Слышащее государство

Эксперты предложили меры по реализации новой экономической модели.

Context: Выступления экспертов после Ашимбаева.

Клуб молодых экспертов
новая экономическая модель
предложения

Диверсификация экономики


Экономический курс Справедливого Казахстана

Экономический курс Справедливого Казахстана

Президент Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием "Экономический курс Справедливого Казахстана" на совместном заседании палат парламента.

Послание Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана "Экономический курс Справедливого Казахстана":

- Обращение к парламенту

- Выполнение поручений и инициатив

- Переход на новую экономическую модель

- Судьбоносные проекты в обрабатывающем секторе и сфере туризма

- 60% казахстанского содержания в закупках и защита отечественных производителей

- ЧП на производствах: нужны решительные меры

- Сокращение сроков согласования инвестпроектов в геологоразведке

- Освобождение инвесторов от налогов на первые три года

- Создание Фонда развития оборонно-промышленного комплекса

- АПК: увеличение доли переработанной продукции

- Развитие агронауки и сокращение водоёмких посевов

- Интервенции для сдерживания цен

- Импорт электроэнергии недопустим

- Долгосрочные тарифы для монополистов

- Требования по энергоэффективности и ресурсосбережению

- Развитие зелёной экономики

- Общенациональный референдум по строительству АЭС

- Экономия воды, тарифы и внедрение водосберегающих технологий

- Создание Министерства водных ресурсов и ирригации

- Транскаспийский маршрут и транспортный потенциал

- Качество дорог

- Восстановление Министерства транспорта

- Превращение в IT-страну

- Инновации и креативное производство

- Поддержка среднего бизнеса

- Трансформация холдинга "Байтерек" и перезагрузка "Отбасы банка"

- Борьба с монополиями и развитие конкуренции

- Народные IPO компаний "Самрук-Казыны"

- Защита предпринимателей от незаконного преследования

- Сверхдоходность банков и их участие в экономике

- Три зарубежных банка придут в Казахстан

- Деньги из Нацфонда и развитие фондового рынка

- Блочный бюджет и самостоятельность регионов

- Сокращение налоговых льгот и видов налоговых платежей

- Ужесточение наказания за насилие в отношении несовершеннолетних

- Введение единой добровольной накопительной системы "Келешек" для детей

- Специальная соцвыплата для занятых во вредных условиях труда

- Повышение минимальной зарплаты до 85 тысяч тенге

- Трансформация системы исполнительной власти

- Кадровый резерв политических служащих

- Неприемлемые ситуации и имидж страны

- "Никто не сделает Казахстан лучше вместо нас"

Обращение к парламенту

Уважаемые соотечественники!

Уважаемые депутаты и члены Правительства!

В соответствии со статьёй 59 Конституции Республики Казахстан объявляю вторую сессию Парламента VIII созыва открытой.

Уважаемые депутаты!

Поздравляю всех с открытием очередной сессии и желаю успехов в вашей ответственной деятельности!

После весенних выборов количество партий в парламенте увеличилось, существенно изменился и состав депутатов. Фракции политических партий и депутаты-одномандатники активно включились в работу, инициируя много актуальных законопроектов и поднимая важные вопросы развития страны.

Большую работу парламентарии проводили и в летнее время. Всего за два месяца они посетили свыше 1200 населённых пунктов и встретились с избирателями, ознакомившись с ситуацией на местах. Выражаю всем искреннюю признательность за плодотворную деятельность. Думаю, что во время новой сессии темп работы будет ещё выше.

Дорогие соотечественники!

Как вам известно, своё ежегодное Послание народу я представляю на открытии сессии Парламента. И это уже стало хорошей традицией, имеющей особый смысл.

Именно в это время и в этом месте собираются представители всех ветвей власти. Обозначаются ключевые направления работы на среднесрочный период, даются конкретные поручения, ставятся новые задачи. Парламент, Правительство и другие уполномоченные органы получают новый импульс в своей работе. Одним словом, данное мероприятие играет важную роль в скоординированной и эффективной деятельности всего государственного аппарата.

Выполнение поручений и инициатив

На сегодня большинство моих инициатив воплощены в жизнь, ряд – на стадии реализации. В этой связи хочу упомянуть некоторые меры, напрямую повлиявшие на качество жизни граждан.

Например, с 2020 года заработная плата учителей выросла в два раза. Существенно увеличилась и зарплата врачей, сейчас их доходы значительно выше средних зарплат по стране. Гражданам предоставлена возможность использовать часть пенсионных накоплений. Данная мера благотворно повлияла на благосостояние около миллиона человек, позволив им решить свои жилищные проблемы. В рамках проекта "Комфортная школа" будет построено около 400 школ. В сельской местности возводятся более 300 объектов здравоохранения. Начата реализация проекта "Нацфонд – детям", в рамках которого уже с нового года на счета детей начнут поступать средства. В собственность государства возвращено 8 миллионов гектаров неиспользуемых или незаконно выданных земель.

Я назвал только часть уже реализованных на практике инициатив. Проделана большая работа, и она будет продолжена.

Как вы знаете, с прошлого года в стране проводятся масштабные политические преобразования. Всего за полтора года осуществлены кардинальные изменения. Вы были их свидетелями и сами активно участвовали в реализации реформ.

Принятые меры позволили обеспечить оптимальный баланс между ветвями власти. Страна перешла на модель президентской республики с сильным парламентом. Таким образом, еще более укоренилась формула "сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство". Нам предстоит на деле воплотить в жизнь принципы "слышащего государства", и здесь особая роль отводится Парламенту.

Сделаны важные шаги в сфере защиты прав человека. Проводится масштабная работа для обеспечения верховенства закона и справедливости. Расширены возможности участия граждан в принятии государственных решений. Политическая культура общества вышла на качественно новый уровень.

Переход на новую экономическую модель

Однако, чтобы стать по-настоящему развитой страной, мы должны совместить политические реформы с глубокими и всесторонними социально-экономическими преобразованиями.

Несмотря на сложную геополитическую ситуацию, наша страна сохраняет положительную динамику по всем ключевым показателям экономического развития. В прошлом году ВВП Казахстана составил 104 триллиона тенге. Привлечены рекордные 28 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Внешнеторговый оборот также достиг рекордного уровня – 136 миллиардов долларов, из которых 84 – это экспорт. Опора стабильности нашей экономики – внешние резервы – вплотную приблизились к 100 миллиардам долларов.

Вместе с тем большинство государств также не стоят на месте. Сегодня в глобальной экономике и международном разделении труда происходят фундаментальные сдвиги. Набирает обороты технологическая гонка, повсеместно обостряется конкуренция за ресурсы. В высшей степени актуализировались проблемы изменения климата, продовольственной безопасности, устойчивого демографического развития. Одним словом, человечество вступило в очередную эпоху беспрецедентных вызовов и кардинальных перемен.

В такой важный период у нас имеются все возможности для мощного экономического рывка. Для этого мы должны поэтапно, но твёрдо и решительно перейти на новую экономическую модель, во главе которой стоят не абстрактные достижения, а реальное улучшение жизни граждан.

Определяющими принципами нового экономического курса страны станут справедливость, инклюзивность, прагматичность.

Новая парадигма экономического развития Казахстана будет основана на эффективном использовании наших конкурентных преимуществ, а также раскрытии потенциала всех ключевых факторов производства – труда, капитала, ресурсов и технологий.

В рамках новой экономической политики мы отойдём от практики постановки долгосрочных эфемерных целей. Все задачи, изложенные в данном Послании, должны быть решены за три года, по наиболее сложным – будут определены другие конкретные сроки.

Теперь представлю основные контуры предстоящих структурных экономических реформ.

Судьбоносные проекты в обрабатывающем секторе и сфере туризма

На текущем этапе самая важная задача – это формирование прочного промышленного каркаса страны, обеспечение экономической самодостаточности. Поэтому основной упор нужно сделать на ускоренном развитии обрабатывающего сектора.

Мы должны реализовать ряд по-настоящему судьбоносных для нашей страны проектов. Задача диверсификации экономики становится ещё более насущной, актуальной. Следует сфокусироваться на таких направлениях, как глубокая переработка металлов, нефте-, газо- и углехимия, тяжелое машиностроение, конверсия и обогащение урана, производство автокомпонентов и удобрений. Другими словами, нужно создать кластеры высокого передела.

