GAZETA.RU: «Обиженные кланы попробуют взять реванш»: Казахстан на пороге политической перестройки

Иван Половинин Президент Казахстана предложил перестроить политическую модель страны с помощью нескольких амбициозных реформ. Среди них — отказ от суперпрезидентской формы правления. Необходимость перемен казахстанский лидер объяснил политическим застоем. Токаев также считает, что именно застой привел к январским беспорядкам в Казахстане. По версии экспертов, будущие изменения коснутся многих принципов, которые внедрил еще лидер нации Нурсултан Назарбаев, а перемены вряд ли станут простой задачей для власти. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с обращением к народу, в котором предложил провести несколько важных государственных реформ для переустройства политической модели развития страны. По его словам, государству необходимо усилить роль парламента и перейти от суперпрезидентской к президентской форме правления. «Такая система обеспечит оптимальный баланс институтов власти и будет способствовать устойчивому развитию страны. Сегодня у нас буквально все замыкается на президенте, и это неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики. Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния», — отметил глава государства. Что хочет изменить Токаев Реализовать соответствующий переход Токаев предложил с помощью нескольких реформ. Во-первых, необходимо запретить президенту участвовать в деятельности партий и снизить с 15 до 10 депутатов квоту по назначениям в Сенат для главы государства. Также Токаев предложил запретить родственникам президента занимать руководящие должности на госслужбе и в квазигоссекторе. Во-вторых, Токаев предложил создать в Казахстане Конституционный суд, предоставив генпрокурору и уполномоченному по правам человека возможность обращаться в этот орган. Говоря о судебных реформах, президент также заявил, что необходимо расширить перечень дел, которые может рассматривать суд присяжных. Кроме того, Токаев призвал закрепить отмену смертной казни в конституции страны. В-третьих, для усиления роли парламента в стране Токаев выступил за изменения в соотношении выборной системы. «Мною предлагается перейти к более гармоничной и смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан. Пропорционально мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей, как на национальном, так и на региональном уровнях», — пояснил Токаев в своем послании к народу. Президент Казахстана отметил, что депутатский корпус мажилиса (нижняя палата парламента Казахстана) будет формироваться на 70% на пропорциональной основе, а на 30% — на мажоритарной. Смешанную модель предлагается внедрить и на выборах маслихатов (местных представительных органов власти). Кроме того, президент Казахстана призвал снизить порог для регистрации партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек, уменьшить минимальную численность региональных представительств в три раза — с 600 до 200 человек и сократить с 1 тыс. до 700 человек минимальную численность инициативной группы граждан для создания партии. Все указанные реформы, по словам Токаева, потребуют внести более 30 изменений в конституцию Казахстана, а также принять более 20 законов до конца года. Однако казахстанский лидер уверен, что реформы необходимы. «Январские события стали следствием отечественного застоя. Предлагаемые мной инициативы тщательно прорабатывались мной до январских событий. Различные эксперты предлагали мне дождаться лучших времен. Но я твердо убежден — нашей стране нужны кардинальные реформы, иначе будет застой», — подчеркнул Токаев. Чего ждать от реформ Экс-кандидат в президенты Казахстана Амиржан Косанов заявил, что воспринимает новации Токаева как некий ответ на вызовы со стороны плюралистического общества, которое жаждет перемен. «Конечно, с точки зрения радикально настроенных сил заявленные меры могут быть оценены, как недостаточные: как говорится, нет предела совершенству. Но события января 2022 года, когда независимость и территориальная целостность страны в одночасье оказались в опасности и Казахстан испытал самый настоящий шок, показали, что существует опасность потери управляемости государства. Видимо, по этой причине инициативы Токаева достаточно сильны, но в то же время сдержанны. Они задевают многие принципы, которые были внедрены при Назарбаеве», — указал политик в разговоре с «Газетой.Ru». В то же время директор Института новейших государств Алексей Мартынов уверен, что предложения Токаева можно назвать уравновешенной демократизацией Казахстана, когда в соответствующие ветви и системы власти приходит сбалансированное состояние. «Проблемой Казахстана является суперпрезидентская республика, вертикально заточенная под одного человека. И когда этот человек — Нурсултан Назарбаев — был в силе, то это вполне работало и было оправдано. Уже потом он пытался затеять реформы, однако ничего с этим в итоге не получилось, так как все это обросло всевозможными родственными и коррупционными конструкциями. В результате вся эта история чуть не закончилась государственным переворотом в январе 2022 года. Вероятно, сегодняшняя инициатива Токаева — это как раз выученные уроки этих событий», — добавил эксперт. Готов ли Казахстан к переменам По сути, еще во время январских протестов президент Казахстана начал отказываться от привязки к своему предшественнику Нурсултану Назарбаеву — лидера нации (елбасы). В процессе урегулирования ситуации множество приближенных к экс-президенту людей потеряли свои посты, да и сам бывший глава государства лишился пожизненного руководства над Совбезом. Формально предложенные Токаевом реформы должны завершить процесс отказа от политической системы, которая была установлена при Назарбаеве, в особенности исключить кумовство при распределении высших государственных постов. С точки зрения бывшего кандидата в президенты Казахстана Амиржана Косанова, общество, вероятно, поддержит такие новаций. «Но в то же время есть опасность того, что обиженные на Токаева кланы попробуют взять реванш. Например, созданием собственных политических партий, которые на предстоящих выборах могут выступать под квазидемократическими и привлекательными для электората лозунгами. Благо, ресурсов и иных средств у них хватает», — отметил политик. В свою очередь Алексей Мартынов из Института новейших государств не берется предсказать, как на практике пойдет конституционная реформа, озвученная президентом Казахстана. «Это тонкий и щепетильный вопрос, поскольку у казахстанского общества есть свои особенности как этнические, так и традиционные. В стране сложилась своя политическая культура, поэтому процесс изменения, скорее всего, будет довольно непростым. Однако, вероятно, Казахстан все же сможет с этим справиться», — резюмировал эксперт. https://m.gazeta.ru/politics/2022/03/16/14635543.shtml

Токаев обосновывает переход от суперпрезидентской к президентской форме правления для баланса властей.

Context: В обращении к народу, объясняя необходимость реформ после январских событий.

суперпрезидентская республика
баланс институтов власти
президентская форма правления

Слышащее государство

Мною предлагается перейти к более гармоничной и смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан. Пропорционально мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей, как на национальном, так и на региональном уровнях.

Токаев предлагает смешанную избирательную систему с пропорциональной и мажоритарной составляющими.

Context: В части реформ для усиления роли парламента.

смешанная избирательная система
пропорционально-мажоритарная модель
мажилис
маслихаты

Январские события стали следствием отечественного застоя. Предлагаемые мной инициативы тщательно прорабатывались мной до январских событий. Различные эксперты предлагали мне дождаться лучших времен. Но я твердо убежден — нашей стране нужны кардинальные реформы, иначе будет застой.

Токаев связывает январские беспорядки с застоем и настаивает на срочных реформах.

Context: В обращении, подчеркивая необходимость реформ.

январские события
застой
кардинальные реформы

Справедливый Казахстан

Предлагаю запретить президенту участвовать в деятельности партий и снизить с 15 до 10 депутатов квоту по назначениям в Сенат для главы государства. Также предлагаю запретить родственникам президента занимать руководящие должности на госслужбе и в квазигоссекторе.

Токаев предлагает ограничить полномочия президента: запрет на членство в партиях, сокращение квоты в Сенат и запрет на занятие должностей родственниками.

Context: В перечне реформ для перехода от суперпрезидентской системы.

запрет президенту на партии
квота в Сенат
родственники президента
госслужба
квазигоссектор

Борьба с коррупцией

Предлагаю создать в Казахстане Конституционный суд, предоставив генпрокурору и уполномоченному по правам человека возможность обращаться в этот орган.

Токаев предлагает учредить Конституционный суд с правом обращения генпрокурора и омбудсмена.

Context: В части судебных реформ.

Конституционный суд
генпрокурор
уполномоченный по правам человека

Справедливый Казахстан

Необходимо расширить перечень дел, которые может рассматривать суд присяжных. Кроме того, призываю закрепить отмену смертной казни в конституции страны.

Токаев предлагает расширить подсудность суда присяжных и конституционно закрепить отмену смертной казни.

Context: В рамках судебной реформы.

суд присяжных
отмена смертной казни
конституция

Справедливый Казахстан

Депутатский корпус мажилиса будет формироваться на 70% на пропорциональной основе, а на 30% — на мажоритарной. Смешанную модель предлагается внедрить и на выборах маслихатов.

Мажилис будет формироваться на 70% по партийным спискам и 30% по одномандатным округам; аналогичная модель для маслихатов.

Context: Детализация избирательной реформы.

мажилис
70% пропорциональная
30% мажоритарная
маслихаты

Предлагаю снизить порог для регистрации партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек, уменьшить минимальную численность региональных представительств в три раза — с 600 до 200 человек и сократить с 1 тыс. до 700 человек минимальную численность инициативной группы граждан для создания партии.

Токаев предлагает либерализовать требования к регистрации партий: снизить порог до 5 тыс. членов, уменьшить региональные представительства до 200 человек и инициативную группу до 700 человек.

Context: В рамках политической реформы для упрощения создания партий.

регистрация партий
порог 5 тыс.
региональные представительства 200
инициативная группа 700

Все указанные реформы потребуют внести более 30 изменений в конституцию Казахстана, а также принять более 20 законов до конца года.

Для реализации реформ необходимо более 30 поправок в Конституцию и более 20 законов до конца 2022 года.

Context: О масштабе законодательной работы.

30 изменений в конституцию
20 законов
до конца года

Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния.

Токаев заявляет о приоритете долгосрочных интересов государства над личной властью.

Context: Обоснование отказа от суперпрезидентской системы.

