THEDIPLOMAT.COM: Tokayev Outlines ‘New Kazakhstan’ in State of the Nation Address

By Catherine Putz March 16, 2022 In his March 16 “message” to the people of Kazakhstan , Kazakh President Kassym-Jomart Tokayev reiterated the government’s narrative regarding “bloody January” and proposed a wide array of political reforms. The speech comes just a few days shy of the third anniversary of Kazakhstan’s First President Nursultan Nazarbayev’s March 2019 resignation . The first portion of the speech was devoted to laying out the government’s narrative as to what happened in January, when protests about oil prices spread, intensified, and broadened, and then shockingly exploded into violence. Tokayev repeated comments about “radicals” and “terrorists,” the involvement of unnamed foreign forces, while also making comments about how “modernization” efforts in recent years had dismayed unnamed influential individuals. Armed bandits, traitors, and “professional mercenaries” — enemies both internal and external — united to try and seize power, according to Tokayev. The president said the “terrorists” fired on civilians in order to cast blame on the government (echoing comments made at a Mazhilis session updating the government on the investigation into the January events, in which Prosecutor General Berik Asylov claimed civilians were used as “human shields”). While blaming “traitors” among military and security leaders, Tokayev urged people not to let that “tarnish” the reputation of law enforcement. This version of events contrasts sharply in some ways with on-the-ground reports from January. For example, journalists and human rights activists described law enforcement as attempting to disburse protestors on January 5 in Almaty using rubber bullets, tear gas, stun grenades, and in some cases live rounds. Our understanding of the January events will invariably be incomplete if the actions of government forces are not also factored in. Tokayev’s speech, while stressing foreign involvement, provided no new evidence to support that claim. According to Kazakh authorities, 19 foreign citizens remain in custody (in addition to 747 Kazakh citizens). Previous reporting claimed that at least 14 of those still detained were Uzbek citizens and as of late February the Uzbek government was actively seeking access and information about those detainees. It’s unknown if those foreigners recently arrived in Kazakhstan or had been living and working there. The simple presence of foreigners at a protest in Kazakhstan’s largest city is hardly evidence of a foreign conspiracy to overthrow the government. Infamously, a Kyrgyz citizen paraded on state TV shortly after the unrest as having taken money to come to Almaty and wreak havoc was quickly exposed as a jazz musician , not a paid militant. He was released and only later began speaking about the torture that had led to his forced confession . Importantly, in his speech Tokayev did acknowledge allegations of torture and in the previous Mazhilis briefing authorities said they were investigating more than 200 such reports. But there seems to be no connecting of the fact of torture to the possibility that those currently still detained and facing serious charges have been falsely accused and possibly abused, too. Throughout the speech, Tokayev hammered on the importance of unity for Kazakhstan. With the unfolding war in Ukraine, this theme strikes a critical chord. The next section of the speech made the case for further political reforms, identifying “domestic stagnation” as a cause of the January events. Tokayev then detailed a litany of proposed reforms targeting the presidency, the legislature, the electoral system, and the party system, as well as modernizing the election process and strengthening human rights institutions, the media, and civil society. He also detailed intended adjustments to the country’s “administrative-territorial structure,” efforts to decentralize local government, and specific “anti-crisis” measures in the light of the Ukraine conflict. Among the reforms, Tokayev highlighted efforts to shift Kazakhstan away from a “super-presidential” system. To do so, he proposed among other things, banning close relatives of the president from positions as “political civil servants” or “executive positions in the quasi-public sector. (Here, the resignations of some Nazarbayev family members and the arrest of others stands out, despite official denials of the notion that “elite conflict” was at the core of the January violence). Tokayev also spoke of abolishing some of the “excessive” presidential powers, such as the ability of the executive to dismiss akims. On a related note, hopes for direct election of regional and major city akims continue to be deferred, with Tokayev’s new proposal entailing indirect election of regional akims. Village akims were directly elected for the first time in August 2021, but regional and major city leadership remains presidentially appointed. Tokayev’s new proposal would see regional akims selected by the president from at least two candidates proposed by local legislatures, maslikhats. The maslikhats are dominated by the ruling party, recently renamed Amanat , to which Tokayev belongs. Tokayev also proposed that presidents resign from party membership while in office. Incidentally, that is how the presidency and parties operate in Kyrgyzstan. Tokayev spoke about the undesirability of merging party and state structures, which is arguably the case at present in Kazakhstan. Amanat (previously Nur-Otan) holds 76 of 98 elected Mazhilis seats at present. This in turn highlights the importance of genuine political competition, as such reforms are relatively meaningless without alternative choices being available. Tokayev proposed in his speech reducing the the threshold for party registration from 20,000 to 5,000 signatures. The proposal is positive news on the surface, but as demonstrated in neighboring Uzbekistan changing the threshold does not necessarily mean new parties will be registered. Despite dropping its threshold for party registration from 40,000 to 20,000 signatures, Uzbek authorities last year just dismissed signatures submitted as invalid. No new political parties were able to register ahead of Uzbekistan’s 2021 presidential election, underscoring that reform on paper is not the same as reform in practice. In Kazakhstan, this can be seen in the much-discussed reforms to the country’s protest laws in recent years. In his speech, Tokayev complained about “provocative activists” who considered it “possible and even necessary” to violate the reformed protest law. He said there would be no more “concessions” on this point. Kazakh activists have complained that the changes to the law that went into effect in 2020 — for example, shifting the system from one of requesting permission to notifying authorities of intent instead — were cosmetic . Unregistered groups, for example, cannot legally protest, so any effort to notify authorities is an exercise is futility. In February , activists staged an unsanctioned rally in Almaty to demand justice for those killed during the January unrest and call for punishment of those responsible; organizers have been fined and subject to administrative detention . In his state of the nation speech, Tokayev made a great number of proposals that acknowledge the desire of many in Kazakhstan to see political reform. As always, it will take time for such proposals to be converted into law and for observers to see how such laws are adhered to by the authorities (or creatively dodged instead). Time is of the essence, however, with the January events and the Russian invasion of Ukraine standing as reminders of how close chaos is. Tokayev pledged to build a “New Kazakhstan” and in closing out his speech stressed that amid the “geopolitical storm” Kazakhstan’s strategic course, aimed at protecting sovereignty and territorial integrity, was the most important task. Then, after a speech filled with “radical” reform proposals, he nevertheless returned to an evergreen authoritarian theme: that now is not the time to protest “on every occasion” or “lash out at police officers doing their duty.” According to Tokayev, “chaotic political reforms” would only lead to a weakening of the state. STAFF AUTHOR Catherine Putz Catherine Putz is managing editor of The Diplomat . She tweets @LadyPutz . https://thediplomat.com/2022/03/tokayev-outlines-new-kazakhstan-in-state-of-the-nation-address/

Токаев предложил широкий спектр политических реформ, включая изменения в президентской власти, парламенте, избирательной системе и партийной системе.