Нужно задействовать и туристический потенциал нашей страны. В сфере туризма должны быть реализованы такие же прорывные проекты. К сожалению, в этой важной отрасли пока нет значимых успехов, мы отстаем от других государств.

В целом, необходим конкретный перечень из

 не менее чем 15 крупных проектов. Нельзя допустить прошлые ошибки. Требуется определить эффективные меры поддержки и конкретные сроки реализации. К осуществлению этих проектов нужно активно подключать как иностранных инвесторов, так и отечественный бизнес. Важно максимально задействовать свое сырьё, свои кадры и товары, другими словами, всё то, что называется внутристрановой ценностью.

Через новую промышленную политику нам предстоит перейти к качественно другой модели развития.

Государство совместно с крупными предприятиями должно "замкнуть" производственный цикл в стране. Для этого потребуется применить как регулирующие, так и стимулирующие механизмы.

Обрабатывающая промышленность должна получать сырьё в достаточном объеме и по адекватным ценам.

Важно также наращивать объём отечественных товаров в регулируемых закупках и полноценно запустить систему офтейка. Долю офтейк-контрактов с отечественными производителями нужно довести минимум до 10%. Это 2 триллиона тенге ежегодно.

60% казахстанского содержания в закупках и защита отечественных производителей

В прошлом году я поручил внедрить качественно новую систему государственных закупок, чтобы устранить проблемы текущей системы: длительные сроки, бесконечные обжалования, недостаточная прозрачность. Правительством подготовлен новый закон. Он должен способствовать рациональному и подотчетному использованию бюджетных средств.

С другой стороны, новая система должна обеспечивать дальнейшую поддержку отечественного предпринимательства и, самое главное, – оперативно решать насущные проблемы с помощью бюджетного финансирования.

Предстоит упростить и сократить закупочный процесс, обеспечить принцип приоритета качества над ценой, то есть поставить эффективный заслон от демпинга, а также осуществить полную автоматизацию процедур. В госзакупки впервые будут внедрены инструменты

строительства "под ключ". Транспарентность следует обеспечить за счёт нового механизма рассмотрения жалоб и внедрения института общественного мониторинга. В результате доля казахстанского содержания в регулируемых закупках в течение трёх лет должна превысить как минимум 60%.

Сейчас многие страны активно применяют меры по защите внутреннего рынка. На протекционистскую промышленную политику перешли даже развитые государства. В Казахстане же по классификации ВТО уровень защиты внутреннего рынка считается низким, применяется всего 128 нетарифных мер. Поэтому нам нужны новые, смелые подходы в торговой политике.

Государство обязано защищать отечественных производителей. Это не сигнал для закрытия нашей экономики от внешнего мира: она должна оставаться открытой, но с учётом интересов национального бизнеса.

ЧП на производствах: нужны решительные меры

Известно, что в Казахстане хорошо развита добывающая промышленность. Этот сектор выступает надёжным источником роста национальной экономики. Так должно быть и впредь.

На мировом рынке цены на большинство видов металла достигли исторических максимумов. Вместе с тем в последнее время растёт недовольство граждан, проживающих вокруг крупных производств. Они жалуются на ухудшение экологии и вред здоровью. Всё чаще фиксируются травматизм и гибель работников на производстве. Правительству необходимо принять решительные меры для улучшения технологического и экологического состояния, системы охраны здоровья на предприятиях.

Крупнейшие промышленные производства должны проходить технологический и экологический аудит каждые пять лет. Это условие относится и к инфраструктурным предприятиям.

Сокращение сроков согласования инвестпроектов в геологоразведке

Отдельного внимания требует геологоразведка. В 2018 году в целях восполнения минерально-сырьевой базы было принято новое законодательство по управлению горнорудным сектором. Однако оно не заработало в полной мере. Как итог – в нашей богатой ресурсами стране долгое время не было значимых геологических открытий. Ситуацию нужно срочно менять.

Предстоит в кратчайшие сроки модернизировать систему управления горнорудным сектором.

В большинстве стран основным двигателем отрасли являются частные компании. Поэтому привлечение крупных частных инвестиций в решающей степени поможет раскрыть потенциал отрасли. Для этого необходимы гибкие регуляторные и фискальные условия. Следует обеспечить приоритетное право на недропользование инвесторам, осуществляющим геологическое изучение за счёт своих средств. В два раза сократить сроки и процедуры согласования проектов путем внедрения комплексной государственной экспертизы и полной цифровизации процесса.

Задача Правительства – довести к 2026 году площадь геолого-геофизической изученности с текущих полутора миллионов до не менее 2 миллионов 200 тысяч квадратных километров.

Освобождение инвесторов от налогов на первые три года

Одной из приоритетных задач должно стать освоение залежей редких и редкоземельных металлов, по сути превратившихся в "новую нефть". Страны, которые смогут реализовать свой потенциал в этой сфере, будут определять вектор технологического прогресса всего мира.

До конца текущего года мы должны разработать комплексное видение развития отрасли. С целью поддержки обрабатывающей промышленности следует освободить иностранных и отечественных инвесторов от уплаты налогов и других обязательных платежей на первые три года. Это принципиальный момент, который должен придать серьёзный импульс именно обрабатывающей индустрии.

Создание Фонда развития оборонно-промышленного комплекса

Ещё один важный вопрос – всемерное укрепление оборонно-промышленного комплекса, который в развитых государствах играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности.

Важнейшей задачей является создание цикла производства с высокой долей локализации, позволяющей снизить зависимость от импортных поставок. Наша армия должна быть обеспечена высокотехнологичным вооружением и военной техникой, в том числе бронетехникой, беспилотными летательными аппаратами, современным стрелковым оружием. Нужно укрепить производственные мощности по оперативному ремонту техники, усилить поддержку отечественных предприятий. Соответствующая материально-техническая база, компетенции и кадры у нас имеются. Им нужны заказы от соответствующих ведомств. Следует продолжить работу по трансферту современных технологий и локализации новых производств. Механизмом прямой финансовой поддержки отечественных предприятий станет специальный Фонд развития оборонно-промышленного комплекса.

АПК: увеличение доли переработанной продукции

Перед нами стоит ещё одна задача – добиться реального прорыва в агропромышленном комплексе. Потенциал отечественной сельскохозяйственной отрасли колоссален, однако мы до сих пор не можем раскрыть его в полной мере.

Вокруг Казахстана огромные рынки сбыта, которые нуждаются в качественных продуктах питания. Стратегическая цель нашей страны – стать одним из ведущих аграрных центров Евразийского континента. Это невозможно без поэтапного перехода от первичного производства к выпуску продукции более высоких переделов. Задача – в течение трёх лет увеличить долю переработанной продукции в АПК до 70%. Это потребует пересмотра налоговой политики, которая должна стимулировать именно переработку.

Для качественного рывка в отрасли необходима критическая масса крупных игроков. Чтобы удержать собственные рынки и нарастить экспорт, нужно иметь предприятия, способные обеспечить масштабы, качество и регулярность поставок. Поэтому необходимо стимулировать укрупнение отечественных агрофирм, а также на взаимовыгодных условиях активно привлекать транснациональные корпорации.

В приоритете должны быть перспективные для нас направления: глубокая переработка мяса, молока и зерна, развитие промышленного тепличного хозяйства. При этом нельзя забывать и о потенциале отечественных агропредприятий. Здесь показателен пример Северо-Казахстанской области, где возводятся более 100 крупных молочно-товарных ферм. Профессионализм аграриев и наличие кормовой базы в сочетании с применением выверенных инструментов государственной поддержки дают неплохие результаты. Следует распространить этот опыт на строительство птицефабрик, овощехранилищ и предприятий мясного животноводства.

Для развития села принципиально важна поддержка малых хозяйств. Программа "Ауыл аманаты" доказала свою востребованность. Следующим этапом ее развития должна стать не просто выдача льготных кредитов, но и стимулирование кооперации личных подсобных хозяйств.

Серьёзной проблемой стала изношенность машинно-тракторного парка – этот показатель на сегодня составляет 80%. Поэтому темпы обновления сельскохозяйственной техники следует довести до 8-10% в год. При этом нужно учесть интересы и отечественных производителей техники, и аграриев.