долгосрочные интересы
рычаги власти

Слышащее государство

Справедливый Казахстан


BBC.COM: Токаевская перестройка в Казахстане: усилить роль парламента, уменьшить роль "семьи"

Казахстан, по словам Токаева, перейдет от "суперпрезидентской формы правления" к президентской республике с сильным парламентом, президент не будет участвовать в работе партий, а его родственники - занимать государственные должности. "Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе", - сказал Токаев в среду, спустя два месяца после подавления массовых беспорядков. Казахстан в начале января охватили протесты из-за повышения цен на топливо, которые переросли в массовые беспорядки. Президент Касым-Жомарт Токаев обратился к ОДКБ с просьбой о помощи. В Казахстан направили "миротворческий контингент". Эксперты расценивали январские события в Казахстане как борьбу за власть внутри элит, итогом которой стал окончательный уход "отца нации" и первого президента Нурсултана Назарбаева из руководства страной. Как говорила Би-би-си эксперт британского Королевского института международных отношений Кейт Маллинсон, Назарбаев, по-видимому, обеспечил безопасный выезд самых важных членов своей семьи и возможность для родственников спокойно отказаться от своих активов в Казахстане в течение некоторого периода времени. Токаев же получил полный контроль над государственным аппаратом, устранив влияние семьи Назарбаевых, и показал, кто действительно находится у руля страны. После того, как протесты пошли на спад, Токаев сказал, что при экс-президенте Нурсултане Назарбаеве появился класс чрезмерно богатых граждан и предупредил, что пришло время делиться. Во время правления Назарбаева и после его отставки родственники и близкое окружение бывшего президента занимали высокие должности в крупных корпорациях и государственных органах. После январских протестов семья Назарбаева стала постепенно лишаться своих позиций. https://www.bbc.com/russian/news-60762132?ocid=wsrussian.social.in-app-messaging.telegram..russiantelegram_.edit

Токаев объявил о переходе от суперпрезидентской к президентской республике с усилением роли парламента и запретом для родственников президента занимать госдолжности.

Context: В начале статьи излагается суть политической реформы, объявленной Токаевым после январских событий.

суперпрезидентская форма правления
президентская республика
сильный парламент
родственники президента

Слышащее государство

Токаев обосновал запрет для родственников президента на госдолжности необходимостью гарантировать равенство возможностей.

Context: Прямая цитата Токаева, объясняющая мотивацию реформы.

гарант равенства возможностей
законодательный запрет
родственники президента
квазигосударственный сектор

Справедливый Казахстан

Январские события интерпретируются как борьба элит, приведшая к уходу Назарбаева.

Context: Аналитическая часть статьи, объясняющая контекст реформ.

январские события
борьба за власть
элиты
Нурсултан Назарбаев

Токаев укрепил свою власть, устранив влияние семьи Назарбаевых.

Context: Вывод эксперта о результатах январских событий.

полный контроль
государственный аппарат
влияние семьи Назарбаевых

Токаев критикует появление класса сверхбогатых при Назарбаеве и призывает к перераспределению.

Context: Упоминание заявления Токаева после протестов.

класс чрезмерно богатых граждан
время делиться
Назарбаев

Справедливый Казахстан


PROFILE.RU: Курс на построение нового Казахстана

16 марта президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на совместном заседании палат Парламента РК выступил с Посланием к нации, в котором рассказал о реализации новой программы политических реформ и ряда социально-экономических мер, которые предстоит осуществить в ближайшее время. В частности, объявил о переходе от суперпрезидентской к президентской республике с сильным парламентом, упрощении процедуры регистрации политических партий, создании Конституционного суда и Национального курултая, о мерах по укреплению тенге. Как заявил президент, для реализации выдвинутых им в послании инициатив потребуется внести более 30 изменений в Конституцию, а также до конца года принять более 20 законов. Не свернём с намеченного пути Как и ожидалось, глава государства начал своё выступление с предварительных результатов расследования трагических январских событий. По словам Токаева, расследование чётко подтвердило: злоумышленники действительно пытались совершить госпереворот и отстранить президента от власти. «Возникает вопрос: зачем они на это пошли? Ответ очевиден. В последние годы мы перешли к кардинальной модернизации Казахстана. В различных сферах начаты масштабные преобразования. Это не понравилось некоторым влиятельным людям. Они хотели продолжать свои незаконные действия и в дальнейшем. Матёрые преступники, вооружённые банды и изменники-чиновники создали подпольную группу, наши внешние и внутренние враги, сговорившись, хотели захватить власть. Они направили недовольство населения в другое русло и специально подстрекали население», – рассказал президент. Токаев убеждён, что имела место масштабная, детально разработанная операция, целью которой было смещение высшего руководства, его дискретизация в глазах народа и зарубежной общественности. «Для достижения данной цели заговорщики не колеблясь использовали профессионально подготовленных боевиков, перед которыми стояла задача посеять хаос в Алматы – нашем самом крупном городе, внушить страх людям, заставить их поверить в фатальность исхода событий, дестабилизировать ситуацию в стране. Поэтому заверяю, что все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они ни занимали», – пообещал глава республики. Он уточнил, что среди преступников были известные личности, в том числе, руководители военных и специальных органов. По его словам, эти люди, привыкшие к серым закулисным схемам, испугались потерять свои привилегии, они, чтобы подорвать устои казахстанской государственности, пошли против своего народа. «Но мы, – заверил Токаев, – не свернём с намеченного пути, а, напротив, ускорим системные преобразования во всех сферах жизни». «Процедура регистрации партий будет упрощена» Начиная разговор о политических реформах, глава государства объявил об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом. Такая система, по его мнению, обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны. В этой связи Токаев предложил законодательно обязать президента прекращать членство в партии на период действия своих полномочий. «Сегодня буквально всё замыкается на президенте, и это, я считаю, неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики. Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния. Поэтому на январском съезде партии Amanat я заявил о намерении уже в этом году покинуть пост её председателя», – напомнил Токаев. По его словам, сращивание партийных структур с госаппаратом крайне нежелательно: монополия в политике неизбежно приводит к различным социальным болезням и деградации государства. «Политическому доминированию нужно поставить надёжный заслон. Предлагаю законодательно оформить обязанность президента прекратить членство в партии на период своих полномочий. Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий. Тем самым мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты», – заявил глава Казахстана, добавив, что для ближайших родственников президента отныне будет введён законодательный запрет на занятия должностей политических, государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе. Президент анонсировал новые демократические преобразования, в частности, значительное упрощение процедуры регистрации политических партий. По мнению Токаева регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек, минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек и почти на треть, с 1000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии. При этом Токаев предложил перейти к «более гармоничной, смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтёт права всех граждан». «Пропорциональная мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровнях. Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме: 70 процентов на пропорциональной основе, 30 процентов – на мажоритарной», – отметил лидер государства, пояснив, что отныне каждый регион по мажоритарной системе может избрать по меньшей мере одного депутата в нижнюю палату Парламента РК, и эта новая модель позволит гражданам с различными взглядами прийти в Мажилис. Эта система, считает президент, сформирует на местах конкурентную политическую среду, откроет дорогу в политику новым людям, имеющим авторитет среди населения, а также усилит взаимную связь между депутатами и электоратом. «Теперь можно будет вернуть мандат депутата, который не выполнил своего предвыборного обещания. Это ещё один метод влияния на избранников народа», – добавил глава государства. Отдельно Токаев остановился на такой важной теме, как пресечение потенциальных попыток повлиять на выборы в Казахстане из-за рубежа. «Чтобы не допустить влияния отдельных лиц на ход выборов, требуется установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды. По Конституции, согласно международному праву, любые выборы в Казахстане являются сугубо внутренним делом, нашим делом. Но эта норма не исключает потенциальные попытки повлиять на их результат из-за рубежа», – отметил Токаев. Учитывая общее нарастание различных гибридных угроз в мире, в том числе с использованием избирательных технологий, по словам главы государства, следует на законодательном уровне принять действенные меры для недопущения какой-либо возможности иностранного вмешательства в выборы в стране. «В первую очередь это касается обеспечения максимальной финансовой прозрачности в деятельности всех участников избирательных кампаний, будь то кандидаты, наблюдатели или СМИ», – подчеркнул он, добавив, что и сам закон о СМИ нуждается в пересмотре. Журналисты, по мнению, Токаева, должны поднимать насущные проблемы. «Делать это надо с ответственностью, а не работать над заказом извне. Журналисты должны искренне переживать за страну и граждан. Недаром СМИ называют четвёртой властью». Модернизировать традиции степной демократии Касым-Жомарт Токаев выступил с рядом новых инициатив, которые, по его выражению, «станут важным шагом на пути к построению справедливого и правового государства». Например, предложил создать в республике Конституционный суд, а также новый общественный институт – Национальный курултай. «Мы должны модернизировать традиции степной демократии, которые стали основой нашего единства, – пояснил свою мысль президент. – Национальные советы общественного доверия выполнили свои функции успешно. Теперь предлагаем вместо них создать масштабный по составу Национальный курултай, который должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога. Он станет связующим звеном между властью и народом, сконцентрирует вокруг себя все имеющиеся областные общественные советы». По словам Токаева, в составе курултая будут представители всех регионов, некоторые депутаты Парламента, члены Ассамблеи народа Казахстана (АНК), Гражданского альянса, общественных советов и организаций, известные общественные деятели, работники производств и сельского хозяйства, бизнес-представители и другие граждане. «Таким образом, – уверен президент, – сформируется представительная структура с охватом всех представителей различных мнений. Члены Национального курултая будут собираться на постоянной основе для обсуждения важных вопросов». «Обеспечить устойчивость национальной валюты» Далее президент Токаев высказался по поводу нынешней обстановки в стране и предпринятых властями мерах по стабилизации экономики. Казахстан, отметил он, столкнулся с беспрецедентными в современной истории финансово-экономическими трудностями, связанными с резким обострением геополитической ситуации. «Жёсткое санкционное противостояние уже сегодня приводит к серьёзным издержкам не только для отдельных стран, но и для всей глобальной экономики. Ситуация меняется стремительно, буквально ежечасно… Но причин для паники нет, у нашей страны есть все необходимые резервы и инструменты для преодоления масштабного кризиса. Правительство обязано в срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер и прежде всего нужно обеспечить устойчивость национальной валюты», – подчеркнул глава Казахстана, пояснив, что сегодняшняя нестабильность тенге связана с паникой, выводом капитала, серыми трансграничными денежными перетоками. «Поэтому в финансовой сфере требуется снизить повышенный спекулятивный спрос, возникший, в том числе, из-за активности покупателей извне». Что касается резкого скачка цен на продовольствие, то, по мнению главы республики, к этому привели события на Украине. На этом фоне, по его словам, на первый план выходит качественное проведение посевной кампании. «Правительству и акиматам, – поставил задачу президент, – необходимо взять эту работу под особый контроль. Нужно обеспечить аграриев необходимым объёмом ГСМ по приемлемым ценам. Следует перепроверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений. Нельзя забывать, что низкий уровень осадков в ряде регионов может негативно повлиять на урожайность и привести к нехватке кормов в целом». Подводя итог, Токаев призвал соотечественников сосредоточиться на трансформации страны и сделать всё, чтобы сберечь её независимость. «Сегодня на планете разразился разрушительный геополитический шторм, поэтому нам нужно твёрдо придерживаться стратегического курса, нацеленного на защиту суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение коренных интересов нашего народа. Это самая главная задача. Мы должны сберечь наше главное достояние – Независимость, упрочив основы национальной идентичности. Сосредоточиться на трансформации страны. Это наш священный долг перед будущими поколениями. Сейчас не время возводить политические баррикады, по каждому поводу устраивать митинги, настаивать на сомнительных решениях, выдвигать безапелляционные требования, кидаться на исполняющих свой долг полицейских. События трагического января уже нанесли серьёзный урон репутации нашей страны. Это надо признать», – заявил президент, отметив, что это всё дискредитирует народ Казахстана в глазах мирового сообщества. По мнению Токаева, курс на построение Нового Казахстана направлен на изменение парадигмы развития страны. «Мы продумываем каждый шаг и твёрдо идём по намеченному пути. В Новом Казахстане мы должны неизменно следовать принципу «разные взгляды, но единая нация». Высокая культура диалога и компромисса станет одним из главных факторов укрепления гражданской солидарности в нашей стране. Мы будем решительно противостоять невежеству и архаике, радикализму и иждивенчеству, культу потребления и коррупции. Нам нужно преодолеть взаимное отчуждение и возродить в обществе веру в реальность перемен. Мы сделаем ставку на энергию, таланты и трудолюбие людей. Создадим максимально благоприятные условия для самореализации каждого гражданина. Только так мы сможем умножить созидательный потенциал нашего народа. Только так мы сотворим собственную эпоху реформации, создав новую реальность во всех сферах жизни. Уверен, вместе мы преодолеем любые вызовы и сделаем наш Казахстан ещё сильнее», – резюмировал Касым-Жомарт Токаев. https://profile.ru/politics/kurs-na-postroenie-novogo-kazahstana-1040566/