Context: Вторая часть речи, посвященная политическим реформам после январских событий.

политические реформы
президент
парламент
избирательная система
партийная система

Слышащее государство

Tokayev highlighted efforts to shift Kazakhstan away from a 'super-presidential' system. To do so, he proposed among other things, banning close relatives of the president from positions as 'political civil servants' or 'executive positions in the quasi-public sector.'

Токаев предложил отойти от суперпрезидентской системы, запретив близким родственникам президента занимать государственные должности.

Context: Раздел о реформе президентской власти.

суперпрезидентская система
родственники президента
госслужба

Справедливый Казахстан

Tokayev also spoke of abolishing some of the 'excessive' presidential powers, such as the ability of the executive to dismiss akims.

Токаев предложил отменить некоторые избыточные полномочия президента, включая право увольнять акимов.

Context: Обсуждение сокращения президентских полномочий.

президентские полномочия
акимы
децентрализация

Tokayev's new proposal would see regional akims selected by the president from at least two candidates proposed by local legislatures, maslikhats.

Предложено косвенное избрание акимов областей: президент выбирает из двух кандидатов, предложенных маслихатами.

Context: Реформа местного самоуправления.

акимы областей
маслихаты
косвенные выборы

Токаев предложил, чтобы президенты выходили из партии на время пребывания в должности.

Context: Раздел о разделении партии и государства.

президент
партийная принадлежность
разделение властей

Tokayev proposed in his speech reducing the threshold for party registration from 20,000 to 5,000 signatures.

Токаев предложил снизить порог регистрации партий с 20 000 до 5 000 подписей.

Context: Реформа партийной системы для усиления политической конкуренции.

регистрация партий
порог подписей
политическая конкуренция

Tokayev complained about 'provocative activists' who considered it 'possible and even necessary' to violate the reformed protest law. He said there would be no more 'concessions' on this point.

Токаев раскритиковал активистов, нарушающих закон о митингах, и заявил об отсутствии дальнейших уступок.

Context: Обсуждение протестного законодательства и реакции на январские события.

протесты
закон о митингах
активисты
уступки

Справедливый Казахстан

Tokayev pledged to build a 'New Kazakhstan' and in closing out his speech stressed that amid the 'geopolitical storm' Kazakhstan's strategic course, aimed at protecting sovereignty and territorial integrity, was the most important task.

Токаев пообещал построить 'Новый Казахстан', подчеркнув защиту суверенитета и территориальной целостности как главную задачу.

Context: Заключительная часть речи, подведение итогов.

Новый Казахстан
суверенитет
территориальная целостность
геополитический шторм

According to Tokayev, 'chaotic political reforms' would only lead to a weakening of the state.

Токаев предупредил, что хаотичные реформы ослабят государство.

Context: Заключительное предостережение о необходимости упорядоченных реформ.

хаотичные реформы
ослабление государства

Токаев признал allegations о пытках, власти расследуют более 200 сообщений.

Context: Упоминание о расследовании пыток после январских событий.

пытки
расследование
январские события

Справедливый Казахстан


ALJAZEERA: Kazakhstan president proposes reforms to limit his powers

Kazakhstan’s President Kassym-Jomart Tokayev has proposed constitutional reforms to limit the powers of his office, saying the country needed to switch from “superpresidential” rule to a presidential republic with a strong parliament. Tokayev was elected president in 2019 with the backing of his predecessor Nursultan Nazarbayev, who had resigned after running the oil-rich nation for 30 years, but retained sweeping powers until recently. Nazarbayev gave up his remaining powers as the head of the security council and the leader of the ruling party during and after violent unrest in early January, and his relatives have since lost a number of influential positions in government and state companies. Last week, the authorities arrested one of Nazarbayev’s nephews in connection with an embezzlement probe, and this week a businessman with links to Nazarbayev’s family was also arrested, local media reported. Proposed reforms Addressing the Central Asian nation’s parliament on Wednesday, Tokayev proposed rolling back some of the legal changes that at the time helped Nazarbayev cement his grip on power. He called, in particular, for changing the parliamentary election system and re-establishing the constitutional court. Tokayev also said he wanted to recreate three provinces that were merged with other regions in the 1990s, distance the ruling party from government and reduce the number of parliament deputies directly or indirectly appointed by the president. Another proposed reform would make it easier to register new political parties by reducing the number of people required to establish one to 5,000 from 20,000. SOURCE: NEWS AGENCIES https://www.aljazeera.com/amp/news/2022/3/16/kazakhistan-president-proposes-reforms-to-limit-his-powers

Токаев предложил конституционные реформы для ограничения полномочий президента и перехода к президентской республике с сильным парламентом.

Context: Вступительная часть статьи, изложение основной идеи реформ.

конституционные реформы
суперпрезидентская республика
сильный парламент

Токаев призвал изменить систему парламентских выборов и восстановить конституционный суд.

Context: Перечисление конкретных предложений реформ.

парламентские выборы
конституционный суд

Слышащее государство

Токаев предложил восстановить три упразднённые области, отделить правящую партию от правительства и сократить число депутатов, назначаемых президентом.

Context: Детализация реформы государственного управления.

восстановление областей
отделение партии
сокращение назначаемых депутатов

Предложено снизить минимальное число учредителей партии с 20 000 до 5 000 человек.