В условиях нарастающей глобальной конкуренции и переориентации товарных потоков особое значение обретает сбытовая политика. Крайне важно сохранить внутренние и экспортные ниши, наработанные годами. Перед Правительством стоит задача планомерного расширения географии экспорта. Необходимо принять меры для продвижения казахстанских товаров на зарубежных рынках.

Развитие агронауки и сокращение водоёмких посевов

Современное сельское хозяйство – это высокотехнологичная отрасль. Земля и климат уже не являются определяющим фактором успеха аграриев, на первый план вышли инновационные решения. Без современной науки ситуация в отрасли будет не просто стагнировать, а ухудшаться.

Следует принять меры по развитию агронауки, и, главное, – её практическому применению в сельском хозяйстве. Национальный аграрный научно-образовательный центр предстоит трансформировать в вертикально интегрированный агротехнологический хаб.

Нужно также наладить полноценное научно-практическое сотрудничество с признанными зарубежными центрами агронауки. Мы будем поддерживать частные научно-технологические инициативы и адаптируем образовательные программы к потребностям аграрного сектора.

Серьезные реформы назрели в растениеводстве. Необходимо диверсифицировать посевы, увеличить площади высокорентабельных культур, сократить водоёмкие и монокультурные посевы. Следует предметно заняться обеспечением фермеров отечественными семенами, выведением и культивацией новых производительных сортов.

Интервенции для сдерживания цен

Важно решить проблему избыточного ценового регулирования, которая серьёзно тормозит развитие АПК.

Более активную стабилизирующую роль должна играть Продовольственная контрактная корпорация. При необходимости она будет осуществлять интервенции, тем самым сдерживая рост цен. Продкорпорация должна содействовать частному рынку в создании полноценной сети производства, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Череда аварий на теплоэлектростанциях прошлой зимой остро высветила копившиеся годами проблемы изношенности инфраструктуры. Устаревшая инфраструктура оказывает прямое влияние как на социальное самочувствие граждан, так и на темпы индустриализации нашей страны. Очевидно, что воплотить в жизнь новую экономическую модель без модернизации инфраструктуры невозможно. В разрабатываемом Правительством Инфраструктурном плане важно определить все проблемы данной отрасли и обозначить пути исправления ситуации.

Импорт электроэнергии недопустим

Требует решения и вопрос энергетической безопасности. В этой сфере, насколько это возможно, следует опираться на собственные ресурсы.

Ключевая роль отводится электроэнергетическому сектору. В ближайшие пять лет будут введены новые энергетические мощности объёмом как минимум 14 гигаваттов. Уже в этом году завершается реконструкция первого блока Экибастузской ГРЭС-1. На станции будут работать все 8 блоков, чего ранее никогда не было. Реализуется проект по расширению ГРЭС-2, начинается проект по строительству ГРЭС-3.

Казахстан в принципе не должен импортировать электроэнергию, быть зависимым от соседних стран. То, что происходит сейчас, недопустимо со всех точек зрения, в первую очередь с точки зрения безопасности государства.

Разумеется, продолжится реализация проектов возобновляемой энергетики. Отдельного внимания заслуживает развитие гидроэлектростанций.

Энерго-, тепло- и водоснабжение представляют собой единую технологически взаимосвязанную систему. К ней необходимо подходить как к отдельной важной отрасли экономики. Действующий подход во многом себя исчерпал. Сегодня требуются новые решения.

Долгосрочные тарифы для монополистов

Предстоит перезагрузить тарифную политику, внедрить новые методы тарифообразования, повысить инвестиционную привлекательность отрасли. Для всех субъектов естественных монополий следует ввести адекватные рыночные тарифы сроком на 5-7 лет. Гарантированный долгосрочный тариф позволит планировать инвестиции, выступит "твердым" залогом при привлечении кредитных средств.

При этом должна быть значительно повышена ответственность монополистов. Будут внедрены цифровые инструменты контроля, расширен доступ граждан к информации по исполнению тарифных смет и инвестиционных программ.

В повестке дня и дальнейшая газификация страны.

Расширение ресурсной базы товарного газа – приоритетная задача для Правительства и национальной газовой компании. Нужно ускорить строительство новых газоперерабатывающих заводов, а также полное вовлечение в оборот имеющихся перерабатывающих мощностей.

Наши нефтегазовые гиганты – Тенгиз, Кашаган, Карачаганак – должны быть надёжными поставщиками доступного газа. Важно также привлекать инвестиции в разведку и освоение новых газовых месторождений.

Требования по энергоэффективности и ресурсосбережению

Электричество, тепло и вода – базовые блага, необходимые для комфортной жизни. К их использованию нужно подходить ответственно и рачительно. Такой подход должен лежать в основе новой бытовой культуры в нашей стране. Это касается не только домохозяйств, но и всех участников экономических отношений.

Расточительное потребление – это уже непозволительная роскошь. Правительству необходимо кардинально пересмотреть действующую политику энергоэффективности с учетом стандартов ОЭСР.

Предстоит поэтапно внедрить четкие нормативные требования по энергоэффективности и ресурсосбережению в целом. Задача – к 2029 году снизить ключевые показатели энергопотребления и энергоёмкости минимум на 15%.

Развитие зелёной экономики

Нам следует акцентированно заниматься развитием зелёной экономики. Очевидно, что в долгосрочной перспективе глобальный переход на чистую энергетику неизбежен. По данным международных аналитиков, около трети общемировых капитальных вложений уже приходится на проекты возобновляемой энергетики.

В Казахстане тоже проделана большая работа, были приняты новый Экологический кодекс и Стратегия достижения углеродной нейтральности до 2060 года. Доля возобновляемой энергетики в общем объёме генерации за последние пять лет выросла почти до 5%.

К 2027 году будут введены мощности ещё на 1,4 гигаватта. Структура энергетического баланса страны неизбежно изменится. Поэтому следует совершенствовать подходы к управлению всей энергетической отраслью: от генерации до сбыта.

Необходимо развивать водородную генерацию.

Расширение объектов генерации – основа для трансферта технологий и локализации производства в энергетическом машиностроении, создания аккумуляторной промышленности. Благо, что сырья у нас достаточно.

Требуются новые решения в области создания балансирующих мощностей, системы аккумулирования энергии.

Переход к углеродной нейтральности может быть ускорен торговлей квотами на выбросы парниковых газов.

Правительству и бизнесу следует заняться использованием возможностей в указанных направлениях.

Всё более актуальным для ведущих экономик становится привлечение "зеленых" финансов. За прошедшие семь лет в мире свыше двух с половиной триллионов долларов направлены на "зеленые" облигации. Принципы ESG (environment, social, governance) за короткий период превратились в стандартную практику финансовых организаций. В этой связи Международный финансовый центр "Астана" должен стать основной площадкой в нашем регионе для привлечения "зеленого" фондирования.

Общенациональный референдум по строительству АЭС

Особо важным экономическим и политическим вопросом стало развитие атомной энергетики. Вы знаете, что существуют разные мнения по поводу целесообразности строительства АЭС в нашей стране. С одной стороны, Казахстану как крупнейшему производителю урана в мире надлежит иметь собственную атомную генерацию. Некоторые специалисты высказываются за строительство станций с малыми реакторами. С другой, у многих граждан и ряда экспертов есть опасения касательно безопасности атомных станций. И это понятно, учитывая трагическое наследие Семипалатинского ядерного полигона.

Нужно продолжить общественные слушания и всестороннее широкое обсуждение по данному вопросу,

В 2019 году в своей предвыборной платформе я обещал, что по наиболее важным стратегическим проблемам решения будут приниматься посредством референдумов. Строительство или отказ от возведения АЭС – крайне важный вопрос, касающийся будущего нашей страны. Поэтому предлагаю вынести его на общенациональный референдум. По конкретным срокам определимся позднее.

Экономия воды, тарифы и внедрение водосберегающих технологий

Актуальной остается проблема доступности и качества водных ресурсов. С учетом тенденции роста населения и экономики к 2040 году дефицит воды в Казахстане может достичь 12-15 миллиардов кубических метров.

Наша страна зависит от ресурсов трансграничных водных источников. Реки и каналы Евразии – общее природное достояние, призванное объединять народы и экономики. По данному вопросу нужно всегда находить понимание и взаимовыгодный консенсус со своими соседями и друзьями. Поэтому проведение выверенной водной политики, решение вопросов трансграничного водопользования – это важнейшие задачи Правительства.