Мы должны модернизировать традиции степной демократии, которые стали основой нашего единства. Национальные советы общественного доверия выполнили свои функции успешно. Теперь предлагаем вместо них создать масштабный по составу Национальный курултай, который должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога.

Предложение создать Национальный курултай как новый институт общественного диалога вместо Национальных советов общественного доверия.

Context: Раздел о политических реформах, предложение нового общественного института.

Национальный курултай
общественный диалог
степная демократия

Слышащее государство

PROFILE.RU: Курс на построение нового Казахстана

Президент должен выйти из партии на время полномочий для повышения политической конкуренции.

Context: Раздел о политических реформах, предложение по ограничению полномочий президента.

президент
членство в партии
политическая конкуренция

Для ближайших родственников президента отныне будет введён законодательный запрет на занятия должностей политических, государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе.

Запрет для родственников президента занимать госдолжности и руководящие посты в квазигоссекторе.

Context: Раздел о политических реформах, меры по предотвращению конфликта интересов.

родственники президента
запрет
госслужба

Борьба с коррупцией

Регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек, минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек и почти на треть, с 1000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии.

Снижение порога регистрации партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек и уменьшение требований к региональным представительствам.

Context: Раздел о политических реформах, упрощение регистрации политических партий.

регистрация партий
порог
5 тысяч

Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме: 70 процентов на пропорциональной основе, 30 процентов – на мажоритарной.

Смешанная избирательная система: 70% по партийным спискам, 30% по одномандатным округам.

Context: Раздел о политических реформах, новая избирательная система.

пропорциональная система

мажоритарная система

Теперь можно будет вернуть мандат депутата, который не выполнил своего предвыборного обещания. Это ещё один метод влияния на избранников народа.

Введение механизма отзыва мандата депутата за невыполнение обещаний.

Context: Раздел о политических реформах, повышение ответственности депутатов.

отзыв мандата
депутат
предвыборные обещания

Справедливый Казахстан

Введение лимитов на пожертвования в избирательные фонды для предотвращения внешнего влияния.

Context: Раздел о политических реформах, защита выборов от иностранного вмешательства.

пожертвования
избирательные фонды
иностранное вмешательство

Предлагаю создать в республике Конституционный суд.

Создание Конституционного суда для усиления верховенства права.

Context: Раздел о политических реформах, предложение нового судебного органа.

Конституционный суд

Правительство обязано в срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер и прежде всего нужно обеспечить устойчивость национальной валюты.

Правительство должно срочно принять антикризисные меры для стабилизации тенге.

Context: Раздел об экономике, меры по стабилизации валюты.

антикризисные меры
тенге
устойчивость

Диверсификация экономики

Правительству и акиматам необходимо взять эту работу под особый контроль. Нужно обеспечить аграриев необходимым объёмом ГСМ по приемлемым ценам. Следует перепроверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений.

Правительство и акиматы должны контролировать посевную, обеспечить аграриев ГСМ и проверить готовность техники.

Context: Раздел об экономике, меры по обеспечению продовольственной безопасности.

посевная ГСМ аграрии продовольствие

Все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они ни занимали.

Обещание наказать всех виновных в январских событиях независимо от должности.

Context: Вступительная часть о расследовании январских событий.

январские события
наказание
виновные

Справедливый Казахстан

Принцип «разные взгляды, но единая нация» как основа гражданской солидарности.

Context: Заключительная часть, идеологическое обоснование реформ.

единая нация
диалог
компромисс
гражданская солидарность

Слышащее государство

Борьба с невежеством, радикализмом, иждивенчеством, культом потребления и коррупцией.

Context: Заключительная часть, перечень ценностей Нового Казахстана.

невежество
радикализм
коррупция
культ потребления

Борьба с коррупцией

Необходимость защиты суверенитета и территориальной целостности в условиях геополитического кризиса.

Context: Заключительная часть, внешнеполитический контекст.

геополитический шторм
суверенитет
территориальная целостность


DIPLOMACIABUSINESS.COM: Presidente Kassym-Jomart Tokayev entregou uma mensagem ao povo do Cazaquistão

O Presidente Kassym-Jomart Tokayev entregou uma mensagem ao povo do Cazaquistão «Novo Cazaquistão: o caminho da renovação e modernização» em uma reunião conjunta das câmaras do Parlamento. O Сhefe de Estado apresentou um programa em grande escala de reformas políticas e uma série de medidas socioeconómicas a serem implementadas no futuro próximo. No início de seu discurso, o líder do Cazaquistão fez uma avaliação dos trágicos acontecimentos de janeiro. Em sua opinião, o objetivo dessa operação de grande escala e minucioso era destituir a alta liderança, desacreditá-la aos olhos do povo e do público estrangeiro. Kassym-Jomart Tokayev disse que a investigação do caso da conspiração das forças de segurança e seus cúmplices continua em ritmo intenso, em sigilo, e todos os responsáveis por esses trágicos acontecimentos serão punidos, independentemente de suas posições na sociedade. O Сhefe de Estado destacou a importância de rever os poderes do Presidente com a transição de uma república superpresidencialista para uma república presidencialista com um Parlamento forte. Em particular, foi proposto legislar a obrigação do Chefe de Estado de encerrar a filiação ao partido pelo período de seus poderes, proibir os akims e seus deputados de ocupar cargos nos ramos do partido. O Presidente, junto com isso, afirmou a necessidade de fixar constitucionalmente a regra referente aos parentes mais próximos do Presidente. Uma proibição legislativa será introduzida para que eles ocupem cargos de funcionários públicos políticos e líderes no setor quase público. Além disso, as reformas políticas afetarão o poder legislativo do governo. A ordem de formação e uma série de funções do Senado serão revisadas. O Chefe de Estado propôs reduzir a cota presidencial na câmara alta do Parlamento de 15 para 10 deputados. A cota da Assembleia do Povo do Cazaquistão nos Majilis também será abolida, que será transferida para o Senado, mas ao mesmo tempo será reduzida de 9 para 5 deputados. O programa de reformas políticas também prevê a melhoria do sistema eleitoral, a modernização do processo eleitoral e a ampliação das oportunidades para o desenvolvimento do sistema partidário. O corpo de deputados dos Mazhilis será formado de acordo com um esquema misto – 70% dos parlamentares serão eleitos em base proporcional, 30% – em base majoritária. Os procedimentos de registro dos partidos serão bastante simplificados. Espera-se que o limite de inscrição seja reduzido em quatro vezes – de 20 para 5 mil pessoas. O Chefe de Estado também se concentrou no fortalecimento do papel das instituições de direitos humanos, aumentando a competitividade da mídia e fortalecendo o papel das instituições da sociedade civil. A fim de garantir a estrita observância das disposições da Lei Básica, Kassym-Jomart Tokayev ordenou a criação de um Tribunal Constitucional. Ele também propôs estabelecer um Kurultai Nacional em vez do Conselho Nacional de Confiança Pública, que implementou com sucesso sua missão. Reformas políticas em larga escala afetarão a estrutura administrativo-territorial do país. O presidente propõe criar regiões de Abay e Ulytau com centros regionais nas cidades de Semey e Zhezkazgan, respectivamente. O líder do Cazaquistão também anunciou a decisão de dividir a região de Almaty em duas novas – Almaty com um centro em Kapshagay e Zhetysuy com um centro em Taldykorgan. O Chefe de Estado disse que estava pronto para ouvir a opinião do público se uma proposta fosse feita para renomear a cidade de Kapshagay em homenagem ao filho notável do povo cazaque Dinmukhamed Kunaev. Um bloco separado da Mensagem foi dedicado a medidas anticrise prioritárias com ênfase na solução de questões socioeconômicas, incluindo a garantia da estabilidade da moeda nacional, o aumento das vendas de divisas de exportação por empresas com participação estatal e a desburocratização das atividades do aparelho estatal. Em geral, as iniciativas anunciadas no Discurso do Chefe de Estado visam uma transformação significativa do sistema político e da estrutura administrativo-territorial do país. De acordo com Kassym-Jomart Tokayev, mais de 30 emendas serão feitas à Constituição para sua implementação. * Texto produzido pela Embaixada do Cazaquistão. https://www.diplomaciabusiness.com/presidente-kassym-jomart-tokayev-entregou-uma-mensagem-ao-povo-do-cazaquistao/

Предложено конституционно закрепить запрет для близких родственников президента занимать политические должности и руководящие посты в квазигоссекторе.