Context: Конкретная мера по упрощению регистрации политических партий.

регистрация партий
снижение порога

Слышащее государство

Арестованы племянник Назарбаева по делу о хищениях и бизнесмен, связанный с его семьёй.

Context: Контекст борьбы с коррупцией после январских событий.

арест хищение Назарбаев

Борьба с коррупцией


REUTERS: Kazakh President Tokayev lays out constitutional reform plan

NUR-SULTAN, March 16 (Reuters) - Kazakhstan's President Kassym-Jomart Tokayev proposed constitutional reforms to limit the powers of his office, saying Wednesday the country needed to switch from "superpresidential" rule to a presidential republic with a strong parliament. Tokayev was elected president in 2019 with the backing of his predecessor Nursultan Nazarbayev, who had resigned after running the oil-rich nation for three decades but retained sweeping powers until recently. Nazarbayev gave up his remaining powers as the head of the security council and the leader of the ruling party during and after violent unrest in early January, and his relatives have since lost a number of influential positions in the government and state companies. Last week, the authorities detained one of Nazarbayev's nephews in connection with an embezzlement probe, and this week a businessman with links to Nazarbayev's family was detained this week, local media reported. Addressing the Central Asian nation's parliament, Tokayev proposed rolling back some of the legal changes that at the time helped Nazarbayev cement his grip on power. He called, in particular, for changing the parliamentary election system and re-establishing the constitutional court. Tokayev also said he wanted to recreate three provinces that were merged with other regions in the 1990s, distance the ruling party from government and reduce the number of parliament deputies directly or indirectly appointed by the president. Another proposed reform would make it easier to register new political parties by reducing the number of people required to establish one to 5,000 from 20,000. Reporting by Tamara Vaal; Writing by Olzhas Auyezov; Editing by Jacqueline Wong and Alex Richardson https://www.reuters.com/world/asia-pacific/kazakh-president-tokayev-lays-out-constitutional-reform-plan-2022-03-16/

Kazakhstan's President Kassym-Jomart Tokayev proposed constitutional reforms to limit the powers of his office, saying Wednesday the country needed to switch from 'superpresidential' rule to a presidential republic with a strong parliament.

Токаев предложил конституционные реформы для ограничения полномочий президента и перехода от суперпрезидентской к президентской республике с сильным парламентом.

Context: В начале статьи излагается основная идея выступления Токаева перед парламентом.

конституционная реформа
суперпрезидентская республика
президентская республика
парламент

Токаев призвал изменить систему парламентских выборов и восстановить Конституционный суд.

Context: Перечисление конкретных предложений по реформам.

парламентские выборы
Конституционный суд

Context: Дополнительные пункты реформы, касающиеся территориального деления и политической системы.

области
правящая партия
депутаты
назначение президентом

Предложено снизить минимальное число членов для регистрации партии с 20 000 до 5 000 человек.

Context: Конкретная мера по либерализации партийной системы.

регистрация партий
либерализация
5 000
20 000

Назарбаев отказался от постов главы Совбеза и лидера партии после январских событий, его родственники потеряли влиятельные посты.

Context: Контекст предшествующих изменений, предваряющих реформы Токаева.

Назарбаев
Совет безопасности
правящая партия
январские события

Задержаны племянник Назарбаева по делу о хищениях и бизнесмен, связанный с его семьёй.

Context: Упоминание о расследованиях в отношении окружения Назарбаева как фон для реформ.

задержание хищение Назарбаев бизнесмен

Борьба с коррупцией


NOVANEWS: Tokayev annuncia importanti riforme

Accantonare il sistema di governo “superpresidenziale”, rafforzare i poteri del Parlamento e ristabilire la Corte costituzionale: sono gli annunci che il presidente del Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev, ha fatto oggi al Majilis, la camera bassa del Paese centroasiatico, annunciando di fatto un ampio piano di riforme volto a rispondere alle nuove esigenze del Paese. Tokayev ha anche proposto di cambiare il sistema elettorale per passare a un sistema misto ma che tenda al proporzionale. “Occorre aumentare sensibilmente il ruolo del Parlamento riducendo progressivamente i poteri del Presidente”, ha detto Tokayev, secondo cui “la seconda questione è la riorganizzazione del ramo rappresentativo del governo. In questo modo rafforzeremo la posizione istituzionale del nostro Stato. In effetti, il ramo rappresentativo del governo nel nostro Paese dovrebbe essere forte. I deputati che hanno vinto il loro mandato di rappresentanza popolare hanno una grande responsabilità e devono partecipare attivamente allo sviluppo del nostro Paese”, ha affermato il capo dello Stato kazakho. Secondo Tokayev, inoltre, un sistema elettorale misto – che preveda una composizione del Parlamento eletta al 70 per cento su base proporzionale e al 30 per cento con il maggioritario – riflette al meglio le esigenze di tutti i cittadini. Questo modello, ha spiegato il presidente del Kakakhstan, sarà introdotto anche nel voto per le regionali e per le elezioni nelle principali città del Paese. “Per noi è molto importante tornare a questo metodo elettorale. Questo passaggio è un legittimo proseguimento della precedente decisione di ridurre la soglia per l’adesione dei partiti al Majilis e ai consigli regionali. Questo sistema crea un ambiente politico competitivo a livello locale. Inoltre, consentirà a nuove personalità di entrare in politica”, ha affermato Tokayev. Inoltre, il capo dello Stato ha annunciato che lascerà l’incarico di presidente del partito di governo Amanat e che introdurrà un emendamento costituzionale che renda il capo dello Stato una figura indipendente e non più legata a uno schieramento politico. Oltre a ristabilire le attività della Corte costituzionale, Tokayev ha annunciato anche diverse modifiche amministrative, fra cui la creazione di diverse nuove regioni ed entità locali. “Le mie iniziative odierne sono molto ampie e modificheranno in modo significativo il sistema politico e l’assetto amministrativo-territoriale del Paese. Per attuarle, sarà necessario apportare più di 30 emendamenti alla Costituzione. Sarà inoltre necessario adottare più di 20 leggi entro la fine dell’anno”, ha affermato il presidente del Kazakhstan. Secondo Tokayev, lo sviluppo e l’adozione del disegno di legge è un compito difficile che richiederà molto tempo. “Pertanto, dovrebbe essere un tema trattato in modo molto responsabile”, ha affermato il capo dello Stato. https://www.agenzianova.com/news/kazakhstan-tokayev-annuncia-importanti-riforme/

Президент объявил об отказе от сверхпрезидентской системы, усилении роли парламента и восстановлении Конституционного суда.