Фермеры и промышленники нуждаются в качественном анализе и прогнозе по воде. Это касается и ежегодных поставок, и среднесрочной перспективы. Поэтому надо планировать загодя. Вместе с тем важно рачительно относиться к внутренним водным ресурсам. Процесс внедрения водосберегающих технологий идет крайне медленно, отсутствует культура ответственного водопотребления. Потери в сельском хозяйстве, ключевом потребителе воды, в отдельных регионах достигают 40%. Фактический износ водохозяйственных объектов превышает 60%.

Для исправления ситуации необходимы самые решительные и быстрые меры. В первую очередь следует ускорить внедрение передовых водосберегающих технологий – до 150 тысяч гектаров в год. Необходимо решить вопрос накопления талой воды и потерь при её передаче, ведь это наш внутренний резерв. Для этого нужно построить 20 новых и реконструировать как минимум 15 действующих водохранилищ, модернизировать и оцифровать не менее 3500 километров каналов. Задача – к 2027 году обеспечить дополнительно около двух кубических километров воды.

Внедрение водосберегающих технологий – очень важный вопрос, требующий безотлагательных мер. Вместе с тем сейчас нам не обойтись без новой тарифной политики, адекватной текущим реалиям.

Устаревшая инфраструктура функционирует на пределе возможностей. Создание новой – задача рынка.

Сверхнормативное потребление воды будет равно повышенному тарифу. Одним словом, нужно всячески экономить воду. При этом "черный рынок" воды должен быть полностью искоренён.

Создание Министерства водных ресурсов и ирригации

Вода – это ограниченный ресурс, её наличие является залогом выживания фермеров. Поэтому нарушения в данной сфере будут жёстко пресекаться и наказываться по всей строгости закона.

Водные ресурсы имеют для нашей страны не менее важное значение, чем нефть, газ или металлы. Считаю, что эффективным развитием водохозяйственной системы должно заниматься самостоятельное ведомство. В этой связи будет образовано Министерство водных ресурсов и ирригации. В рамках министерства будет воссоздана Национальная гидрогеологическая служба.

Реформированию подвергнется вся система управления водным хозяйством страны, включая ключевые компании "Казводхоз", "Нуринский групповой водопровод" и другие. В целом, потребуется существенное материальное и, самое главное, кадровое усиление всей отрасли.

Нарастающий дефицит воды является общей проблемой для стран Центральной Азии. Рациональное использование водных ресурсов, наряду со сферами энергетики и транспорта, может стать еще одним важным элементом новой модели региональной кооперации. Поручаю Правительству всесторонне проработать данный вопрос с соседними государствами.

Стратегическое значение имеет полноценная реализация транспортно-логистического потенциала. Мы являемся свидетелями формирования новой экономической географии мира. Прогнозируется стремительный рост торговых потоков из Китая в Европу, Россию, Центральную Азию и обратно.

Транскаспийский маршрут и транспортный потенциал

Казахстан находится на перекрестке путей, связывающих глобальные Север и Юг, Запад и Восток. Это наше серьёзное преимущество, которое открывает широкие перспективы.

Транспортно-логистическая отрасль должна стать одним из локомотивов экономического развития страны. В условиях активной конкуренции нам предстоит оперативно решить ключевые проблемы данной отрасли. В первую очередь следует реализовать ряд крупных железнодорожных проектов, таких как "Достык – Мойынты", "Бахты – Аягоз", "Дарбаза – Мактаарал", обводная линия Алматы.

В транспортной сфере Казахстан продолжит сотрудничество с Россией и Китаем.

Важную роль в укреплении нашего транзитного потенциала призван сыграть Транскаспийский маршрут. В среднесрочной перспективе объёмы перевозок по данному коридору могут быть увеличены в пять раз. Для этого нужно объединить усилия со странами партнёрами – Китаем, Азербайджаном, Грузией, Турцией.

Предстоит построить новый "сухой порт" на переходе "Бахты", ускорить строительство контейнерного хаба в Актау, расширить портовые мощности на Черном море вдоль Среднего коридора. Уже дан старт строительству казахстанских терминалов в китайском Сиане и грузинском порту Поти. Это реальные примеры сопряжения китайского мегапроекта "Пояс и Путь" с нашими национальными инициативами.

Реализация транспортного потенциала зависит от наших конструктивных и добрососедских отношений со всеми близлежащими странами без исключения, включая Россию, Китай, наших добрых соседей по Центральной и Южной Азии.

Далее. Нам нужен целостный план развития морской инфраструктуры, отдельная роль в котором должна быть отведена порту Курык. Ему предстоит стать полноценным логистическим кластером, таким как Актау.

Не менее важен международный коридор "Север – Юг", открывающий нашей стране выход на порты Персидского залива. Предстоит поэтапно удвоить пропускную способность железнодорожной части данного маршрута. В первую очередь необходимо начать модернизацию казахстанского участка железнодорожной линии "Болашак – Челябинск".

Для эффективной интеграции в международные маршруты важно предоставлять полный спектр логистических услуг. Аэропорты Астаны, Алматы, Шымкента и Актобе должны стать мультимодальными центрами, оказывающими конкурентоспособные и качественные услуги по аккумулированию и распределению грузов.

В целом для развития отрасли потребуется адекватная тарифная и регуляторная политика, активное привлечение частных инвестиций.

Необходимо в кратчайшие сроки завершить трансформацию КТЖ в полноценную транспортно-логистическую компанию.

Качество дорог

Требуется также решить проблемы в сфере строительства автомобильных дорог. Их качество не выдерживает критики. Несвоевременное и некачественное выполнение работ, высокий уровень коррупции, низкая конкуренция – это "родовые болезни" данной отрасли. Поэтому следует принять конкретные меры уже до конца года. Все недобросовестные компании в соответствии с законом будут привлечены к ответственности. Этому вопросу я уделяю особое внимание. Нужно ужесточить контроль, принять новые нормативные документы.

До 2029 года предстоит провести качественную реконструкцию более четырех тысяч километров автомобильных дорог.

Восстановление Министерства транспорта

В целом, Казахстан должен усилить свои позиции в качестве узлового транзитного хаба в Евразии и стать со временем полноценной транспортно-логистической державой. Динамичное развитие этой сферы – стратегическая задача. Доля транспортно-логистического сектора в структуре ВВП в течение ближайших трёх лет должна достичь не менее 9% (в 2022 году – 6,2%). Для этого принципиально важно обеспечить эффективную управляемость отраслью. Следует восстановить Министерство транспорта, которое также будет заниматься строительством дорожной инфраструктуры.

Превращение в IT-страну

Вы знаете, я уделяю повышенное внимание вопросам цифровизации и внедрения инноваций. Перед нами стоит стратегически важная задача – превратить Казахстан в IT-страну. Достижения в сфере цифровизации у нас уже имеются – мы в числе мировых лидеров по индексу развития электронного правительства и финтеха. Объем экспорта отечественной IT-отрасли только за прошлый год вырос в пять раз. До конца текущего года этот показатель может достичь 500 миллионов долларов. Но и это не предел.

Новая задача Правительства – довести экспорт IT-услуг до одного миллиарда долларов к 2026 году. Этому будет содействовать открытие совместных предприятий с крупными зарубежными IT-компаниями. Правительству надлежит внести детальные предложения по этому вопросу.

Особого внимания требует применение технологий искусственного интеллекта. Прогнозируется, что в ближайшие несколько лет в эту сферу в мире будет инвестировано свыше одного триллиона долларов. Успешное развитие этого сектора может обеспечить значительный прирост ВВП отдельным странам. Если мы полноценно используем возможности искусственного интеллекта, то сможем совершить качественный рывок к экономике знаний.

Предстоит наладить сотрудничество с ведущими международными компаниями. Нужно также сфокусироваться на подготовке квалифицированных специалистов. Как минимум три известных вуза должны заняться обучением кадров и проведением исследований в этой области.

Наша страна может стать площадкой для продажи вычислительных мощностей глобальным игрокам. Поэтому необходимо создать самые привлекательные условия, включая преференции для привлечения инвестиций в строительство крупных дата-центров и продвижения казахстанских интересов в сфере хранения и обработки данных.