Context: Раздел о реформе президентской власти, ограничение полномочий и борьба с кумовством.

близкие родственники президента
запрет
политические должности
квазигоссектор

Справедливый Казахстан

Президент и акимы должны приостановить членство в партии на время полномочий.

Context: Раздел о реформе президентской власти, разделение партийной и государственной должностей.

президент
акимы
членство в партии
запрет

Сокращена президентская квота в Сенате с 15 до 10, квота АНК в Мажилисе отменена и перенесена в Сенат с уменьшением с 9 до 5.

Context: Раздел о реформе парламента, изменение порядка формирования палат.

президентская квота
Сенат
Мажилис
АНК
сокращение

Мажилис будет формироваться по смешанной системе: 70% по пропорциональной, 30% по мажоритарной.

Context: Раздел о реформе избирательной системы.

Мажилис
смешанная система
пропорциональная
мажоритарная

Порог регистрации партий снижен с 20 до 5 тысяч человек.

Context: Раздел об упрощении регистрации политических партий.

регистрация партий
порог
20 тысяч
5 тысяч

Создан Конституционный суд для обеспечения верховенства Основного закона.

Context: Раздел об усилении роли правозащитных институтов и верховенства права.

Конституционный суд
Основной закон
верховенство права

Справедливый Казахстан

Национальный курултай заменит Национальный совет общественного доверия.

Context: Раздел о реформе общественных институтов.

Национальный курултай

Слышащее государство

Созданы области Абай и Улытау, Алматинская область разделена на две.

Context: Раздел об изменении административно-территориального устройства.

область Абай
область Улытау
Семей
Жезказган
Алматинская область
Капшагай
Талдыкорган

Приняты антикризисные меры: стабильность нацвалюты, увеличение продаж валюты госкомпаниями, дебюрократизация.

Context: Блок антикризисных мер в социально-экономической части послания.

антикризисные меры
национальная валюта
валютная выручка
дебюрократизация

Диверсификация экономики

В Конституцию будет внесено более 30 поправок.

Context: Заключительная часть, подведение итогов реформ.

Конституция поправки 30


ASTANATIMES.COM: President Tokayev Announces Major Political Reforms in Address to the Nation

BY ZHANNA SHAYAKHMETOVA in NATION on 16 MARCH 2022 NUR-SULTAN – President Kassym-Jomart Tokayev’s address to the nation, which was delivered on March 15, outlines a program for the large-scale transformation of the country and shows the way forward towards building a New Kazakhstan. “The significance of today’s address is special. Its scope of work is not limited to one year. It is broad in scope and content. Our goals are high. Together with you we began creating a New Kazakhstan,” the President said. In the beginning of his speech, Tokayev spoke about the tragic events that took place in early January 2022. Nearly 2,000 suspects have been detained and the investigation is still underway. Political Agenda of the President’s Address In his remarks, the President noted that people understood the importance of peace and stability, and that it was necessary to keep this unwavering unity. He called on people “to work together to build a new Kazakhstan.” Tokayev reiterated that political reforms have been a priority. The course towards political liberalization was set forth in Tokayev’s election program in 2019. The President has promoted political transformation through specific initiatives during his state-of-the-nation addresses in 2019, 2020 and 2021. “Four political reform packages have been implemented for further democratization. This led to positive changes in the society as more than ten laws have been adopted in the political sector only. For example, the new democratic law on peaceful assemblies. It allows activists, including opposition-minded public figures, to hold rallies and express their opinions there,” he said. Before announcing the political reform program, Tokayev noted that these reforms are set to meet the demands for radical changes. The program is also based on the recommendations provided by the deputies of the Parliament, the Constitutional Council, the Central Election Commission, the Supreme Court, the expert community and the members of the National Council of Public Trust. The proposals made by representatives of political parties, civil activists and non-governmental organizations have also been considered. “The program will contribute to a consistent democratization, and ensure the stability of the state,” said Tokayev. The program for political reform sets limits to Presidential power, introduces a mixed proportional-majoritarian electoral system and changes in the formation and functions of the Parliament, strengthens the role of maslikhats (local representative bodies), increases the role of civil society institutions and the media and protects human rights. Reforms in the judicial and law enforcement systems are also a priority. The President announced plans to alter the distribution of power and make a shift from the office of the Presidency to a strong Parliament through enhancing the power and responsibilities of the legislative body of the government. The President’s current right to cancel or suspend the legal acts issued by regional akims (governors or mayors) can also be abolished, he argues. The reforms to increase the role of the Parliament should start with the review of the formation and functions of the Senate (upper house of Parliament) and the Mazhilis (lower house of Parliament). “The key goal of the country’s political modernization is to increase the role of people in the state governance through electoral processes,” he said. The Mazhilis electoral system will be transformed into a mixed proportional-majoritarian model, where 70 percent of deputies will be elected by a proportional model through lists of candidates from political parties, and 30 percent by a majoritarian rule, where independents may run. This will open the doors for the participation of candidates that are not nominated by political parties. Favorable conditions will be created for the institutional and organizational development of parties to ensure free political competition. The changes include the simplification of party registration procedures and electoral campaigns to overcome obstacles in conducting fair and transparent elections. The President proposed to establish the Constitutional Court, whose council is responsible for the interpretation of legal norms. The Prosecutor General and the Commissioner for Human Rights might be given the right to appeal to the Constitutional Court, in addition to the President and the Parliament. “These initiatives are an important step in building a just and legal state, strengthening the system of checks and balances, and protecting the constitutional rights of people,” he said. The President emphasized protecting the rights of people was a matter of particular importance. Kazakhstan ratified the Second Optional Protocol on Civil and Political Rights aimed at the abolition of the death penalty in 2020. A number of initiatives were also implemented for long-term and comprehensive development in this area. “I believe that in order to consolidate the decision to abolish the death penalty, it is necessary to make appropriate changes to the Constitution. It is important to introduce a systematic approach to the investigation of crimes related to torture. I propose to assign responsibilities for investigating cases of torture to the Prosecutor General’s Office,” said Tokayev. The President also proposed to review the laws on the media with a mission to build an environment for more open, competitive and responsible media. Public organizations and activists should take part in the preparation and implementation of reforms to ensure open discussions of all national projects and strategic documents. The President remains committed to the “strong regions – a strong country” principle. He proposed a reorganization of the regional structure of the country. The Abai region will be established with a center in Semei city. The Ulytau region will be established with the center in Zhezkazgan town. The Almaty region will be divided into two regions – the Almaty region with the center in Taldykorgan, and the Zhetisu region with the center in Kapshagai. Overall, more than 30 articles of the Constitution need to be amended to implement the President’s initiatives. In addition, more than 20 laws will be adopted by the end of the year. “We should preserve our independence, strengthen the national identity, and focus on the transformation of the country. This is our duty to future generations… We should follow the main principle – different views, but a single nation in a new Kazakhstan,” he said. State Secretary Erlan Karin believes that the address to the nation is the starting point for the building of a new Kazakhstan. “The initiatives represent a well-balanced program of reforms aimed at a transformation of the system of government institutions, an increase in civic participation and the formation of a new political culture in Kazakhstan,” Karin wrote on his Telegram. This will lead to positive changes in the social sphere, increase political stability, contribute to the multipolar party system, promote civic activity in the decision-making process, strengthen human rights protection, and improve the administrative-territorial structure. “The reform in the parliamentary system intends to strengthen the role of the Mazhilis and the influence of the legislative branch of power. The procedure for the formation of the Mazhilis and the Senate is important. A mixed electoral system of the Mazhilis will strengthen its institutional legitimacy. The Senate strengthens its role in promoting the interests of the regions, underrepresented social and ethnic groups,” he said. All the initiatives will have an impact on the formation of a new political culture in the country, and strengthen trust between the authorities and people, said Karin. Mazhilis deputy and candidate of Sociological Sciences Yuliya Kuchinskaya noted that every citizen should take part in building a new Kazakhstan. “The implementation of these initiatives will contribute to further changes in our lives, changes in the current model of behavior, ways of interaction between government agencies. We should ensure that new conditions and formats of interaction develop, so that new principles work,” Kuchinskaya told the Kazinform news agency. The financial independence of maslikhats from local executive bodies is also an important initiative that strengthens the role of representative bodies. Some 47 deputies of the Senate, and 103 deputies of the Mazhilis, the Prime Minister, the Secretary of State, heads of state bodies, local executive bodies, regional governors, representatives of non-governmental organizations and the members of the National Council of Public Trust took part in the joint session of the chambers of the Parliament. https://astanatimes.com/2022/03/president-tokayev-announces-major-political-reforms-in-address-to-the-nation/

The significance of today’s address is special. Its scope of work is not limited to one year. It is broad in scope and content. Our goals are high. Together with you we began creating a New Kazakhstan.