Context: Начало выступления в Мажилисе, анонс ключевых политических реформ.

сверхпрезидентская система
парламент
Конституционный суд

Слышащее государство

Необходимо существенно повысить роль парламента, постепенно сокращая полномочия президента.

Context: Прямая цитата Токаева о перераспределении властных полномочий.

роль парламента
полномочия президента

Реорганизация представительной ветви власти укрепит институциональные позиции государства.

Context: Объяснение целей реформы представительной власти.

представительная власть
институциональная позиция

Слышащее государство

Смешанная избирательная система (70% пропорционально, 30% мажоритарно) лучше всего отражает интересы граждан.

Context: Предложение по изменению избирательной системы на национальном уровне.

смешанная избирательная система
70% пропорционально
30% мажоритарно

Смешанная система будет применяться также на региональных и муниципальных выборах в крупных городах.

Context: Распространение новой избирательной системы на местный уровень.

региональные выборы
муниципальные выборы

Возврат к смешанной системе — логичное продолжение снижения проходного барьера для партий.

Context: Обоснование преемственности избирательных реформ.

проходной барьер
партии
Мажилис

Смешанная система создаёт конкурентную политическую среду на местах и открывает путь новым лицам.

Context: Аргументация в пользу реформы избирательной системы.

конкурентная среда
новые лица

Токаев покинет пост председателя партии Amanat и инициирует конституционную поправку о независимости президента от партий.

Context: Заявление о дистанцировании президента от партийной принадлежности.

Amanat
независимость президента
конституционная поправка

Помимо восстановления Конституционного суда, объявлено о создании новых регионов и местных административных единиц.

Context: Перечень административных реформ.

Конституционный суд
новые регионы

Реформы потребуют более 30 поправок в Конституцию и принятия более 20 законов до конца года.

Context: Масштаб и законодательное обеспечение реформ.

30 поправок
20 законов
конец года


НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ

16 марта 2022 года

Дорогие соотечественники!

Уважаемые друзья!

Сегодняшнее Послание имеет особое значение. Его содержание и масштабы выходят за рамки одного года.

Мы ставим перед собой амбициозные цели.

Вместе мы начали построение Нового Казахстана.

В прошлом году наша страна достигла важного рубежа – 30-летия Независимости. По историческим меркам это небольшой период.

Под руководством Первого Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева мы прошли большой путь, добились значимых успехов, но можем потерять все, если не сохраним единство. Потрясения начала года со всей очевидностью подтвердили это.

Январские события всколыхнули общество. Наш народ столкнулся с беспрецедентным вызовом, когда под угрозой оказались целостность страны. В эти дни мы глубоко осознали непреходящую ценность Независимости, поняли, насколько важны мир, стабильность и согласие.

Благодаря единству мы отстояли свое государство. Предпринят своевременные меры, дали решительный отпор террористам.

Я никогда не скрывал ничего от граждан. В период пандемии открыто говорил обо всех проблемах. В дни «Трагического января» выступил с несколькими обращениями к народу, в которых подробно рассказывал о ситуации.

Каждое мое решение принималось, исходя из интересов страны. И такой подход для меня незыблем.

К сожалению, во время январских событий из-за преступных действий радикалов и террористов погибло много наших соотечественников. Еще раз выражаю глубокие соболезнования их родным и близким. Мы сделаем все возможное, чтобы такая трагедия никогда больше не повторилась.

Наш долг – привлечь к ответственности всех бандитов и террористов, причастных к этим кровавым преступлениям. Мы должны вынести важные уроки из январских событий.

Мы не должны больше позволить нарушить мир и спокойствие в нашей стране, поставить под угрозу ее безопасность.

Говоря начистоту, сейчас в обществе ходят различные слухи и домыслы, которые вводят людей в заблуждение и формируют ложную картину событий. Поэтому крайне важно публиковать достоверные сведения и давать объективную оценку. Мы должны сделать все, чтобы народ понимал причины произошедшего. Казахская пословица гласит: «Өткен күннен алыс жоқ, келер күннен жақын жоқ» («Нет ничего дальше вчерашнего дня, и нет ничего ближе завтрашнего дня»).

Буквально вчера в Парламенте состоялись специальные слушания, на которых правоохранительные органы представили полный отчет об итогах расследования. Такого широкого обсуждения у нас никогда не было.

Депутаты и журналисты получили открытые ответы на волнующие общество вопросы. Это говорит о том, что власть в первую очередь заинтересована в справедливой оценке январских событий. И я полностью разделяю такой подход. Мы должны говорить правду – это моя принципиальная позиция.

Следственные мероприятия, проводимые Межведомственной следственно-оперативной группой, все еще идут. Поручаю правоохранительным органам на постоянной основе публиковать результаты своей работы.

Во время событий «Трагического января» и последующего режима чрезвычайного положения за различные правонарушения были задержаны около двух тысяч человек. Тогда мною было дано указание Генеральной прокуратуре установить степень их вины, и в случае отсутствия отягчающих обстоятельств смягчить наказание задержанным лицам. В результате многие граждане были освобождены.

При этом лица, совершившие серьезные преступления, в полной мере ответят перед законом. Поступить по-другому, пойти навстречу крикунам, провокаторам, популистам – значит предать память невинно погибших.

В отношении нескольких сотен человек возбуждены уголовные дела. Мы признали факты, когда сотрудники правоохранительных органов применяли к задержанным запрещенные методы дознания и даже пытки. Такие варварские проявления средневековья противоречат принципам любого прогрессивного общества. Они неприемлемы и для нас.