Пришло время на законодательном уровне закрепить руководящие принципы цифровизации. Прошу Правительство, экспертное сообщество, депутатов Парламента заняться подготовкой целостного отраслевого документа.

В моей предвыборной программе содержалась инициатива о разработке Закона "О науке и технологической политике". Важно, чтобы находящийся сейчас в стадии подготовки законопроект отражал логику развития экономики именно на основе науки и инноваций. Нужны не декларативные, а действенные меры поддержки частных инициатив по созданию инновационной инфраструктуры – бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации, технопарков и конструкторских бюро. Следует использовать успешный зарубежный опыт.

Основным источником запуска инновационных проектов должно стать венчурное финансирование. Поэтому необходимо решить все правовые и финансовые вопросы, чтобы повысить интерес к проектам со стороны отечественных и иностранных инвесторов.

Инновации и креативное производство

Далее. Сейчас основной упор в инновационном развитии делается на создании соответствующих экосистем в Астане и Алматы. Однако этого недостаточно.

Во время поездок в регионы я всегда встречаюсь с талантливыми и креативными гражданами. Важно создавать условия, чтобы они могли в полной мере реализовать свой потенциал. Ставлю задачу в тесной координации с реальным сектором на базе региональных университетов выстроить целостную инновационную экосистему во всех областных центрах. Следует широко масштабировать опыт Astana Hub.

Ещё одна точка роста экономики и занятости – это креативная индустрия, которая охватывает медиа, кино, музыку, дизайн, образование, сферу информационных технологий.

В современном мире именно "креативное производство", основанное на творческом потенциале и интеллектуальном капитале граждан, служит источником развития по-настоящему инклюзивной экономики. Более того, креативная экономика становится движущей силой развития крупных городов, притягивающих талантливых, творческих людей.

В Казахстане данный сектор до сих пор не развит. Вклад креативной индустрии в ВВП не дотягивает и до 1%, а его доля в структуре занятости тоже крайне низка. При этом у нас есть целая плеяда соотечественников, благодаря своему таланту получивших признание даже на мировой арене.

Мы должны создать все условия для масштабного развития креативной экономики в нашей стране. В том числе правовыми инструментами защитить интеллектуальную собственность. Это принципиально важный момент. Интеллектуальная собственность – такое же имущество, как оборудование или технологии.

Сейчас центры креативной индустрии сосредоточены в трех крупных городах (Астана, Алматы, Шымкент), регионы остаются без должного внимания. Это нужно исправить. Точки притяжения талантов – Центры креативной индустрии – должны быть в каждом областном центре, в каждом крупном городе.

Там же следует помогать участникам с вопросами коммерциализации своих продуктов. Особенности производственного процесса субъектов креативной индустрии не позволяют им полноценно участвовать в программах поддержки предпринимательства, получать финансирование. Считаю необходимым разработать отдельный пакет мер поддержки "креативщиков".

Поддержка среднего бизнеса

Далее остановлюсь на вопросе развития среднего предпринимательства. Принятые в последние годы меры обеспечили стабильный рост малого и крупного бизнеса. Однако темпы развития среднего предпринимательства недостаточны. Для успешного перехода на новую экономическую модель придётся поднимать его практически в "ручном режиме".

В первую очередь необходимо устранить перекосы, сдерживающие средний бизнес. Не секрет, что большая его часть, вырастая, дробится, чтобы остаться в "удобном" сегменте малого бизнеса. Правительству следует внести изменения в законодательство, стимулирующие укрупнение субъектов малого предпринимательства.

В стране не так много успешных средних предприятий, активно осваивающих рынки. Их нужно поддерживать. По каждому из них надо составить конкретный план, нацеленный на увеличение возможностей и расширение производства в два-три раза. Следует объединить программы "Дорожная карта бизнеса" и "Экономика простых вещей" в комплексную программу поддержки малого и среднего предпринимательства.

Трансформация холдинга "Байтерек" и перезагрузка "Отбасы банка"

Государственную поддержку важно дифференцировать по уровню технологической сложности производств и категориям бизнеса.

Крайне важна операционная эффективность государственной поддержки. Поэтому нужно осуществить

структурную трансформацию холдинга "Байтерек" и его масштабную цифровизацию.

Самого пристального внимания требует стимулирование экспорта. Механизмы для этого имеются, но нет системного подхода. Поэтому на базе компании KazakhExport следует создать полноценный институт продвижения экспорта с консолидацией в нём всех необходимых инструментов.

Кроме того, важно перезагрузить деятельность "Отбасы банка", переориентировав фокус с областных центров на районы, моногорода и села.

Борьба с монополиями и развитие конкуренции

Очевидно, что успешное развитие предпринимательства невозможно без развития конкуренции. Сегодня в целом ряде базовых отраслей доминируют несколько крупных игроков. Это ведёт к искажениям рынка.

Агентство по защите и развитию конкуренции совместно с Правительством должны принять меры для демонополизации ключевых рынков.

Мы создали благоприятные условия для функционирования товарных бирж, что должно было способствовать организованной торговле. Но недостаточно эффективное регулирование привело к появлению так называемых "карманных" товарных бирж. Они превратились в площадки для устранения конкуренции, обхода закупочных процедур в пользу импорта и непродуктивного посредничества.

Следует ужесточить регуляторные требования и полностью устранить указанные недостатки. При этом важно обеспечить полноценный доступ отечественных производителей к передовым торговым инструментам.

Нельзя замыкаться только в пределах национальной торговой системы. Совместно с бизнесом следует проработать вопрос создания сильной региональной товарно-сырьевой биржи.

Ещё одной серьезной проблемой является, по сути, отсутствие у антимонопольного органа возможности принимать оперативные меры для устранения нарушений. Две трети антимонопольных расследований обжалуются в судах, не успев начаться, а судебные тяжбы могут длиться годами. В результате работа ведомства фактически блокируется. В этой связи Правительству следует внести в Парламент законодательные поправки.

Народные IPO компаний "Самрук-Казыны"

Другая серьезная задача – разгосударствление экономики. Сейчас ряд незаконно приватизированных и выведенных за рубеж активов возвращается государству. Мы строим открытую конкурентную экономику, поэтому предстоит передать их рынку, но уже на прозрачных и выгодных для государства условиях.

В целом, процессы приватизации и проведения народных IPO следует существенно ускорить. Главная цель – кардинально повысить прозрачность и эффективность управления активами. Поручаю Правительству с 2024 года начать приватизацию всех непрофильных активов и проведение народных IPO компаний Фонда "Самрук-Казына". В следующем году следует осуществить народное IPO компании Air Astana, подготовить к выходу на рынок компанию QazaqGaz, реализовать государственные активы в крупных компаниях.

Защита предпринимателей от незаконного преследования

Ещё один важный вопрос – состояние предпринимательского климата в стране.

Между властью и бизнесом должен быть конструктивный диалог. Известно, что сегодня, в переходный период, государственные органы допускают в своей работе определённые недочёты и перегибы. Поэтому необходима дальнейшая декриминализация экономических преступлений. Речь идёт о делах в отношении предпринимателей и именно об экономических проступках. По налоговым преступлениям следует внедрить справедливый механизм определения пределов норм привлечения к уголовной ответственности.

Следует положить конец преследованиям предпринимателей правоохранительными органами. Как мне сообщают, такая практика, несмотря на запреты, всё ещё продолжается. Допускаю, что такие сведения иногда распространяются намеренно и могут вовсе быть ложными. Однако в любом случае эту проблему нельзя упускать из виду.

Вопросы поддержки отечественного предпринимательства, снижения регуляторного прессинга и развития конкуренции требуют отдельного обстоятельного разговора. Поэтому в ближайшее время я проведу специальную встречу с отечественным бизнес-сообществом.

Сверхдоходность банков и их участие в экономике

Далее. Нам предстоит осуществить перезагрузку макроэкономической политики.

Только что я обозначил основные направления реформ в отраслях экономики. Обязательным условием для их успешной реализации является макроэкономическая устойчивость. Это аксиома. Необходимо наладить координацию финансовой, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политик.

Основной проблемой, ограничивающей рост экономики, является нехватка инвестиций. Дефицит инвестиций равен отсутствию роста в будущем. В прошлом году вложения в основной капитал составили всего 15% от ВВП. Во многом это следствие того, что отечественные банки мало участвуют в развитии экономики. Такая ситуация вынуждает Правительство заниматься прямым финансированием, гарантированием и субсидированием. Это затратно, малоэффективно и противоречит принципам рыночной экономики.