Президент объявил о начале масштабных преобразований для построения Нового Казахстана.

Context: Вступительная часть обращения, задающая тон всему выступлению.

Four political reform packages have been implemented for further democratization. This led to positive changes in the society as more than ten laws have been adopted in the political sector only. For example, the new democratic law on peaceful assemblies. It allows activists, including opposition-minded public figures, to hold rallies and express their opinions there.

Уже реализованы четыре пакета политических реформ, включая закон о мирных собраниях.

Context: Президент подводит итоги предыдущих реформ перед объявлением новых.

political reform packages
law on peaceful assemblies
democratization

Слышащее государство

Справедливый Казахстан

The program will contribute to a consistent democratization, and ensure the stability of the state.

Программа реформ направлена на последовательную демократизацию и стабильность.

Context: Президент обосновывает необходимость новой программы политических реформ.

democratization
stability
reform program

The key goal of the country’s political modernization is to increase the role of people in the state governance through electoral processes.

Цель политической модернизации — повышение роли народа через выборы.

Context: Раздел о реформе избирательной системы и роли парламента.

political modernization
electoral processes
people's role

Вводится смешанная избирательная система: 70% по партийным спискам, 30% — мажоритарная для независимых кандидатов.

Context: Конкретная реформа избирательной системы Мажилиса.

mixed electoral system
proportional
majoritarian
Mazhilis
70%
30%

Предлагается создать Конституционный суд с правом обращения для Генпрокурора и омбудсмена.

Context: Раздел о судебной реформе и усилении системы сдержек и противовесов.

Constitutional Court
Prosecutor General
Commissioner for Human Rights
checks and balances

Справедливый Казахстан

I believe that in order to consolidate the decision to abolish the death penalty, it is necessary to make appropriate changes to the Constitution. It is important to introduce a systematic approach to the investigation of crimes related to torture. I propose to assign responsibilities for investigating cases of torture to the Prosecutor General’s Office.

Для закрепления отмены смертной казни нужны поправки в Конституцию, а расследование пыток поручить Генпрокуратуре.

Context: Раздел о правах человека и судебной реформе.

death penalty abolition
Constitution
torture investigation
Prosecutor General's Office

Справедливый Казахстан

Предлагается пересмотреть законы о СМИ для создания открытой и ответственной медиасреды.

Context: Раздел о роли гражданского общества и СМИ.

media laws
open media
competitive media
responsible media

Слышащее государство

Проводится реорганизация регионов: создаются Абайская, Улытауская области, Алматинская область делится на две.

Context: Раздел об административно-территориальной реформе.

strong regions
Abai region
Ulytau region
Zhetisu region
Semei
Zhezkazgan
Taldykorgan
Kapshagai

Для реализации инициатив потребуется изменить более 30 статей Конституции и принять более 20 законов.

Context: Заключительная часть, подводящая итог масштабу реформ.

Constitution amendments
30 articles
20 laws

We should preserve our independence, strengthen the national identity, and focus on the transformation of the country. This is our duty to future generations… We should follow the main principle – different views, but a single nation in a new Kazakhstan.

Необходимо сохранить независимость, укрепить идентичность и строить единую нацию в Новом Казахстане.

Context: Заключительная часть обращения, призыв к единству.

independence
national identity
single nation
New Kazakhstan

Казахский язык


AIF.RU: Политическая модернизация Казахстана. Токаев представил план реформ

Сокращение полномочий президента План Токаева можно разделить на три блока. Первый — внутриполитические инициативы, которые эксперты уже назвали «эпохальными». Прежде всего — это решение существенно сократить полномочия президента и отказаться от монополизма власти, основанного на принципах непотизма. Токаев отметил, говоря о смене формата правления, что важный урок «Трагического января» состоит в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближённых к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину. «Система, ориентированная на сверхконцентрацию полномочий, уже утратила эффективность. Это было оправданно 30 лет. Всё замыкается на президенте — это неправильно. Речь идёт об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом», — сказал он. По мнению президента Казахстана, отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране. В этой же связи стоит отметить ещё одно решение, озвученное Токаевым: для ближайших родственников президента вводится законодательный запрет занимать политические должности и должности в квазигоссекторе. «Предлагаемые инициативы принципиально изменят „правила игры“ и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества», — считает глава государства. В деталях инициативы выглядят так: во-первых, сокращается президентская квота в Сенате с 15 до 10 депутатов (пять народных избранников будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана). Во-вторых, нижняя палата теперь будет формировать по схеме: 70% по партийным спискам и 30% по округам. И в этой связи глава государства предложил лишать мандатов тех депутатов, кто не выполнил предвыборные обещания. В-третьих, вводится внепартийный статус президента и акимов (руководителей областей, городов, районов). В-четвёртых, регистрационный порог для создания партии будет снижен в четыре раза — с 20 до 5 тысяч человек. Фото: Официальный сайт президента республики Казахстан «Все виновные понесут наказание» Следующий блок в выступлении Токаева касается событий «Чёрного января». Президент прямо сказал, что за попыткой совершить государственный переворот стояли «известные личности на высоких постах». «Сейчас уже есть предварительные результаты. Мы чётко знаем, что злоумышленники хотели совершить госпереворот. В последние годы мы перешли к кардинальной модернизации Казахстана. Это не понравилось некоторым влиятельным людям. Они хотели продолжать свои незаконные действия в дальнейшем. Поэтому матёрые преступники, вооружённые банды, чиновники собрали группу. Направили недовольство населения в одно русло и специально подстрекали», — рассказал глава Казахстана. По данным Токаева, среди участников заговора были и «военные чиновники, которые давали ложные данные», поэтому и пришлось обратиться к ОДКБ. Президент заверил, что следствие по делу о заговоре силовиков и их пособников идёт в интенсивном темпе, и все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они не занимали. Не оставил президент без внимания и факты, свидетельствующие о пытках со стороны полиции при расследовании событий «Чёрного января». Токаев назвал применение пыток варварством. «Важно внедрить системный подход в расследование преступлений, связанных с пытками. Эту функцию предлагаю закрепить за Генеральной прокуратурой. Следует принять системные меры для снижения уровня насилия в обществе», — сказал Касым-Жомарт Токаев. Территориальная реформа Последний блок посвящён территориальной реформе, которая, по признанию казахстанских высокопоставленных чиновников, стала неожиданной даже для них. По поручению Токаева в стране создаются три новые области: Абайская с облцентром в Семее, Улытауская с центром в Жезказгане и Жетысуская с центром в Талдыкоргане. При этом Алматинская область получает новую столицу в Капшагае, которую предложено переименовать в честь первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Динмухамеда Кунаева . Итого в стране будет 20 регионов. По мнению экспертов, благодаря разделению областей станет легче с точки зрения управляемости, поскольку из-за внушительности территории для решения вопросов людям приходилось ехать в свой областной центр едва ли не весь световой день. Таким образом, территориальная реформа нацелена на приближение органов государственного управления к населению и, соответственно, на более комплексное развитие регионов. Чтобы реализовать все инициативы президента Казахстана, необходимо внести порядка 30 изменений в Конституцию. Столь масштабная законотворческая деятельность должна пройти максимально оперативно, поскольку, как отметил Токаев, «сейчас в мире разразился геополитический шторм». «Мы должны сберечь наше главное достояние — Независимость, упрочить основы национальной идентичности, сосредоточиться на трансформации страны. Не время строить баррикады и по каждому поводу устраивать митинги. В Новом Казахстане мы должны следовать главному принципу: разные взгляды, но единая нация», — подытожил президент. https://aif.ru/politics/world/politicheskaya_modernizaciya_kazahstana_tokaev_predstavil_plan_reform

Система, ориентированная на сверхконцентрацию полномочий, уже утратила эффективность. Это было оправданно 30 лет. Всё замыкается на президенте — это неправильно. Речь идёт об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом.

Токаев заявляет о переходе от суперпрезидентской к президентской республике с сильным парламентом.

Context: Первый блок внутриполитических инициатив, обоснование сокращения полномочий президента.

суперпрезидентская республика
президентская республика
сильный парламент
концентрация полномочий

Для ближайших родственников президента вводится законодательный запрет занимать политические должности и должности в квазигоссекторе.

Вводится запрет для родственников президента на занятие политических и квазигосдолжностей.

Context: Первый блок, меры по борьбе с непотизмом.

родственники президента
запрет
политические должности
квазигоссектор

Борьба с коррупцией

Справедливый Казахстан

Предлагаемые инициативы принципиально изменят «правила игры» и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества.

Инициативы изменят правила игры и заложат основу демократизации.

Context: Первый блок, общая оценка реформ.

правила игры
демократизация
фундамент

Слышащее государство

Сокращается президентская квота в Сенате с 15 до 10 депутатов (пять народных избранников будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана).

Президентская квота в Сенате сокращается с 15 до 10, 5 сенаторов будет рекомендовать АНК.

Context: Детализация инициатив: реформа Сената.

президентская квота
Сенат
Ассамблея народа Казахстана

Нижняя палата теперь будет формировать по схеме: 70% по партийным спискам и 30% по округам. И в этой связи глава государства предложил лишать мандатов тех депутатов, кто не выполнил предвыборные обещания.

Мажилис будет формироваться: 70% по партспискам, 30% по округам; депутатов-неисполнителей обещаний лишат мандатов.

Context: Детализация инициатив: реформа Мажилиса.

Мажилис
партийные списки
одномандатные округа
императивный мандат

Вводится внепартийный статус президента и акимов (руководителей областей, городов, районов).

Президент и акимы будут внепартийными.

Context: Детализация инициатив: внепартийность.

внепартийный статус
президент
акимы

Регистрационный порог для создания партии будет снижен в четыре раза — с 20 до 5 тысяч человек.

Порог регистрации партий снижается с 20 до 5 тысяч человек.