Как только появились первые сообщения о подобных случаях, мною было дано поручение тщательно расследовать их.

Кроме того, в активную работу практически с первых дней включилась Уполномоченный по правам человека. Группа правозащитников, члены Национального совета общественного доверия беспрепятственно посещали изоляторы, знакомились с условиями содержания участников январских событий, рассматривали их жалобы.

Омбудсмен, независимые общественные комиссии во главе с авторитетными юристами тесно взаимодействовали с органами прокуратуры, открыто выражали и отстаивали свои позиции.

Такая работа показала транспарентность и демократичность следственного процесса, позволила к каждому обращению, каждой жалобе подойти индивидуально. Как итог, удалось значительно снизить риски неправомерных приговоров.

Подобная практика открытого сотрудничества гражданского общества и уполномоченных органов должна, на мой взгляд, прочно укорениться в нашей стране. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить общественников и юристов за активную позицию и профессионализм.

Предварительные итоги расследования уже готовы. Точно известно, что заговорщики пытались захватить власть. Возникает вопрос, что их сподвигло на такой шаг? Ответ очевиден.

В последние годы Казахстан встал на путь коренной модернизации и трансформации. В различных сферах начались масштабные преобразования. Некоторым влиятельным лицам это не понравилось. Они рассчитывали продолжить свою многолетнюю незаконную деятельность. Более того, они жаждали получить власть.

Заговорщики сформировали подпольную группу из профессиональных наемников, вооруженных бандитов и предателей из числа чиновников. Внутренние и внешние враги нашего государства объединились для захвата власти. Они направили мирные протесты в деструктивное русло, использовали народ в своих преступных целях.

Террористы атаковали здания государственных органов, объекты стратегической инфраструктуры и бизнеса. Они стреляли по мирным гражданам, чтобы обвинить в этом власть. Эту ситуацию пытались использовать зарубежные радикальные силы. Они хотели превратить Казахстан в горячую точку, растерзать нашу страну, разрушить мирную жизнь, свергнуть Президента. Это был беспрецедентный вызов нашей государственности.

Однако их преступные замыслы потерпели фиаско.

Я тогда открыто заявил: что бы ни случилось, я буду всегда со своим народом.

Не зря в народе говорят «Іштен шыққан жау жаман» («Нет хуже врага, чем предатель»). Среди тех, кто пытался совершить переворот, были известные люди, занимавшие высокие посты. Это государственные изменники.

Среди предателей есть и руководители военных и специальных органов, которые препятствовали силовым структурам предпринимать законные действия, дезинформировали руководство страны об обстановке в городах, взяли под свой контроль правительственные и другие каналы связи.

Одним словом, они использовали все возможные способы, чтобы дестабилизировать страну. В результате мы были вынуждены попросить помощи у Организации Договора о коллективной безопасности.

Мы пошли на этот шаг в соответствии со всеми внутренними и международными нормами. Миротворческие силы не произвели в нашей стране ни единого выстрела, они только охраняли стратегические объекты. Все это было четко обговорено.

Через две недели, после того, как ситуация нормализовалась, миротворческий контингент был полностью выведен из Казахстана. ОДКБ – это коллективная организация, в которой состоит и наша страна.

Нельзя обесценивать важную роль миротворческой миссии, но, в конечном счете, мы одолели бандитов своими силами.

В этой связи хочу отдельно остановиться на следующем вопросе. Предательство заговорщиков не должно запятнать репутацию правоохранительных органов.

В них служат наши соотечественники, наши братья. Они доказали, что стоят на стороне народа и готовы до последнего биться ради своей Родины. Они сохранили верность присяге, самоотверженно защищая государство. Выражаю признательность стражам порядка, которые в критический момент мужественно противостояли угрозе.

Вместе с тем многие наши граждане добровольно формировали отряды самообороны, участвуя тем самым в охране общественного порядка. Благодарю всех, кто в ответственный момент проявил мужество, единство и солидарность.

В эти дни наш народ продемонстрировал свою сплоченность и готовность преодолеть любые вызовы. Благодаря патриотизму мы сохранили нашу священную Независимость.

Январские события стали самым большим испытанием для нашей государственности. Мы стояли на самом краю пропасти. Совершив один неверный шаг, мы могли потерять свое государство.

Следствие по делу о заговоре силовиков и их пособников продолжается в интенсивном темпе, в режиме секретности.

Впереди большая работа со свидетелями, проведение экспертиз, изучение различных данных.

Одно могу сказать: имела место масштабная, детально разработанная операция, целью которой было смещение высшего руководства, его дискредитация в глазах народа и зарубежной общественности.

Для достижения данной цели заговорщики не колеблясь использовали профессионально подготовленных боевиков, перед которыми стояла задача посеять хаос в Алматы, нашем самом крупном городе, внушить страх людям, заставить их поверить в фатальность исхода событий, дестабилизировать ситуацию в стране.

Поэтому заверяю, что все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они ни занимали.

В те дни не было иного выбора, кроме принятия жестких и решительных мер. В самый решающий момент я сделал ради страны все, что было в моих силах. Это мой долг как Президента и как гражданина.

Уважаемые депутаты!

Дорогие соотечественники!

Моим главным приоритетом на посту Президента всегда было и будет проведение востребованных народом реформ.

Абсолютно уверен, что устойчивый прогресс страны и масштабные социально-экономические преобразования невозможны без политической модернизации.

За два с половиной года мы добились серьезных результатов в этом направлении.

В рамках выдвинутых мною четырех пакетов политических реформ был реализован ряд важных инициатив, направленных на дальнейшую демократизацию страны.

О масштабе произошедших положительных изменений можно судить по тому факту, что только в политической сфере было принято более десяти законов.

Взять, к примеру, новый демократический закон о мирных собраниях.

Он позволил активистам, в том числе оппозиционно настроенным общественникам, беспрепятственно проводить митинги и свободно выражать там свое мнение.

Данная новация позволила укрепить ростки новой политической культуры, повысить взаимную ответственность и доверие в обществе.