Кроме того, на фоне снижения кредитования реального сектора фокус деятельности банков сместился на предоставление потребительских займов. Это привело к нарастанию рисков для финансовой системы, а также чрезмерной закредитованности граждан.

Принятое мною в 2019 году решение списать беззалоговые кредиты 500 тысячам граждан, а также вступивший в силу закон о банкротстве физических лиц снизили остроту вопроса. Но для кардинального исправления ситуации требуются новые системные меры.

В то же время крайне важно повышать финансовую грамотность самих граждан. В этом плане отмечу реализуемый партией Amanat проект "Қарызсыз қоғам", в рамках которого свыше 20 тысяч человек в 8 регионах страны повысили свою финансовую грамотность. Многие из них ранее взяли 10 и более кредитов. Данный проект за короткий период показал свою эффективность. Поручаю Правительству совместно с партией Amanat расширить его охват. Проект "Қарызсыз қоғам" должен работать на благо граждан по всей стране.

Требуется кардинально решить проблему недостаточного корпоративного кредитования. Экономике нужны деньги.

Чистая прибыль банков за прошлый год составила почти полтора триллиона тенге, за первую половину текущего года – более триллиона тенге. Такая сверхдоходность – не результат эффективной работы банков, а в основном следствие высокой базовой ставки, которую Национальный банк использует для борьбы с инфляцией. Правительству и Парламенту следует рассмотреть возможность более справедливого перераспределения этой прибыли с учетом интересов государства.

Актуален и вопрос с огромными доходами финорганизаций от размещения ликвидности в государственных ценных бумагах, так называемых нотах, которые при этом не облагаются налогами. В этом нет логики и государственного подхода. Правительство уже разбирается в этой парадоксальной ситуации. Соответствующие законодательные поправки будут внесены в Мажилис. Прошу депутатов внимательно рассмотреть их.

В то же время нужно мотивировать банки активно участвовать в корпоративном кредитовании, помогать именно предпринимателям. Кредитование бизнеса должно иметь более выгодное пруденциальное и фискальное регулирование в сравнении с другими видами банковской деятельности. Понимаю, вопрос непростой, деликатный. Поручаю Правительству и финансовым регуляторам в течение года высказать свое окончательное мнение по этому важному вопросу.

Требуется принять меры по вовлечению в экономический оборот "замороженных активов" банков на общую сумму 2,3 триллиона тенге. В этой связи поручаю создать прозрачную цифровую платформу, посредством которой заинтересованный бизнес получит возможность приобрести эти активы и вернуть их в экономику.

Для расширения доступа реального сектора к "длинным деньгам" необходимо активнее применять механизмы совместного и синдицированного кредитования. В то же время промышленники и предприниматели не должны выступать в качестве "кредитного пылесоса", от них требуются качественные проекты, которые обеспечат реальную диверсификацию нашей экономики. Для повышения интереса коммерческих банков следует рассмотреть вопрос предоставления им гарантий институтов развития при финансировании приоритетных проектов.

Три зарубежных банка придут в Казахстан

Еще одна проблема банковской сферы – высокая концентрация. На сегодня в стране действует 21 банк. При этом корпоративным кредитованием, то есть финансированием экономических проектов, занимаются лишь несколько крупных банков. Поэтому для повышения конкуренции в данной сфере следует привлечь в страну три надежных зарубежных банка.

В целом, принципиальная задача – обеспечить ежегодный рост кредитования реального сектора на уровне 20% и выше.

Деньги из Нацфонда и развитие фондового рынка

В дискуссиях о потенциальных источниках финансирования экономики часто затрагивается тема использования средств Национального фонда. Эксперты спорят о балансе между сберегательной и развивающей ролью Фонда. Безусловно, сберегательная функция должна быть основной. Ресурсы Нацфонда являются серьёзной гарантией финансовой устойчивости в случае непредвиденных вызовов.

Вместе с тем часть средств Фонда можно и нужно использовать уже сейчас с целью финансирования стратегических проектов, которые определят облик будущего Казахстана. Нацфонд уже финансирует ряд крупных проектов. Но нам не хватает системности при отборе проектов. Поэтому требуется обеспечить всестороннюю экспертизу поступающих предложений, чтобы каждый тенге из Нацфонда приносил ощутимую отдачу.

Ещё одним источником "длинных денег" призван стать фонд, создаваемый в рамках закона о возврате капитала. Все поступающие средства должны быть использованы максимально эффективно и прозрачно для решения общестрановых задач.

Следующая приоритетная задача – развитие фондового рынка. В настоящее время в Казахстане функционируют две фондовые биржи, которые во многом дублируют друг друга, а порой и конкурируют между собой. Для нашей финансовой системы это избыточно. В целях повышения емкости и привлекательности внутреннего рынка поручаю проработать вопрос объединения потенциала данных бирж под единым управлением.

Весьма актуальной финансовой темой остаётся устойчивость платежных систем. В прошлом году Национальный банк запустил первый компонент Национальной платёжной системы – Систему мгновенных платежей, которая на сегодня работает в пилотном режиме. Поручаю Национальному банку в течение 2024 года завершить процесс полноценного внедрения Национальной платежной системы.

Блочный бюджет и самостоятельность регионов

Теперь остановимся на крайне важной проблеме – бюджетной политике.

В прошлом году я поручал реформировать бюджетную систему путем перехода от "управления бюджетом" к "управлению результатами". Эта задача будет решена в рамках принятия нового кодекса, который повысит открытость, ответственность и самостоятельность участников бюджетного процесса.

Вместе с тем для дальнейшего повышения эффективности бюджетной политики необходимо постоянно искать новые инструменты и возможности. Поэтому поручаю Правительству в рамках нескольких министерств и регионов внедрить в пилотном режиме проект полноценного блочного бюджета.

Далее. В региональной политике уже проведены важные реформы – это и внедрение прямой выборности акимов, и административная реформа. Однако не менее актуальным вопросом является кардинальное изменение межбюджетных отношений.

В рамках перехода на новую экономическую модель предстоит повысить уровень бюджетной самостоятельности регионов. Решение о передаче в регионы части поступлений по корпоративному подоходному налогу и иным видам платежей дало положительные результаты. В прошлом году рост доходов регионов превысил 30%. Поэтому следующим этапом реформы будет распространение этой нормы на другие налоги, включая НДС.

Задача – передать на второй уровень бюджета дополнительно не менее двух триллионов тенге. По итогам поэтапной фискальной децентрализации доля трансфертов из республики в структуре доходов местного бюджета должна снизиться в среднем до 25% (сейчас – около 50%).

Кроме того, считаю, что следует предоставить районным акимам право самостоятельно формировать бюджет. Прежде всего это позволит существенно ускорить решение насущных проблем на местах.

Необходимо также рассмотреть возможность передачи в регионы полномочий по определению преференций по той части налогов, которые собираются в местный бюджет. Данная мера придаст серьезный импульс развитию бизнеса, будет способствовать устойчивому прогрессу регионов. Поэтому при переходе на новую модель бюджетных отношений все акимы должны думать об эффективности и пользе для страны в целом.

Сокращение налоговых льгот и видов налоговых платежей

Ещё один важный момент. Объявленная мной ранее дифференциация налоговых ставок в разных секторах экономики должна обеспечить распределение налоговой нагрузки соразмерно повышению сложности производства.

Предприниматели справедливо жалуются на сложную процедуру возврата НДС, что серьёзно ухудшает инвестиционный климат в стране. Правительству следует оперативно устранить эту застарелую проблему.

Нужно, наконец, упорядочить налоговые льготы. Они должны стать адресным инструментом экономического стимулирования. Недополученные налоги – это непостроенные больницы, дороги и школы.

Следует критически проанализировать и сократить объём налоговых льгот минимум на 20%. Оставшиеся преференции должны предоставляться по чётким правилам, без привязки к отдельным проектам и персонам.

Что касается налогового администрирования, то следует обеспечить переход на сервисную модель взаимодействия между фискальными органами и налогоплательщиками. Цель – не наказать, а предупредить.