Context: Детализация инициатив: упрощение создания партий.

регистрационный порог
партия
5 тысяч

Токаев заявляет, что известны организаторы попытки госпереворота.

Context: Второй блок о событиях Января 2022.

госпереворот
Трагический январь
злоумышленники

Справедливый Казахстан

Важно внедрить системный подход в расследование преступлений, связанных с пытками. Эту функцию предлагаю закрепить за Генеральной прокуратурой. Следует принять системные меры для снижения уровня насилия в обществе.

Токаев предлагает закрепить расследование пыток за Генпрокуратурой и снизить насилие.

Context: Второй блок, реакция на пытки со стороны полиции.

пытки
Генеральная прокуратура
насилие
расследование

Борьба с коррупцией

Справедливый Казахстан

По поручению Токаева в стране создаются три новые области: Абайская с облцентром в Семее, Улытауская с центром в Жезказгане и Жетысуская с центром в Талдыкоргане. При этом Алматинская область получает новую столицу в Капшагае, которую предложено переименовать в честь первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Динмухамеда Кунаева.

Создаются три новые области: Абайская, Улытауская, Жетысуская; Алматинская область получает столицу в Капшагае, переименованном в честь Кунаева.

Context: Третий блок о территориальной реформе.

Абайская область
Улытауская область
Жетысуская область
Капшагай
Кунаев

Для реализации реформ потребуется около 30 поправок в Конституцию.

Context: Заключительная часть, масштаб изменений.

30 изменений
Конституция

Сейчас в мире разразился геополитический шторм. Мы должны сберечь наше главное достояние — Независимость, упрочить основы национальной идентичности, сосредоточиться на трансформации страны. Не время строить баррикады и по каждому поводу устраивать митинги. В Новом Казахстане мы должны следовать главному принципу: разные взгляды, но единая нация.

Токаев призывает к единству и сосредоточению на трансформации в условиях геополитического шторма.

Context: Заключительная часть, призыв к консолидации.

геополитический шторм
Независимость
национальная идентичность
единая нация


ASTANATIMES.COM: Kazakhstan’s President Kassym-Jomart Tokayev Address: the Spirit of Freedom Combined With the Spirit of Rule of Law

And the explanation was delivered. President Tokayev did not try to avoid the painful issue of the violent events in January. “A meticulously prepared, planned in detail destructive operation of hostile forces was set in motion [in January 2022], – Tokayev said. – Its aim was to oust the country’s leadership. The conspirators also tried to discredit the leaders of the country in the eyes of the people and international community.” An investigation into this conspiracy of certain individuals from the so called power ministries (such as the army and special services) is under way, Tokayev explained. A lot of work lies ahead. Since the investigation is conducted in the conditions of “top secrecy,” not everything can be revealed right now. One thing can be stated for sure: the conspirators “did not shy away from using a professional “task force” of armed thugs”, who tried to disrupt the peaceful life in the country’s former capital Almaty and in several other cities. Tokayev explained that certain circles inside Kazakhstan and abroad expected the state to “tighten the screws,” to stop the reform. “Some people told me: why dismantle the old power mechanism, when you can use it in your own interests?” – Tokayev confided. The President resolutely dismissed the variant of a “temporary” preservation of the “super-presidential” republic, since the additional “super-powers” of the head of state could lead to a “stagnation”, Tokayev said. The word “stagnation“ in the former Soviet Union is used as a synonym of the atmosphere of nepotism, flattery and absence of reform that was typical for the end of the rule of the aging Soviet leader Leonid Brezhnev in the late 1970s and early 1980s. “Elements of stagnation”, in Tokayev’s words, were “partially responsible” for the tragic events in January. In his Address, Tokayev laid out the foundations for the fulfillment of the cherished dream of Kazakh people: to move the passions away from the streets inside the walls of the Parliament’s building. To make the decisions about the country’s future public and democratic – but to place them within the framework of the law. President Tokayev reminded his audience that even before the tragic January his administration initiated no less than 10 laws aimed at democratization of political life in Kazakhstan. One of them was the new law on free assembly, which allowed people to freely meet and organize discussions and political actions outdoors. Despite the fact that in January the rioters and terrorists conducted their ignominious actions under the slogan of “free assembly,” everyone understood that their actions were in fact a huge distortion and abuse of this democratic law. In his speech, President Tokayev one more time insisted on the full implementation and protection of the law on free assembly. I won’t go into details of many other democratic innovations suggested by the President of Kazakhstan in this historic speech. Prohibition for the relatives of the Republic’s presidents to occupy important positions in the state organs and parties. The empowerment of Mazhilis (the lower house of the Parliament), which will pass laws without the usual “oversight” from the Senate and the executive; prohibition for the president to be a member of any political party; transformation of the electoral system to a mixed one, with 70 percent of the deputies elected by a proportional model, while 30 percent elected by the majoritarian vote. Prevention of violence against women and children, with a special instruction to the Prosecutor General’s Office from the President Tokayev. Limitation on the powers of the super-rich and privileged groups of society… Every norm from the previous paragraph is a long-awaited one for Kazakhstan, every one of them will surely produce the profound and much-awaited change. But what is especially important is the general spirit of change. Despite the tragic events of January, democratization continues. The President promised that this democratization will not bring the “negative scenarios”, as Gorbachev’s perestroika did. Democracy in Kazakhstan will mean not less, but more rule of laws, more security, more local self-rule for akims and maslekhats (local governors and councils). The dreams of the people about free and secure life within the law are coming true. Bureaucracy and turmoil (two sides of the same “medal” which the president vowed to fight) are left in the past. The author is Dmitry Babich, a Moscow-based journalist with 30 years of experience of covering global politics, a frequent guest on BBC, Al Jazeera and RT https://astanatimes.com/2022/03/kazakhstans-president-kassym-jomart-tokayev-address-the-spirit-of-freedom-combined-with-the-spirit-of-rule-of-law/

A meticulously prepared, planned in detail destructive operation of hostile forces was set in motion [in January 2022]. Its aim was to oust the country’s leadership. The conspirators also tried to discredit the leaders of the country in the eyes of the people and international community.

Токаев заявил, что январские события были тщательно спланированной операцией враждебных сил с целью свержения руководства.

Context: Объяснение причин январских событий 2022 года.

январские события
враждебные силы
свержение руководства

Токаев отверг предложения сохранить старую властную систему в своих интересах.

Context: Обсуждение реформ после январских событий.

старая властная система
реформы

The President resolutely dismissed the variant of a 'temporary' preservation of the 'super-presidential' republic, since the additional 'super-powers' of the head of state could lead to a 'stagnation'.

Токаев отверг временное сохранение суперпрезидентской республики из-за риска стагнации.

Context: Аргументация против сохранения сверхполномочий президента.

суперпрезидентская республика
стагнация
сверхполномочия

Elements of stagnation, in Tokayev’s words, were 'partially responsible' for the tragic events in January.

Токаев связал январские события с элементами стагнации в системе.

Context: Анализ причин январского кризиса.

стагнация
январские события

Токаев поставил цель перенести политическую активность с улиц в парламент.

Context: Описание стратегической цели реформ.

парламент
политическая активность
реформы

Слышащее государство

До январских событий было инициировано 10 законов по демократизации.

Context: Перечисление предшествующих реформ.

10 законов
демократизация
политическая жизнь

Принят новый закон о мирных собраниях, разрешающий уличные акции.

Context: Пример демократического закона.

закон о мирных собраниях
свобода собраний

Справедливый Казахстан

Запрет для родственников президента занимать важные государственные и партийные должности.

Context: Одна из демократических инноваций.

родственники президента
запрет
госдолжности

Борьба с коррупцией

The empowerment of Mazhilis (the lower house of the Parliament), which will pass laws without the usual 'oversight' from the Senate and the executive; prohibition for the president to be a member of any political party; transformation of the electoral system to a mixed one, with 70 percent of the deputies elected by a proportional model, while 30 percent elected by the majoritarian vote.

Реформы: усиление Мажилиса, запрет президенту быть членом партии, смешанная избирательная система (70% пропорционально, 30% мажоритарно).

Context: Детали политических реформ.

запрет членства в партии

смешанная избирательная система

Токаев поручил Генпрокуратуре усилить борьбу с насилием в отношении женщин и детей.

Context: Социальные инициативы в послании.

насилие женщины дети Генпрокуратура

Справедливый Казахстан

Ограничение полномочий сверхбогатых и привилегированных групп.

Context: Меры по ограничению олигархического влияния.

сверхбогатые
привилегированные группы
ограничение

Справедливый Казахстан

The President promised that this democratization will not bring the 'negative scenarios', as Gorbachev’s perestroika did.

Токаев пообещал, что демократизация не повторит негативных сценариев перестройки Горбачева.

Context: Заверение в стабильности реформ.

демократизация
перестройка
Горбачев
негативные сценарии

Демократия в Казахстане означает больше верховенства закона, безопасности и местного самоуправления.

Context: Определение демократии в казахстанском контексте.

верховенство закона
безопасность
местное самоуправление
акимы
маслихаты

Слышащее государство

Bureaucracy and turmoil (two sides of the same 'medal' which the president vowed to fight) are left in the past.

Токаев пообещал оставить бюрократию и смуту в прошлом.

Context: Заключительная часть о борьбе с бюрократией.