Между тем определенные группы провокационно настроенных активистов считают возможным и даже нужным нарушать этот закон, демократический по своей сути.

Заявляю, что больше послаблений не будет. Данный закон, равно как и другие, должен неукоснительно соблюдаться.

За подобную вольницу и безответственность наши законопослушные граждане уже заплатили слишком высокую цену.

Закон един для всех – как для людей, облеченных властью, так и для общественников.

Политические преобразования показали готовность граждан принимать решения на всех уровнях – от местного самоуправления до общенациональных вопросов.

Политическая трансформация нацелена на формирование честных и справедливых «правил игры», искоренение фаворитизма и монополий во всех сферах жизни.

Но такая логика и динамика событий устраивает далеко не всех.

У тех, кто привык делать ставку на серые закулисные схемы, возникли панические опасения потерять свои привилегии и источники доходов.

Они решили, что следует действовать без промедления, чтобы подорвать устои нашей государственности. Можно сказать, они пошли против своего народа.

После «Трагического января» многие считали, что произойдет откат – власть начнет «закручивать гайки», снизит темпы модернизации.

Но мы не свернем с намеченного пути, а, напротив, ускорим системные преобразования во всех сферах жизни.

Предлагаемые сегодня инициативы тщательно прорабатывались мною еще до январских событий.

Скажу откровенно, некоторые эксперты и государственные служащие советовали мне не торопиться, отложить эти планы до лучших времен. Дескать, зачем менять систему, если ее можно использовать в текущей ситуации в своих интересах.

Другие вполне обоснованно опасались разгула уличной демократии, предрекая различные негативные сценарии наподобие горбачевской перестройки, тем более геополитическая обстановка крайне осложнилась.

Но я твердо убежден: нашей стране все же нужны кардинальные реформы. В противном случае – застой.

Его разрушительные последствия мы видели из недавней советской истории. Да и январские события в некоторой степени стали следствием отечественного застоя.

В течение последних двух месяцев мною был очерчен круг первостепенных задач в социально-экономической сфере, обеспечении национальной и общественной безопасности.

Сегодня же я хочу представить программу комплексной модернизации политической системы страны. Она базируется на зревшем многие годы общественном запросе на кардинальные перемены.

В ней приняты во внимание рекомендации депутатов Парламента, Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии, Верховного суда, авторитетных экспертов.

По этой теме состоялись плодотворные дискуссии с членами Национального совета общественного доверия.

При разработке документа тщательно проанализированы конкретные предложения исследователей и общественных деятелей, политических партий и неправительственных организаций.

В целом предлагаемые реформы являются отражением широкого спектра взглядов, существующих в нашем обществе. Они выступают логическим продолжением уже начатых преобразований и решают две насущные задачи.

Во-первых, содействуют последовательной демократизации, во-вторых, обеспечивают устойчивость и управляемость государства.

Это особенно важно на фоне фундаментальных общественных сдвигов, происходящих внутри страны, а также нарастающей геополитической напряженности.

Текущая международная обстановка во многом напоминает наиболее острые фазы Холодной войны.

Но современную ситуацию по своему накалу, жесткому санкционному противостоянию и непредсказуемым последствиям для всего мира без преувеличения можно назвать беспрецедентной. Во всяком случае, раньше такого не было.

Поэтому для нас жизненно важно не отступать от намеченных целей, сохранять сплоченность, общенациональное единство, солидарность.

 *

Я неоднократно говорил о том, что реформы ради реформ никому не нужны. Мы не проводим их на потребу публике, ради каких-то эфемерных целей и красивых, но заведомо недостижимых показателей.

Практика, когда декларируемые на бумаге успехи не имеют ничего общего с реальностью, осталась в прошлом. Народу нужны не отвлеченные идеи и обещания, а ощутимые перемены к лучшему.

Мы должны открыто говорить о существующих проблемах и вместе искать оптимальные пути их решения.

Важно обеспечить честную и открытую конкуренцию, навсегда искоренить все искусственные монополии как в экономике, так и в политике.

Рост благосостояния народа возможен только в условиях подлинной конкуренции. Система управления, ориентированная на сверхконцентрацию полномочий, уже утратила свою эффективность. Она не способна консолидировать гражданское общество с его многообразием взглядов и убеждений.

Поэтому нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана.

Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом.

Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны.

Перед нами стоит задача укрепить роль Парламента, что станет важным фактором успешной реализации концепции «слышащего государства».

У нас есть четкий образ будущего и контуры Нового Казахстана – эффективного государства с сильным гражданским обществом.

Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».

Для этого я предлагаю ряд инициатив, которые, уверен, позволят превратить в реальность это стратегическое видение.

ПЕРВОЕ. О полномочиях Президента

Как я уже сказал, в Казахстане сложилась суперпрезидентская модель правления.

На начальном этапе развития страны она была оправданна. Но мы не стоим на месте – меняется общество, меняется страна. И наша политическая система должна постоянно адаптироваться к новым реалиям.

Сегодня у нас буквально все замыкается на Президенте, и это в корне неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики.

Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния. Поэтому на январском съезде партии Amanat я заявил о намерении уже в этом году покинуть пост ее председателя.

Сращивание партийных структур с государственным аппаратом крайне нежелательно. Монополия в политике неизбежно приводит к различным социальным болезням и деградации государства.

Политическому доминированию нужно поставить надежный заслон. Предлагаю законодательно оформить обязанность Президента прекратить членство в партии на период своих полномочий.

Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий. Тем самым мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты.

Исходя из этой же логики, следует ввести в наше законодательство положение об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и Конституционного совета.

Вместе с тем мы видим, что сверхконцентрация полномочий в центре проецируется и на региональный уровень. Поэтому нужно законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий.

Такие решения позволят сформировать многополюсную партийную систему.

Сегодня для всего общества стало очевидно, что именно монополизация политической и экономической деятельности сыграла едва ли не самую главную роль в произошедших январских событиях.

Но важный урок «Трагического января» состоит и в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину.

Непотизм, в какой бы стране он ни был, неизбежно приводит к отрицательной кадровой селекции, становится благодатной почвой для расцвета коррупции.

Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан.

Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе. Считаю, будет вовсе не лишним закрепить данную норму в Конституции.

Сверхконцентрация власти Президента также выражается в избыточном количестве его полномочий.

Глава государства имеет право отменять или приостанавливать действие актов акимов областей, городов республиканского значения.

Эта норма способствует укоренению излишней практики «ручного управления» и снижает самостоятельность местных исполнительных органов.

Более того, сейчас Президент обладает правом снимать с должности районных и даже сельских акимов.

Такие законодательные положения нужно упразднить.

Отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране.

Предлагаемые инициативы принципиально изменят «правила игры» и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества.

ВТОРОЕ. Переформатирование представительной ветви власти

Последовательно сокращая полномочия Президента, нам предстоит значительно укрепить роль Парламента и тем самым повысить институциональную устойчивость государства.

Стране нужна сильная представительная власть, в которой ответственные депутаты, обладающие мандатом доверия народа, будут играть активную роль в государственном строительстве.

Прежде всего, на мой взгляд, следует пересмотреть порядок формирования и ряд функций Сената.

В настоящее время верхняя палата состоит из 49 депутатов (по два избираемых сенатора от каждого региона) и 15 сенаторов, назначаемых Президентом.

Такая конструкция позволяла в должной мере учитывать региональную специфику и давала возможность Главе государства непосредственно влиять на законотворческий процесс.

Для своего времени она была достаточно прогрессивной и эффективной. Но сегодня нам нужно двигаться вперед.

Президентскую квоту в Сенате следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в Парламенте.

Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов.

Причем, пять из них будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана, а не избраны ею, как это происходит в настоящее время.

Нижняя палата Парламента должна отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций.

Таким образом мы упраздним квоту АНК в Мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точек зрения.

Эта квота переносится в Сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится. Как говорится, лучше меньше, да лучше.

Эта новация обеспечит мандаты и дополнительные голоса различным этническим группам в верхней палате.

В целом, наличие Сената в качестве верхней палаты парламента считаю закономерным и оправданным.

В мире довольно много государств с унитарным устройством и меньшей численностью населения, нежели в Казахстане, и, тем не менее, имеющих двухпалатные парламенты, в частности, в Европе.

Другое дело, наш Сенат должен стать палатой, реально представляющей интересы регионов страны. А это потребует реформу его полномочий.

Согласно Конституции, Сенат имеет право принимать или не принимать одобренные Мажилисом законопроекты. То есть у Мажилиса фактически отсутствует возможность преодоления возражений верхней палаты.

Для формирования более сбалансированной парламентской системы необходимо пересмотреть эту практику.

Считаю целесообразным ввести норму, предполагающую право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом.

Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы.

Полномочия Сената, в свою очередь, следует дополнить правом согласования кандидатур на посты председателей Конституционного совета и Высшего судебного совета.

Это новшество серьезно укрепит механизмы сдержек и противовесов в политической системе. И заметно упростит законотворческую процедуру.

Наряду с этим будет расширен и функционал Мажилиса.

В нашей стране разрабатывается множество масштабных проектов и программ, но зачастую их реализация в силу разных причин далека от идеала.

Необходимо усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. Для этого предлагаю преобразовать Счетный комитет в Высшую аудиторскую палату, председатель которой должен два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты. Это позволит еще более повысить статус Мажилиса.

Для повышения доверия граждан к представительной власти особое внимание необходимо уделить маслихатам.

Сильные маслихаты способствуют решению актуальных проблем и росту качества жизни в регионах.

Считаю, что для укрепления их субъектности и самостоятельности следует ввести должность Председателя маслихата.

Кроме того, в целях системного усиления влияния маслихатов считаю необходимым изменить текущий порядок назначения акимов регионов.

Сейчас депутаты маслихатов согласовывают или не согласовывают единственную кандидатуру, предложенную Главой государства.

Нужно внести соответствующие поправки в законодательство, регламентирующие право Президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения.

Таким образом, Президент будет назначать акимов областей и городов республиканского значения с учетом результатов рассмотрения в маслихатах.

По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов.

В то же время за Главой государства сохраняется право освобождения от должностей руководителей регионов без консультаций с маслихатами.

Все представленные новации по переформатированию представительной ветви власти направлены на созидание Нового Казахстана с сильной парламентской культурой и влиятельными народными избранниками.

ТРЕТЬЕ. Совершенствование избирательной системы

Ключевая цель политической модернизации страны – повышение роли граждан в управлении государством, в том числе через электоральные процессы.

Пятнадцать лет назад в рамках конституционной реформы мы перешли на пропорциональную модель выборов в нижнюю палату Парламента. Затем в 2018 году пропорциональный принцип был внедрен на выборах депутатов маслихатов. Данные шаги придали серьезный импульс развитию нашей партийной системы.

Однако, наряду с этой позитивной тенденцией, стали проявляться и негативные последствия таких решений.

Нужно признать, что беспартийные граждане фактически были лишены возможности избраться не только в Мажилис, но и в местные представительные органы.

В результате электоральные процессы потеряли свою былую привлекательность для граждан, возросло политическое отчуждение. Люди просто перестали верить, что их голос имеет значение и способен изменить жизнь в стране к лучшему. По большому счету, сегодня многие избиратели не знают в лицо депутатов.

Принимая во внимание данные негативные факторы, предлагаю перейти к более гармоничной – смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан.

Пропорционально-мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровнях.

Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме – 70% на пропорциональной основе и 30% – на мажоритарной. Кроме того, смешанная модель будет внедрена на выборах маслихатов областей и городов республиканского значения.

Возвращение к такому варианту избирательной системы – это очень серьезный шаг. Он является логическим продолжением принятого ранее решения о снижении порога прохождения партий в Мажилис и маслихаты.

Теперь, по сути, каждый регион получит возможность избрать в нижнюю палату как минимум одного депутата. Новая модель сформирует в Мажилисе более широкую палитру взглядов, сделает его более инклюзивным.