Необходимо провести полную цифровизацию налогового контроля и

на 30% сократить формы налоговой отчётности. Можно и нужно как минимум на 20% уменьшить общее количество видов налоговых и иных обязательных платежей в бюджет. Там, где нет значимой фискальной отдачи, следует исключить их полностью, остальные можно объединить.

Показала свою востребованность инициатива по внедрению розничного налога. Учитывая положительный опыт,

Правительство расширит сферу его охвата в два раза.

Предстоит также ускорить введение прогрессивного налогообложения.

В рамках перезагрузки налоговой политики от Правительства и Парламента потребуются смелые и выверенные решения.

Ужесточение наказания за насилие в отношении несовершеннолетних

Особо подчеркну, что в основе стратегии экономического развития Казахстана будут находиться интересы и потребности наших граждан, то есть она должна быть максимально человекоцентричной. С этой целью мы должны постепенно, но неуклонно дистанцироваться от модели сырьевого государства.

Ежегодно в нашей стране рождается более 400 тысяч детей. Уже до конца года население Казахстана достигнет 20 миллионов человек. Растёт и средняя продолжительность жизни, по итогам прошлого года она превысила 74 года. Наша страна считается одной из самых "молодых" в мире – средний возраст граждан составляет всего 32 года. Около трети населения – молодёжь. Задача Правительства – превратить текущие демографические тенденции в конкурентные преимущества.

Основы формирования гармоничной личности и ответственного гражданина закладываются в детском возрасте. У каждого ребёнка в стране должно быть счастливое и безопасное детство.

В качестве Главы государства требую ужесточить наказание за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних.

Особое внимание следует уделить вопросам безопасности дорожной инфраструктуры, зданий, одежды, продуктов питания для детей.

Важно также психическое здоровье подрастающего поколения. Требуется институционально усилить в образовательных учреждениях службу психологической поддержки, организовать единый телефон доверия и разработать действенную программу помощи жертвам насилия и буллинга.

Введение единой добровольной накопительной системы "Келешек" для детей

Неотъемлемым правом каждого ребёнка является право на получение качественного школьного образования. И слово "качественное" здесь ключевое. Поэтому необходимо последовательно улучшать качество образования, повышать компетенции педагогов.

Процесс обеспечения равенства в получении образования должен сопровождаться повышением скорости Интернета и обеспечением бесплатного доступа к цифровым образовательным ресурсам.

Образовательная система должна трансформироваться с учётом потребностей рынка труда. Ряд отраслей национальной экономики испытывает кадровый голод, особенно по техническим и рабочим специальностям. Поэтому предстоит предметно заняться соответствующим образованием. Учебные заведения должны выстраивать долгосрочные партнёрские отношения с потенциальными работодателями.

Необходимы гибкие механизмы финансирования в зависимости от приоритетов экономики, специфики регионов и отрасли.

Демографический рост в нашей стране повышает спрос на образование. Однако принимаемые государством меры в образовательной сфере фрагментарны и слабо взаимосвязаны друг с другом. Поэтому поручаю внедрить Единую добровольную накопительную систему "Келешек", которая охватит детей с пяти лет. Эта программа должна предусматривать стартовый образовательный капитал от государства, ежегодную выплату государственной премии, инвестиционный доход. Данные накопления вкупе со средствами, сформированными в рамках проекта "Нацфонд – детям", позволят им получить качественное образование.

Специальная соцвыплата для занятых во вредных условиях труда

Мы являемся свидетелями масштабных изменений на рынке труда, где всё большую роль будет играть цифровая экономика. Более востребованной становится платформенная занятость. Уже сегодня в этом секторе работают свыше полумиллиона человек. Однако их трудовые права всё ещё слабо защищены. Поэтому предстоит разработать действенные механизмы защиты трудовых прав данной категории граждан и полностью отрегулировать вопрос платформенной занятости.

Крайне острой проблемой остается высокий уровень производственного травматизма. Правительству до конца года необходимо принять Концепцию безопасного труда до 2030 года. Она должна быть направлена на предупреждение и исключение профессиональных рисков на рабочих местах. По моему поручению Правительством выработан механизм социальной поддержки лиц, длительное время занятых во вредных условиях труда.

Вопрос давно обсуждается, и сейчас решение найдено. Основные параметры следующие. Учитывая значимый вклад в развитие отраслей и степень урона здоровью, таким работникам еще до достижения пенсионного возраста, в частности, уже с 55 лет, будет выплачиваться специальная социальная выплата. Прошу Парламент оперативно рассмотреть предложения Правительства. Люди ждут решения этого вопроса.

Повышение минимальной зарплаты до 85 тысяч тенге

Далее. Как мы обещали, Правительство продолжит поэтапно повышать уровень минимальной заработной платы.

В целях увеличения доходов граждан поручаю с 1 января 2024 года повысить размер минимальной зарплаты до 85 тысяч тенге. Таким образом, мы за три года подняли размер минимальной оплаты труда в два раза. Данная мера позитивно отразится на благосостоянии около 1 миллиона 800 тысяч граждан, включая 350 тысяч бюджетников.

В целом, для всестороннего развития рынка труда Правительству необходимо в кратчайшие сроки утвердить Комплексный план, рассчитанный до 2030 года.

Трансформация системы исполнительной власти

Помимо чёткого определения принципов и приоритетов новой экономической политики критически важно качественное и полноценное исполнение намеченных реформ. И этот процесс напрямую зависит от компетенций, ответственности и политической воли государственных служащих.

Именно на системе исполнительной власти будет лежать основной груз ответственности за реформы. Поэтому она сама, в первую очередь, нуждается в трансформации, базовые направления которой следующие.

Во-первых, подготовка и исполнение отраслевых решений, а также персональная ответственность за результат будут целиком возлагаться на министров, которые своими приказами должны оперативно принимать необходимые решения. То же самое касается акимов на местах.

Во-вторых, Правительство будет нести полную ответственность за реализацию экономической политики. Оно должно обладать всеми рычагами самостоятельного управления экономикой без волокиты и бюрократии, без согласований с Администрацией Президента.

В-третьих, Администрация Президента, став "политическим штабом", сконцентрирует свои усилия на стратегических направлениях социально-экономического развития государства, вопросах внутренней и внешней политики, обороны и безопасности, правовой и кадровой политики.

Будет продолжена работа по дебюрократизации государственного аппарата.

Кадровый резерв политических служащих

Коренному пересмотру подвергнется система государственного планирования, которая станет более компактной и гибкой. Предстоит пересмотреть механизм мониторинга и контроля исполнения поручений.

Запрос общества на новые подходы, инновационные идеи, свежие кадры высок как никогда. Поэтому будет создан кадровый резерв политических служащих, который позволит сформировать полноценную "скамейку запасных". Этот шаг очень важен в условиях острого кадрового дефицита. Желающих получить высокую должность у нас более чем достаточно, но их квалификация не соответствует требованиям. Поэтому следует предметно заняться кадровым вопросом, надо готовить качественных специалистов. Для этого нужно задействовать и кадровый потенциал политических партий.

Вместе с тем важно последовательно расширять прямое участие граждан в принятии решений на уровне местной исполнительной власти. Уже больше двух лет граждане сами выбирают акимов сёл, поселков и сельских округов. За это время были избраны три четверти акимов сельского уровня. Теперь нам предстоит апробировать выборность акимов районов и городов областного значения.

Неприемлемые ситуации и имидж страны

Дорогие соотечественники!

Все представленные сегодня проекты и инициативы по экономическому развитию страны основаны на детальных расчетах и исследованиях. Безотлагательно и кардинально перезагрузив всю экономическую систему, мы обеспечим процветание нашей страны и повысим благополучие народа.

Главная цель намеченных реформ – стабильный экономический рост на уровне 6-7 процентов, чтобы к 2029 году увеличить объем национальной экономики в два раза, до 450 миллиардов долларов.

Безусловно, это масштабная и сложная задача. Однако нам необходимо обеспечить справедливое распределение национального богатства, чтобы каждый гражданин ощутил плоды поступательного экономического развития. Это принципиальный вопрос. Для устойчивого будущего нашего государства нам предстоит во что бы то ни стало выполнить данную стратегическую задачу.

Я постоянно говорю о ключевых направлениях развития страны, обозначу наши главные ориентиры и сегодня.

У нас есть чёткий образ будущего: мы строим Справедливый Казахстан – страну равных возможностей и прогресса. Мы созидаем эффективное государство, в котором господствуют закон и порядок, культура диалога, ответственности и солидарности.