бюрократия смута борьба

Борьба с коррупцией


LAPRENSALATINA.COM: Tokayev calls for constitutional reforms limiting presidential powers

Nur-Sultan, March 16 (EFE).- Kazakhstan’s president, Kassym-Jomart Tokayev, who managed to suppress an apparent coup attempt in the wake of violent protests in January that resulted in 240 deaths, on Wednesday called for a series of constitutional reforms aimed at making the Central Asian country more democratic. In an address to the nation’s parliament, Tokayev stressed the need to shift from a “super-presidential” republic to a presidential republic with a strong parliament. “We need verified measures on the restructuring of the political model of development of Kazakhstan. Above all, we are talking about a definitive transition from a super-presidential form of government to a presidential republic with a strong parliament,” Tokayev told lawmakers. “Today we have the president at the center of everything: this is not right. We must gradually abandon this practice,” he said while acknowledging that “at the initial stage of the country’s development, the super-presidential form of government was justified.” Tokayev suggested the abolition of a series of presidential powers. In particular, the power to revoke or suspend acts of akims (mayors) of oblasts, cities of national importance, as well as the power to dismiss district and even village akims. The current system, in his opinion, reduces the independence of local executive bodies. He also proposed the introduction of a law that prohibits immediate family members of the president from holding positions as political officials and quasi-public sector leaders. Tokayev said that he intended to end the concentration of power in the hands of a single person, so he would resign the presidency of the ruling party, AMANAT, (formerly known as Nur Otan). He assured that he considers wrong the “fusion of state and political activities” and, therefore, “political domination.” He also proposed the introduction of a provision obliging the presidents and members of the Central Election Commission, the Recount Commission and the Constitutional Council to leave the AMANAT party. The regional akims will also not lead the party sections. “The history of democracy is first and foremost a history of improving electoral procedures. It is also a history of monitoring compliance with electoral laws,” Tokayev said. https://www.laprensalatina.com/tokayev-calls-for-constitutional-reforms-limiting-presidential-powers/

We need verified measures on the restructuring of the political model of development of Kazakhstan. Above all, we are talking about a definitive transition from a super-presidential form of government to a presidential republic with a strong parliament.

Необходимы выверенные меры по перестройке политической модели: переход от суперпрезидентской к президентской республике с сильным парламентом.

Context: Обращение к парламенту, ключевое заявление о политической реформе.

политическая модель
суперпрезидентская республика
президентская республика
сильный парламент

Today we have the president at the center of everything: this is not right. We must gradually abandon this practice.

Президент не должен быть в центре всего; от этой практики нужно постепенно отказываться.

Context: Критика текущей концентрации власти, часть обоснования реформ.

президент
центр власти
отказ от практики

Предложено упразднить ряд президентских полномочий: отменять акты акимов областей и городов республиканского значения, увольнять акимов районов и сел.

Context: Конкретные предложения по ограничению президентской власти.

президентские полномочия
акимы
области
города республиканского значения
районы
села

Ввести закон, запрещающий близким родственникам президента занимать должности политических госслужащих и руководителей квазигосударственного сектора.

Context: Мера по предотвращению конфликта интересов и кумовства.

близкие родственники президента
политические должности
квазигосударственный сектор

Борьба с коррупцией

Справедливый Казахстан

Токаев намерен уйти с поста председателя партии AMANAT, чтобы прекратить концентрацию власти в одних руках.

Context: Личный шаг по разделению государственной и партийной власти.

концентрация власти
AMANAT
Nur Otan
председатель партии

He assured that he considers wrong the 'fusion of state and political activities' and, therefore, 'political domination.'

Считает неправильным сращивание государственной и политической деятельности и политическое доминирование.

Context: Идеологическое обоснование разделения партии и государства.

сращивание
государственная деятельность
политическая деятельность
политическое доминирование

Предложить норму, обязывающую глав и членов ЦИК, Счетного комитета и Конституционного совета выйти из партии AMANAT.

Context: Меры по департизации избирательных и контрольных органов.

Центральная избирательная комиссия
Счетный комитет
Конституционный совет
AMANAT

Слышащее государство

Акимы регионов не будут возглавлять партийные отделения.

Context: Дополнение к департизации госорганов.

акимы
регионы
партийные отделения

The history of democracy is first and foremost a history of improving electoral procedures. It is also a history of monitoring compliance with electoral laws.

История демократии — это история совершенствования избирательных процедур и контроля за соблюдением избирательного законодательства.

Context: Заключительная мысль о значении выборов для демократии.

демократия
избирательные процедуры
избирательное законодательство
контроль

Слышащее государство


ASIA.NIKKEI.COM: Kazakh president lays out reform to curb powers of his office

NUR-SULTAN (Reuters) -- Kazakhstan's President Kassym-Jomart Tokayev proposed constitutional reforms to limit the powers of his office, saying Wednesday the country needed to switch from "superpresidential" rule to a presidential republic with a strong parliament. Tokayev was elected president in 2019 with the backing of his predecessor Nursultan Nazarbayev, who had resigned after running the oil-rich nation for three decades but retained sweeping powers until recently. Nazarbayev gave up his remaining powers as the head of the security council and the leader of the ruling party during and after violent unrest in early January, and his relatives have since lost a number of influential positions in the government and state companies. Last week, the authorities detained one of Nazarbayev's nephews in connection with an embezzlement probe, and this week a businessman with links to Nazarbayev's family was detained this week, local media reported. Addressing the Central Asian nation's parliament, Tokayev proposed rolling back some of the legal changes that at the time helped Nazarbayev cement his grip on power. He called, in particular, for changing the parliamentary election system and reestablishing the constitutional court. Tokayev also said he wanted to recreate three provinces that were merged with other regions in the 1990s, distance the ruling party from government and reduce the number of parliament deputies directly or indirectly appointed by the president. Another proposed reform would make it easier to register new political parties by reducing the number of people required to establish one to 5,000 from 20,000. https://asia.nikkei.com/Politics/Kazakh-president-lays-out-reform-to-curb-powers-of-his-office

Kazakhstan's President Kassym-Jomart Tokayev proposed constitutional reforms to limit the powers of his office, saying Wednesday the country needed to switch from 'superpresidential' rule to a presidential republic with a strong parliament.

Токаев предложил конституционные реформы для ограничения полномочий президента и перехода от суперпрезидентской модели к президентской республике с сильным парламентом.

Context: В начале статьи излагается основная идея выступления Токаева перед парламентом.

конституционная реформа
суперпрезидентская модель
президентская республика
сильный парламент

Токаев предложил отменить некоторые правовые изменения, которые ранее помогли Назарбаеву укрепить власть.

Context: Упоминание о том, что реформы направлены на откат изменений эпохи Назарбаева.

откат реформ
Назарбаев
концентрация власти

Токаев призвал изменить систему парламентских выборов и восстановить Конституционный суд.

Context: Конкретные предложения по политическим реформам.

избирательная система
Конституционный суд

Токаев предложил восстановить три упразднённые области, отделить правящую партию от правительства и сократить число депутатов, назначаемых президентом.

Context: Дополнительные меры по децентрализации и ограничению президентской власти.

восстановление областей
отделение партии от правительства
сокращение назначаемых депутатов

Предложено снизить минимальную численность для регистрации партии с 20 000 до 5 000 человек.

Context: Мера по упрощению создания политических партий.

регистрация партий
снижение порога
5 000 человек

Слышащее государство


EURACTIV.COM: Kazakh President lays out constitutional reforms following January unrest

Tokayev was elected in 2019 with the backing of his predecessor Nursultan Nazarbayev, who resigned after running the oil-rich nation for three decades but retained sweeping powers until recently. Nazarbayev gave up his remaining powers as the head of the security council and the ruling party leader during and after violent unrest in early January. His relatives have since lost several influential positions in government and state companies. Last week, the authorities detained one of Nazarbayev’s nephews in connection with an embezzlement probe, and this week a businessman with links to Nazarbayev’s family was arrested, local media reported. The difficult international context with a war waged by Russia in Ukraine, two neighbouring countries with close links to Kazakhstan, was not directly mentioned in Tokayev’s speech. Although Kazakhstan is an ally with Russia under the Collective Security Treaty Organisation and member of the Russia-led Eurasian Economic Union, the country has denied a request for its troops to join the offensive in Ukraine. Additionally, it will not recognise the so-called republics of Donetsk and Lugansk. Addressing the Central Asian nation’s parliament, Tokayev alluded that the chapter of January’s unrest was now closed and that instead of rolling back freedoms, leadership will accelerate reforms “in all spheres of life”. “Our people have shown that in unity, they can withstand any challenges and threats”, he said. Tokayev proposed rolling back some of the legal changes that previously helped Nazarbayev cement his grip on power. “Nepotism, in whatever country it may be, inevitably leads to negative personnel selection, becomes fertile ground for the flourishing of corruption”, Tokayev said. He called, in particular, for changing the parliamentary election system and re-establishing the constitutional court. Reforms on a constitutional level to limit the president’s powers include a legislative prohibition of the president being a member of any political party for the period of his term. Earlier, the president announced that he would cease his chairmanship of the country’s ruling party – Amanat (previously named Nur Otan). The president’s current right to cancel or suspend the actions of regional and city Akims (mayors) will be abolished because it “contributes to the excessive practice of “manual administration” and reduces the independence of local executive bodies.” Tokayev said that reforms to increase the role of the parliament should start from the review of the formation and functions of the Senate (upper house of parliament) and the Mazhilis (lower house of parliament). “The key goal of the country’s political modernisation is to increase the role of citizens in the state government through electoral processes.” He set forward the task of reforming the parliamentary electoral system. The Mazhilis electoral system will transform to a mixed proportional-majoritarian model, where a proportional model will elect 70% of deputies and 30% by a majoritarian rule. Among the other priorities, the head of state mentioned introducing regulations on mandatory withdrawal from party lists of the chairpersons and members of the Central Election Commission of the Counting Committee and the Constitutional Council and prohibitions for Akims and their deputies on holding positions in party branches. “Such decisions will allow the formation of a multi-polar party system,” said Tokayev. A proposed reform would make it easier to register new political parties by reducing the number of people required to establish one to 5,000 from 20,000. Certain legislative changes will be implemented regarding the closest relatives of the president as well. In what appears as a move to end up with cronyism from the Nazarbayev era, Tokayev proposed a legislative ban for the closest relatives of the president on holding positions as political civil servants and executive positions in the quasi-public sector. Another significant change proposed by the president concerns the presidential quota in the Senate, reduced from 15 to 10 members, with five recommended by the Assembly of the People of Kazakhstan, not elected by it, as it is now. Tokayev justified the proposal by saying that “The presidential quota in the Senate should not be seen as a means of control, but as a mechanism for taking into account the voices and opinions of social groups poorly represented in parliament.” The quota of the Assembly of the People of Kazakhstan in the Mazhilis will be transferred to the Senate and reduced from nine to five deputies. Accordingly, the total number of deputy seats in the Majilis will decrease. “Fewer, but better,” concluded the president. “Our Senate must become a chamber that really represents the interests of the country’s regions, and this will require a reform of its powers”, said Tokayev. According to the Constitution, the Senate has full right to reject Mazhilis approved bills, which means they have no opportunity to overcome the objections of the upper house. Tokayev suggested introducing a rule that gives the Senate only the right to approve or not approve the laws already adopted by the Mazhilis, giving it more power to pass laws. The media can and should raise pressing issues, said Tokayev, adding that this should be done “with a great civic responsibility”. “Further democratic transformation is impossible without independent and responsible media”, Tokayev said. In his view, it is necessary to review the law on mass media, considering the state’s interests. (Edited by Georgi Gotev/ Alice Taylor) https://www.euractiv.com/section/central-asia/news/turning-the-page-after-the-january-unrest-kazakh-president-lays-out-constitutional-reforms/

Our people have shown that in unity, they can withstand any challenges and threats.