Вместе с тем в районах и городах, где требуется тесное взаимодействие депутатов с гражданами, предлагаю полностью перейти на мажоритарную систему. Это создаст на местах более конкурентную политическую среду и откроет дополнительные возможности для появления новых авторитетных политиков.

Связь депутатов с избирателями также упрочит переход к императивному мандату. Это дополнительный рычаг влияния на народных избранников, потому что появится возможность их отзыва в случае ненадлежащего исполнения предвыборных обещаний.

Подобный подход значительно укрепит демократические традиции и будет содействовать укоренению новой политической культуры, основанной на взаимной ответственности и доверии.

Сочетание пропорциональной и мажоритарной систем сохранит роль политических партий как одного из ключевых институтов гражданского общества. При этом будут созданы условия для более справедливого избирательного процесса и эффективного государственного управления.

Уверен, введение смешанной избирательной модели повысит электоральную активность граждан и их вовлеченность в процесс всесторонней модернизации страны.

ЧЕТВЕРТОЕ. Расширение возможностей для развития партийной системы

Курс на построение Нового Казахстана исходит из необходимости обеспечения честной и свободной политической конкуренции.

Для этого мы должны создать максимально благоприятную среду для институционального и организационного развития партий.

Процедуры регистрации партий будут значительно упрощены.

Регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек.

Минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек.

Почти на треть, с 1000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии.

В свою очередь, сроки проведения учредительного съезда и период формирования филиалов увеличатся.

Либерализация в данном вопросе значительно активизирует процесс развития политического пространства в стране.

Появятся новые партии, способные грамотно артикулировать и эффективно решать насущные проблемы своего электората.

ПЯТОЕ. Модернизация выборного процесса

Международный опыт показывает, что система организации выборов находится в русле постоянных изменений, идет поиск оптимальных решений для проведения справедливых и прозрачных выборов.

Помимо информационного и технологического факторов в последние годы на этот процесс существенно повлияла пандемия коронавируса.

Во многих странах расширяются альтернативные формы голосования, в том числе электронное, досрочное, дистанционное, многодневное.

Поэтому нужно изучать лучший мировой опыт и в случае необходимости постепенно внедрять его.

В эпоху бурного развития коммуникационных технологий большое значение имеет активность кандидатов и партий в социальных сетях. Но действующим законодательством агитация в соцсетях не регламентирована. Несмотря на это, во время электоральных кампаний она так или иначе велась.

Чтобы устранить это упущение, предлагаю нормативно разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила.

Необходимо также законодательно оформить деятельность наблюдателей. Этот институт выступает неотъемлемым элементом транспарентных выборов.

История демократии – это, в первую очередь, история совершенствования выборных процедур и контроля за их соблюдением.

Считаю, что у наблюдателей должны быть ясно прописанные права и четко обозначенная зона ответственности.

В организации и проведении выборов большую роль также играют территориальные избирательные комиссии. С введением в прошлом году прямой выборности сельских акимов электоральный процесс по всей стране стал, по сути, перманентным.

Следует пересмотреть принципы деятельности территориальных избирательных комиссий, переведя их на профессиональную основу.

В целях исключения вероятности двойного голосования, а также голосования на любом участке необходимо рассмотреть целесообразность формирования единой электронной базы избирателей.

А для того, чтобы не допустить влияния отдельных лиц на ход выборов, требуется установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды.

По Конституции и

Начало построения Нового Казахстана с амбициозными целями.

Context: Вступление к Посланию, обозначение стратегического курса.

Новый Казахстан
амбициозные цели

Январские события стали беспрецедентным вызовом для целостности страны.

Context: Описание январских событий 2022 года как угрозы государственности.

январские события
целостность страны

Благодаря единству мы отстояли свое государство. Предприняты своевременные меры, дали решительный отпор террористам.

Единство народа позволило отстоять государство и дать отпор террористам.

Context: Оценка итогов январских событий, подчеркивание роли единства.

единство
отпор террористам

Необходимо обеспечить понимание народом причин январских событий.

Context: Призыв к публикации достоверных сведений и объективной оценке.

причины
объективная оценка

Слышащее государство

Правоохранительные органы должны регулярно публиковать результаты расследования.

Context: Требование прозрачности следствия по январским событиям.

публикация результатов
прозрачность

Борьба с коррупцией

Слышащее государство

Признаны факты пыток со стороны правоохранителей, что неприемлемо.

Context: Обсуждение нарушений при задержаниях во время январских событий.

пытки
запрещенные методы дознания

Справедливый Казахстан

Заговорщики пытались захватить власть. ... Они направили мирные протесты в деструктивное русло, использовали народ в своих преступных целях.

Заговорщики использовали мирные протесты для попытки захвата власти.

Context: Описание заговора и его целей.

заговорщики
захват власти

Террористы атаковали госорганы и инфраструктуру, стреляли по мирным гражданам.

Context: Описание действий террористов во время январских событий.

террористы
атаки
стратегическая инфраструктура

Мы были вынуждены попросить помощи у Организации Договора о коллективной безопасности. ... Миротворческие силы не произвели в нашей стране ни единого выстрела, они только охраняли стратегические объекты.

Казахстан обратился за помощью к ОДКБ, миротворцы охраняли стратегические объекты без применения оружия.

Context: Объяснение причин обращения к ОДКБ и роли миротворцев.

ОДКБ
миротворческие силы

За 2,5 года реализованы четыре пакета политических реформ для демократизации.

Context: Подведение итогов политических реформ.

четыре пакета реформ
демократизация

Новый закон о мирных собраниях разрешил оппозиции проводить митинги.

Context: Пример политической реформы.

закон о мирных собраниях
митинги

Послаблений не будет, закон о мирных собраниях должен строго соблюдаться.

Context: Предупреждение о недопустимости нарушений закона о мирных собраниях.

послабления
неукоснительное соблюдение

Предлагается создать единую электронную базу избирателей для исключения двойного голосования.

Context: Предложение по реформе избирательной системы.

единая электронная база избирателей
двойное голосование

Цифровизация

Территориальные избирательные комиссии должны стать профессиональными.

территориальные избирательные комиссии
профессиональная основа