Все провокации, направленные на подрыв общественного порядка, должны жёстко пресекаться. К сожалению, правоохранительные органы и главы регионов не проводят эту работу на должном уровне, то есть не обеспечивают верховенство закона. В результате в обществе раз за разом происходят неприемлемые ситуации. Так, вандализм на улицах и на природе, недисциплинированность, бескультурье некоторых наших граждан, разного рода бытовые конфликты негативно сказываются на имидже нашей страны на международной арене.

Ещё раз повторю: наша главная цель – обеспечить неукоснительное соблюдение закона и общественного порядка.

Мы стремимся быть частью открытого современного мира, развивая культуру, образование и науку.

Достичь стоящей перед нами высокой цели будет непросто. Но если объединить усилия граждан, бизнеса, представителей власти, то нам это по плечу. Только так мы сможем коренным образом трансформировать существующую модель развития государства и преодолеть все трудности.

"Никто не сделает Казахстан лучше вместо нас"

В целом, вы все видите, что обстановка в мире очень сложная, человечество сталкивается с различными вызовами. Многие страны переживают природные катаклизмы, испытывают дефицит электроэнергии и продовольствия. По оценкам экспертов, июль этого года стал самым жарким месяцем за всю историю наблюдений. Во многих странах усиливаются инфляция и рост цен. Между государствами нарастает противостояние, разгораются вооружённые конфликты. Количество беженцев в мире превысило 110 миллионов. Все это оказывает негативное влияние и на Казахстан. Однако даже в условиях глобальной турбулентности и неопределенности мы будем твёрдо следовать своим курсом.

Безусловно, путь прогресса и поступательного развития не бывает гладким и безоблачным. Никто к нам не придёт со стороны и не сделает Казахстан лучше вместо нас. Каждый гражданин нашей страны должен идти в ногу со временем. В такое кризисное время наш народ должен сохранять единство и сплочённость. Другого варианта нет.

Для построения Справедливого Казахстана одних только политических и экономических реформ недостаточно. В первую очередь требуется изменение общественного сознания и устремлений граждан, без этого вся остальная работа будет напрасна. Об этом я предметно говорил на втором заседании Национального курултая.

Формирование нового качества нации имеет особое значение для нашей страны. Все граждане, особенно молодёжь, должны воплощать в себе самые лучшие качества – из этого складывается единая система ценностей общества. Если каждый будет патриотичным, образованным, трудолюбивым, дисциплинированным, ответственным, справедливым, бережливым и отзывчивым, то для нас не будет недостижимых высот. В этом и заключается глубинный смысл концепции "Адал азамат", которая берёт своё начало от учения Абая о "Совершенном человеке".

Вновь повторюсь: понятия Справедливый Казахстан и "Адал азамат" как основополагающие ценности должны всегда стоять в одном ряду. По сути, там, где нет ответственности, никогда не будет справедливости. Если каждый человек будет ответственным гражданином, у которого слова не расходятся с делом, то в стране восторжествует справедливость.

У нас у всех одна Родина – Казахстан. И в наших руках сделать нашу страну сильной и успешной. Обеспечить защиту и процветание родной земли, бесценного наследия наших предков, – это наш священный долг. И я призываю каждого гражданина достойно нести эту высокую миссию. Сохранить единство и упорно трудиться, преобразить страну и передать подрастающему поколению развитое государство – всё это и означает истинное следование заветам предков.

Популярное в нашем Telegram-канале

1🇰🇿🇺🇸 Посольство Казахстана призывает соотечественников-нелегалов добровольно покинуть США

- 12218

- 3

- 22

2🌡Прогноз погоды на 18 апреля: дождь со снегом, ночью мороз ожидаются в Астане и на севере Казахстана

- 2449

- 0

- 3

3❗Кадры с тренировок военного парада в Астане показали в Минобороны

- 2376

- 1

- 12

4❗Учитель получил пожизненное заключение за изнасилование школьницы в Семее

- 2176

- 3

- 26

5🌲 Где жители Алматы смогут получить бесплатные саженцы для озеленение дворов

- 2159

- 0

- 4

6☎ Президенты Токаев и Путин провели телефонный разговор

- 1973

- 1

- 119

7⚠ Доброе утро! Предлагаем обзор главных новостей за 17 апреля

- 2210

- 0

- 2

8🌡Прогноз погоды на 19 апреля: осадки и гололёд ожидаются на севере, востоке и в центре Казахстана

- 1965

- 2

- 3

9☄В Семее появился маньяк? В полиции прокомментировали слухи

- 1864

- 0

- 4

10⚡Токаеву показали, как возводят визит-центр "Бозжыра" в Мангистау

- 1784

- 4

- 88

Подтверждена модель президентской республики с сильным парламентом и подотчетным правительством.

Context: Раздел о выполнении поручений и политических реформах.

президентская республика
сильный парламент
подотчетное правительство

Экономический курс Справедливого Казахстана

Парламент должен реализовать принципы слышащего государства.

Context: Раздел о политических реформах, акцент на роли парламента.

слышащее государство
Парламент

Слышащее государство

Достигнуты рекордные показатели ВВП, инвестиций и внешней торговли.

Context: Раздел о переходе на новую экономическую модель, подведение итогов.

ВВП
прямые иностранные инвестиции
внешнеторговый оборот
экспорт

Диверсификация экономики

Новый экономический курс основан на справедливости, инклюзивности и прагматичности.

Context: Раздел о переходе на новую экономическую модель, объявление принципов.

справедливость инклюзивность прагматичность

Справедливый Казахстан

Необходимо реализовать судьбоносные проекты для диверсификации экономики.

Context: Раздел о судьбоносных проектах в обрабатывающем секторе.

судьбоносные проекты
диверсификация экономики

Диверсификация экономики

Установлен целевой показатель по офтейк-контрактам: минимум 10% или 2 трлн тенге в год.

Context: Раздел о поддержке отечественных производителей и офтейк-контрактах.

офтейк-контракты
отечественные производители
2 триллиона тенге

Малый и средний бизнес

Цель: доля казахстанского содержания в регулируемых закупках более 60% за три года.

Context: Раздел о реформе госзакупок и поддержке отечественных производителей.

казахстанское содержание
регулируемые закупки
60%

Малый и средний бизнес

Превращение в IT-страну

Превращение в IT-страну

Заявлена цель превращения Казахстана в IT-страну.

Context: Раздел о цифровизации и инновациях, краткое упоминание.

Цифровизация

Искусственный интеллект

Превращение в IT-страну

Минимальная зарплата повышается до 85 тысяч тенге.

Context: Раздел о социальной политике, конкретная мера.

минимальная зарплата
85 тысяч тенге

Справедливый Казахстан

Повышение минимальной зарплаты до 85 тысяч тенге

Вводится единая добровольная накопительная система для детей «Келешек».

Context: Раздел о социальной политике, новая программа.

Келешек
накопительная система
дети

Ведется работа по обеспечению верховенства закона и справедливости.

Context: Раздел о выполнении поручений, упоминание реформ в сфере права.

верховенство закона
справедливость

Справедливый Казахстан

Борьба с коррупцией

Транскаспийский маршрут и транспортный потенциал

Транскаспийский маршрут и транспортный потенциал

Упоминание Транскаспийского маршрута как части транспортного потенциала.

Context: Раздел о транспортном потенциале, краткое упоминание.

Транскаспийский маршрут
транспортный потенциал

Транскаспийский маршрут

Транскаспийский маршрут и транспортный потенциал

"Никто не сделает Казахстан лучше вместо нас"

"Никто не сделает Казахстан лучше вместо нас"

Казахстан должен полагаться на собственные силы для улучшения.

Context: Заключительная часть послания, патриотический призыв.

Казахстан самостоятельность

"Никто не сделает Казахстан лучше вместо нас"

Общенациональный референдум по строительству АЭС

Общенациональный референдум по строительству АЭС

Планируется проведение референдума по строительству атомной электростанции.

Context: Раздел об энергетике, упоминание референдума.

референдум
АЭС
атомная электростанция

Общенациональный референдум по строительству АЭС

Создается новое Министерство водных ресурсов и ирригации.

Context: Раздел о водных ресурсах, организационная мера.

Министерство водных ресурсов
ирригация

Водная политика