Народ Казахстана продемонстрировал единство перед вызовами.

Context: Заключительная часть вступления, подведение итогов январских событий.

единство
вызовы
январские события

Nepotism, in whatever country it may be, inevitably leads to negative personnel selection, becomes fertile ground for the flourishing of corruption.

Кумовство ведёт к негативному отбору кадров и коррупции.

Context: Критика практик эпохи Назарбаева, обоснование реформ.

кумовство коррупция кадры

Борьба с коррупцией

Справедливый Казахстан

The key goal of the country's political modernisation is to increase the role of citizens in the state government through electoral processes.

Цель модернизации — повышение роли граждан через выборы.

Context: Раздел о реформе избирательной системы и роли парламента.

политическая модернизация
граждане
выборы

Слышащее государство

Мажилис перейдёт на смешанную систему: 70% по пропорциональной, 30% по мажоритарной.

Context: Конкретная реформа избирательной системы нижней палаты парламента.

Мажилис
избирательная система
пропорциональная
мажоритарная

Such decisions will allow the formation of a multi-polar party system.

Реформы приведут к многополярной партийной системе.

Context: Обоснование изменений в порядке формирования партий и избирательных комиссий.

многополярная партийная система
партии

Порог регистрации партий снижается с 20 000 до 5 000 человек.

Context: Конкретная мера по упрощению создания партий.

регистрация партий
порог
20 000
5 000

Президентская квота в Сенате — не контроль, а учёт голосов слабо представленных групп.

Context: Обоснование сокращения президентской квоты в Сенате с 15 до 10.

президентская квота
Сенат
социальные группы

Слышащее государство

Our Senate must become a chamber that really represents the interests of the country's regions, and this will require a reform of its powers.

Сенат должен представлять интересы регионов, нужна реформа полномочий.

Context: Предложение изменить роль Сената: только одобрять или отклонять законы, принятые Мажилисом.

Сенат регионы полномочия

Further democratic transformation is impossible without independent and responsible media.

Демократические преобразования требуют независимых и ответственных СМИ.

Context: Раздел о роли СМИ и необходимости пересмотра закона о масс-медиа.

демократическая трансформация
независимые СМИ
ответственность

Слышащее государство

Социальные сети

The president's current right to cancel or suspend the actions of regional and city Akims (mayors) will be abolished because it 'contributes to the excessive practice of 'manual administration' and reduces the independence of local executive bodies.'

Отменяется право президента отменять решения акимов для повышения их самостоятельности.

Context: Мера по децентрализации и ограничению ручного управления.

акимы
ручное управление
децентрализация


EUREPORTER: Turning Kazakhstan into a Competitive, Merit-Based Political System

Evidently, the first part of the speech by President Tokayev was devoted to the January events. As we already heard during our visit to Kazakhstan, certain government structures (National Security Committee), high-level officials (Minister of Defence) and law enforcement agencies were complicit agencies in a coup against President Tokayev. Evidently, there was opposition among these actors to President Tokayev’s reformist credentials and the process of radical modernisation and transformation of the country which he began in recent years – a process which otherwise finds high support among the population and especially the younger generations. While the January protests had their origin over a single economic issue, many people have been demanding a more accountable political system in Kazakhstan. It is to this topic that most of President Tokayev’s speech was devoted. The old political system had clearly exhausted itself, outlived its usefulness, and was in need of a major overhaul. In one of the most welcomed announcements, President Tokayev announced the end of “institutionalised nepotism”, whereby close family members of the President can hold high positions in government and state owned enterprises. Until very recently, family members of the first President held leadership positions in institutions such as Kazakhstan’s National Chamber of Entrepreneurs; the National Security Committee; and state owned enterprises KazTransOil and QazaqGas. The new political system, from the clues we heard today, therefore, will be less based on family contacts and more on merit. The other important announcement, is the redistribution of presidential powers to the parliament, increasing the responsibility of the legislative branch of state power, while retaining general features of a presidential state. In other words, a strong president with a powerful parliament, where President Tokayev remains in charge of strategic development planning, representation of the state and foreign affairs, as well as national security and defence. And at the same time, the parliament is not there to merely to rubber stamp decisions of the executive branch of government but to play an active role strengthening control over the quality of execution of the state budget, for example. We expect to more clearly see in practice the principle of clear and functional separation of powers into legislative, executive and judicial branches and their balanced interaction in accordance with the principle of checks and balances. President Tokayev also aims to increase the independence of the judicial branch by setting up the Constitutional Court to replace the Constitutional Council of Kazakhstan, an institution which all too often has been made susceptible to executive capture. All the Central Asian republics emerged as strong presidential systems in the aftermath of their independence – perhaps with the notable absence of Kyrgyzstan which for a long time experimented with a parliamentary system but alas accompanied by a high degree of instability. Kazakhstan is pioneering in this regard in the sense that it starts a process to gradually devolve powers to the Parliament while keeping stability in the country. Less attention during the state of the nation address was paid to economic reforms, which mostly dealt with the negative collateral damage of the current tense international geopolitical environment and in particular the impact of international sanctions on Russia, on the Kazakh economy. Other structural changes have already been set in motion – green economy, digitalisation, connectivity – and perhaps needed less attention in a speech that was firmly devoted to new radical changes for a new Kazakhstan. A last point worth mentioning is that of the media. In countries in transition, we observe that the media is often seen as an obstacle or a nuisance by the government, which then creates an environment where journalists have to work in fear and intimidation. It is therefore remarkable that President Tokayev pledges reviewing the media law and therefore building environment for open, competitive and responsible media, as an ally of the government to carry out further democratic changes and increase feedback mechanisms between citizens and government. A critical and inquisitive media which does its job free of undue pressure, interference and intimidation is critical. Of course, for some, the speech may not go far enough and may fall short of the expectations of some members of the public. While the threshold continues to decline for the formation of new parties, the real litmus test will be whether opposition parties actually get registered. Also, the fact that no direct elections for regional governors was announced may disappoint some pro-democracy activists. Instead, regional governors will be elected indirectly. That means the people don’t get to elect them, but local councils do, to which the President must propose at least two candidates. In the coming months, a plethora of legislation; amendments to the Constitution; and new laws will need to be enacted and put it into practice. But the scene is set for the new Kazakhstan, and the “new Kazakhstan” is here to stay. https://www.eureporter.co/uncategorized/2022/03/16/turning-kazakhstan-into-a-competitive-merit-based-political-system/

Старая политическая система исчерпала себя и требует кардинального обновления.

Context: Общая оценка текущей политической системы в начале интервью.

политическая система
реформа
обновление

President Tokayev announced the end of 'institutionalised nepotism', whereby close family members of the President can hold high positions in government and state owned enterprises.

Объявлено о прекращении институционализированного непотизма.

Context: Ключевое объявление о реформе системы назначений.

непотизм семья госслужба

Справедливый Казахстан

Новая политическая система будет основана на меритократии, а не на семейных связях.

Context: Описание принципов новой системы после объявления о непотизме.

меритократия
политическая система

Справедливый Казахстан

Перераспределение полномочий президента в пользу парламента при сохранении президентской формы правления.

Context: Основное направление политической реформы.

перераспределение полномочий
парламент
президент

Создание Конституционного суда вместо Конституционного совета для усиления независимости судебной власти.

Context: Судебная реформа как часть разделения властей.

Конституционный суд
судебная власть
независимость

Справедливый Казахстан

Казахстан пионер в постепенной передаче полномочий парламенту при сохранении стабильности.

Context: Сравнение с другими странами Центральной Азии.

деволюция парламент стабильность

Пересмотр закона о СМИ для создания открытой и ответственной медиасреды как союзника демократических изменений.

Context: Медийная реформа как часть демократизации.

закон о СМИ
медиа
демократические изменения

Слышащее государство

Социальные сети

Снижение порога для создания партий, но ключевой тест — регистрация оппозиционных партий.

Context: Оценка прогресса политической реформы.

порог партии оппозиция регистрация

Instead, regional governors will be elected indirectly. That means the people don't get to elect them, but local councils do, to which the President must propose at least two candidates.

Губернаторы будут избираться косвенно местными советами, а не прямым голосованием.

Context: Уточнение по реформе местного самоуправления.

губернаторы
косвенные выборы
местные советы

Экономические реформы в речи были затронуты меньше, в основном в контексте санкций против России.

Context: Обзор экономической части послания.

экономические реформы
санкции
Россия

Диверсификация экономики

Структурные изменения в зеленой экономике, цифровизации и связности уже запущены.

Context: Упоминание уже начатых реформ.

зеленая экономика
цифровизация
связность

Цифровизация

Президент сохраняет контроль над стратегическим планированием, внешней политикой и обороной.

Context: Распределение полномочий между президентом и парламентом.

внешняя политика
оборона
стратегическое планирование